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1、县委书记在推进统筹城乡发展暨农村工作会议上的讲话今天这次会议非常重要，是暑期之前县委、县政府召开的一 次高规格、大规模会议。刚才，我们表彰了 2010年农村新民居建 设、农业生产和农村综合改革先进单位,4个单位进行了典型发言, 部分单位作了书面的经验交流。可以说，一年来各乡镇、管理区 工作都有亮点，工作都有成绩，抓的都很不错，大家要互相学习 借鉴。会上，兆旭书记宣读了关于以统筹城乡为统领，加快推 进工业化、城镇化、农业现代化的实施意见，这是指导我们当前 统筹城乡发展的纲领性文件，大家要认真解读；随会下发的山区 综合开发、新民居建设等一系列文件，大家要认真研究；*县长 代表县委、县政府做了很好的
2、讲话，对做好当前工作具有重要的 指导意义，大家要认真抓好贯彻落实。由于时间关系，我再简单 强调三点意见。一、要认清形势，理清思路（一）要准确把握中央和省市对我们的要求。从中央层面来 看，2004年以来，党中央就“三农”工作连续下发8个“一号文件”, 今年是关于加快水利改革发展方面的，以前的几个文件涵盖了“三 农”工作的各个方面，已经非常完整。同时，党的十七届三中全 会专题研究农业农村工作，五中全会将农业农村工作摆在了更加 突出位置。中央全会精神和“一号文件”，构成了系统的农村工作 政策体系，是指导我们推进“三农”工作的政策依据，大家要认 真学习解读。省市对我们的要求也非常具体，今年的省市农村工
3、 作会议，对“三农”工作进行了详细部署。作为全省统筹城乡发 展试点县，对我县的要求更具体。省委、省政府对新民居建设、 农村产业发展、农业产业结构调整等提出的明确要求，以及制定 的相关支持政策，这些都是指导我们工作的重要方针，我们要认 真抓好贯彻落实。（二）要关注一些社会热点问题对我们发展的影响。感觉最 明显的主要是两个方面，一个是食品安全问题，一个是环境保护 和生态问题。这些问题对我们能产生什么影响呢？在食品安全问 题上，一个“三聚氟胺”问题就把三鹿公司搞跨了，乃至于对整个 牛奶产业造成重创。一个“瘦肉精”问题就把双汇这样的大型企业 遭受严重打击，对整个猪肉制品业发展造成了严重的负面影响。 对
4、这些问题，我们要用哲学的方法、辩证的思维，深入分析对我 们产生的影响是什么，要从坏事中看到我们发展的机会，要从中 理出我们的发展思路。人们都不吃肉了吗？都不喝奶了吗？生猪 养殖、猪肉加工是我县的一大产业，我们要怎么发展？蔬菜产业 也是一样，现在发生了水果、西瓜等因为打膨胀剂，都裂了，卖 不出去。看到这些问题，我们要换一种思路去想，我们现在抓农 业现代化，从满足现代人的消费理念、消费需求入手，提高品质, 提高附加值，农民收入不就可以提上来了吗？我们按照标准化生 产，发展绿色食品，发展观光农业，打造品牌，这样换一种思路 去发展，我们的机会不就来了吗？环境保护问题也是如此。过去, 从发展乡镇企业的时
5、候开始，我县依托丰富的资源，把造纸、水 泥等产业发展了起来，但是对我们的环境也造成了破坏。甚至有 些资源破坏是个人的行为，比如挖砂取土、私自开矿等，不仅损 坏了环境，还侵占了公众的利益，侵占了子孙的利益，富了少数 人，但败坏了社会风气，给我们带来很严重的环境问题和社会问 题。对这些问题我们不抓行吗？所以在发展思路上，我们要转变 观念，破坏环境的发展方式要坚决摒弃，要在“旅游立县”的指导 下，统筹生产、生活和生态，为子孙后代造福，营造良好的生活 环境，良好的自然环境，培育发展旅游等战略新兴产业，从这些 方面来增加收入，来发展县域经济。我讲这些的目的是想要强调，我们的各级领导干部一定要明 确上级精
6、神，深刻领会和真正把握；要认清当前的形势，一些社 会热点问题，特别是当前群众关注的焦点问题对我们的影响。然 后深入地思考，适合我县的发展思路是什么，我们各个乡镇的发 展思路是什么。作为领导干部，我们必须要重视并认真研究好这 个问题，真正理清工作思路，一个适合我们发展的明确思路。思 路对了头，我们才有出路；思路不对头，就没有出路。这是我讲 的第一句话，核心是要求各级领导干部，特别是各乡镇、管理区 的领导干部，在发展上一定要有一个明确的思路。二、要明确目标，抓住重点我县是全省统筹城乡发展试点县，是沿海开放开发11个重点 县之一，将由省直接考核。省里对我们的要求非常高，提出了很 高的考核指标，要求我
7、县的主要经济指标在五年后实现翻两番， 城镇化率要求提高到*%。现在我们的城镇化率是26.7%,也就是 说我们100个人里边，有26、27个人在城镇居住，将来要求我们 100个人里面要有*个人在城镇居住，这就是对政策的解读。我们 的经济总量要翻两番，就是四倍，五年后我们的GDP要达到*亿 以上；财政收入也要乘以4,达到*亿以上，这样的要求是很高的。 同时，大家都很关注的一个指标，也是衡量一个地区发展的一个 重要标志，即城乡居民收入。按照省里要求，农民收入的增长率 要超过城镇居民。我县现在农民占多数，我们的农民收入增长率 并不低，但是绝对收入大大低于城镇居民，农民是否能够持续增 收，这些问题都需要
8、我们认真解决。上述这些就是上级对我们的总体目标和要求。我们如何让农 民持续增收，如何使我们的经济发展，如何提高我们的城镇化率？ 围绕这些目标和要求，我们研究制定了关于以统筹城乡为统领, 加快推进工业化、城镇化、农业现代化的实施意见等文件。总 体想法是按照中央和省市关于“三化同步”的要求，通过采取城镇 化和新民居建设“双轮驱动”等措施，加快我县工业化、城镇化、 农业现代化同步发展。大家要按照这个总体要求和思路方针，扎 实推进各项重点工作。由于时间关系，具体工作任务我就不细讲 了，就重点工作提几点要求。在农业农村工作方面，对各乡镇、管理区提“五个一”的要求。 第一个“一”，每个乡镇、管理区都要制定
9、一个产业发展规划，一 个战略性的产业规划。第二个“一”，要培育一个主导产业，要叫 得响、影响大，能够带动大部分群众提高收入。第三个“一”，打 造一个新民居建设样板，每个乡镇、管理区在“面”上推进新民居 建设的同时，要抓出一个能够拿得出手、辐射带动作用明显的示 范典型。第四个“一”，建设一个具有旅游功能的农业产业示范园, 能够吸引游客，适合观光休闲，旅游特色明显。第五个“一”，建 设一个农村经济合作组织或是产业协会，有一定的影响力，能够 组织一大部分群众，在某个主导产业上有发展，或在某个方面有 影响。这“五个一”，现在每个乡镇都有一定基础，大家要跟据各 自情况，深入抓好这些重点工作，抓出成效来。
10、今年9月份，县 委、县政府将就“五个一”的建设情况，开展一次观摩拉练活动， 相互学习交流，实地检验各地工作落实和进展情况。在城镇建设方面，我们明确了 “2+8”的城镇发展规划，其中县城和南戴河我就不再讲了，对8个重点镇的发展建设，提“四个 一，的要求。第一，每个镇都要编制一个城镇建设规划。第二，每 个镇都要建设一个新型农村社区。按照各自的城镇建设规划，启 动一个适应城镇建设发展的新型农村社区。现在有几个镇正在做， 比如大新寨镇的万人小镇项目，石门寨镇的石河湾社区项目，其 他有的乡镇也在做、有的还没有启动。现在我明确要求所有的镇， 都必须建设一个新型农村社区，在建的要扎实推进尽快出形象，还没建的
11、要尽快谋划启动。第三，每个镇都要改造一条主要街道, 像杜庄、石门寨、留守营、牛头崖等镇，要沿街、沿国道或是沿 主要交通干线，确定一条主要干道进行改造。第四，每个镇要实 施一个基础设施建设项目，包括公共服务设施，水、路、气等， 也包括教育文化卫生等方面，要谋划启动一个重点项目，这个要 求比较高，有一定难度，但是必须启动。这项工作，我们在10月 份进行观摩拉练。县委办公室负责安排好这两项观摩拉练活动。 以上这些，是布置的具体任务，还有些具体工作，我们县直有关 部门和各乡镇，要按照统筹城乡发展、“三化同步”的要求，围绕 这几项重点工作，抓好落实。三、创新举措，改变作风我们要有创新的胆识，不要总是说过
12、去我有这方面的经验。 沿袭过去，就不可能有超常规的发展。我们既要总结过去的经验, 更要大力创新，采取超常规的举措，拿出再次创业、舍我其谁的 精神，才能实现我们跨越发展的目标追求。“*”大火，这么惊天 动地的大事，我们全县人民团结一致，大家共同战斗，取得了最 终的胜利。这充分说明我们的潜力是无限的，只要我们去努力，真抓实干，任何事情我们都能做好，任何困难我们都能克服，没有克服不了的难。关键看我们的决心，我们的举措，是不是用心了，是不是用力了。迎暑期的主要项目和工程大部分在北戴河, 现在北戴河的干部是晚上开会白天工作，是真正意义上的“白+ 黑”，也没有节假日。我们县有很多干部也在这样做，包括一些县
13、 领导和乡镇领导干部，可是在总体上我们跟北戴河还是有很大的 差距。我们在救火的时候做到了晚上开会白天干活，但平时没有 做到。我们的干部必须要有这种作风和精神，要没有这个劲头， 我们就无法超常规发展，就要被人家甩在后面。大家每天晚上睡 觉的时候，都要想一想我们这一天干了什么？到周六的时候，都 要想一想这一周干了什么？各级领导干部，要想一想下边同志请 示的问题，解决了几个？你们为基层、为农民办了几件事？为部 门办了几件事？这就是我们的作风问题，这个问题不解决，我们 的发展就无从谈起。所以，今天我再次强调，各级领导干部要以 身作则，带领广大干部群众，吃苦耐劳，埋头苦干，不为名利， 踏踏实实干几件实事
14、，这样我们才能发展，抚宁才有希望。各个乡镇要抓好班子带好队伍，特别是要打造一支坚强有力 的农村干部队伍。现在我们村这一级出现了很多问题，社会问题, 管理问题，信访稳定问题，包括暑期治安问题，这些都是我们基 础工作不牢造成的，基础不牢地动山摇。我县近几年出了很多大 的问题，这里面有偶然因素，有些是不可抗拒的。但是，我们要 想一想，反思一下，这些问题的发生与我们的基础工作不牢有没 有关系？我们抓基层这块是不是有漏洞？要反思这些问题，吸取 惨痛的教训。各乡镇要下大力把村班子组建好，建成在党支部领 导下坚强有力的战斗集体。凡是发展好的村，都有一个在群众中 具有较高威信、好的村党支部书记，他想的更多是公
15、众的利益， 是大家的利益，带领着大家去发展。各乡镇和组织、民政等有关 部门，要利用即将开始农村换届工作，培养、选出一批优秀的农 村党支部书记和村主任，打造一支坚强有力的农村干部队伍。要 认真研究选举政策，采取切实可行的措施，坚决不让那些地痞流 氓、只考虑自己利益的人进入村班子，在这上面我们要下功夫。 只有把干部队伍发展好了，我们才有希望，我们的事业才能发展。同时，我们要大胆开拓创新，进一步深化农村综合改革。比 如土地流转，刚才抚宁镇的发言很好，我们对此要进行深入探讨, 要适应现代的理念和发展的需要，推进土地适度规模经营，发展 现代农业，这项工作要继续抓下去。农村的户籍制度、社会保障、 医疗保险等方面的改革也要继续深化推进，各乡镇和部门要深入 研究、大胆探索，切实把农村工作做好。
