中国制造2025：创新驱动的关键——党课讲稿（16页）

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1、中国制造2025：创新驱动的关键（党课讲稿）前言下面我们就讲“中国制造2025”创新驱动的关键。创新驱 动不仅仅是要培养大量的创新主体，搞大众创业、万众创新，双 创”，更重要的是要落到产业上，中国现在对于经济发展产生很 大影响的是制造业还处在一个中低端的水平，经济总量已经达到 了中等水平，但制造业处在中低端的水平。我国在国际上的竞争 优势是劳动密集型产业，再加上参与国际分工的加工贸易方面, 这也是劳动力方面。资本密集型的产业，如钢铁、水泥、化工、装备制造，这些 都处在产业链的中低端，所以中国创新的根本是产业创新，而产 业创新的一个核心是制造业升级，所以如何提高制造业的创新能 力，打造中国经济制

2、造业的升级版，今年5月8号，国务院就出 台“中国制造2025十年规划”，今天结合这一规划给大家介绍 创新驱动在制造业上的一些发展重点。这一部分分成四个方面：第一，我国制造业发展面临的挑战 和机遇。制造业很困难，制造业投资在下行，增长速度现在已经 在10%,甚至10%以下，一些行业投资、销售、利润都出现负增 长。钢铁、水泥产能严重过剩，达到产能峰值的行业现在遇到的困境非常大，今年上半年，钢铁全行业亏损超过上百亿，有二、 三百亿，现在制造业面临着很大的危机和困难。当然，每一次危 机都酝酿着一个机遇，创新驱动，产业的变革，都会使一个行业 的发展面临新机遇。第一部分，制造业发展面临的挑战和机遇。 第二

3、，“中国制造2025”的战略目标，即“十年规划”当中的 战略目标，这有定性也有定量；第三，制造业创新的方向和重点， 制造业创新的方向、政策导向以及重点行业，中国制造2025 规划”里讲得最详细的是这一部分，制造业创新的方向和重点; 第四，对中国制造2025”存在一些问题的看法，更多的表示 我自己的看法，我认为这里面还存在一些问题，要进一步完善, 未来在做的时候，一定要更加深入，这个纲要或这个规划还是粗 线条的，还有一些有待完善之处，甚至还有一些不精准、不到位的方面。我国制造业发展面临的挑战与机遇（一）“前堵后追”巨大压力第一个问题，中国制造业发展面临的挑战和机遇。制造业的挑战，我们现实中面临的

4、困难就是挑战，很多的企业过去一路扩 张，一波一波地扩张，最后规模做得非常大，有时候一个行业的 产能，在全球是不得了的，我国的钢铁、水泥、电解铝行业的产 能超过全球产量的50%。钢铁厂的规模很大。但现在的问题是生产容易，销售困难，卖不出去，挤压。同时，市场价格大幅下降，很多的投资，在几年前做的投资，投资 钢铁、水泥等制造业，希望剩下的产品都卖出去，同时希望它价 格下跌，但实际结果是完全相反，既卖不出去，价格还大跌，这 当然会影响企业的生存问题，企业效益大幅地下滑，亏损面增加, 这是我们面临的实际困难。但困难是怎么来的？是因为我们面临 着在新时期新常态下面临的一个严峻的挑战是“前堵后追”。我国的制

5、造业前端是发达国家的一些高端产业，髙科技、制 造业的高端，过去讲的高端装备制造业，这都是一些技术含量很 高，发达国家掌握核心技术，它们在这个行业的产业链、供应链 上处在顶端或中高端，都是他们占领的，他们都是品牌的，核心 技术被他们掌握和垄断，专利保护、品牌效应强大，打不进去, 升不上去。很多技术都是借来的，或是合资的，我们受到一个巨 大的前堵的压力，金融危机我们没有改变。金融危机之后，中国 很有钱，扩张的野心和冲突都是前所未有的，我们还希望弯道 超车”，最后花很多钱到国外进行并购，买资源、买矿，没有多 少企业去把一些装备制造业，把西方面临危机的制造业买回来, 所以我们错过一些机会，我们自身没有

6、升级，因为我们长期是一 种粗放式、低水平的扩张，我们的发展增长方式都比较粗放，技 术本身就处在中低端，再加上没有通过资本运作、资产重组，没 有抓住全球金融危机的机遇，最后反而是抢矿，现在矿买来以后, 不但没有卖出去，反而价格下跌了。所以，西方开始搞再工业化， 换一口气，最后美国通用汽车倒闭了，但后来又复活了，因为中 国市场救了它。市场在成长，但产业水平提高得比较快。个别行业提高得比较快，像高铁、光伏产业、核产业、发电设备，特别 是大型发电设备，我国是有优势的，但大多数普通型、高精尖的， 我们还差得很远，前堵的压力非常大。光前堵，后面没有追兵的话，我们还是有生存空间，发达国 家、发展中国家的市场

7、也很大，中国自己的市场也成长得很快, 比中国落后的国家非常多，发达国家的人口不过十个亿不到，加 上中国十个亿，后面还有几十个亿的市场，如果被我们占了的话, 还是有很大的生存空间，这个观点是错误的，因为他们也有后发 优势，他们也在学中国发展加工贸易，发展比较优势战略，像孟 加拉、印度、越南，甚至非洲和拉美国家都在学中国进行改革开 放这一套路子，进行加工贸易，贸易立国，提供优惠政策，都在 模仿中国，这不是难事，也设工业开发区、集中区，都可以学, 所以中国市场在过去是最大的、最便宜的，性价比最高的，但现 在已经面临着后追的挑战，孟加拉、印度等国。美国等发达国家 的市场，在五年前、七年前，很多的劳动密

8、集型产品，除了食品， 90%是Made In China,但五年以后，十年以后的今天，我们 看到的只有60%,其他都是被Made In Cambodiaw （柬埔寨 制造）、Made In Vietnamv （越南制造）或是拉美某国制 造。所以中国的比较优势，劳动力成本在上升，人民币汇率在上 升，汇率、劳动力、商务成本都在上升，劳动力的比较优势已经 减弱，中国生产的产品的性价比再也不高了，反而是别国比我们便宜得多，是我们五分之一、三分之一的劳动力成本，中等收入 陷阱是指被压在很狭窄的空间，所以就形成长期停滞增长，这是 我们的危机，这个危机主要反映在制造业上，因为制造业是全球 竞争的产业。房地产

9、不具有全球性，但房地产危机会拖累整个金 融，使大量的资金沉淀在房地产市场，会造成金融的流动性降低, 造成金融风险，所以，现在的危机是多重的，既是制造业危机, 也是房地产危机，当然，制造业也与房地产有关。这是第一，中 国面临的挑战来自于国际上，加上自身的阶段性变化。（二）制造业面临瓶颈问题第二个方面，制造业的现状，面临的瓶颈，升级滞后，大而 不强，高端制造业缺乏竞争力，可能长期处在一个中低端的状况。 自主创新一直是不足的，中国的创新主要是模仿型创新。有三大 创新，后来又称为四大创新，现在是五大创新，光技术创新就有 原始创新、集成创新、消化吸收的模仿型创新，但我们主要是模 仿型创新，集成创新有一些

10、，但原始创新的很少。美国高端的制 造业，绝大部分是原始创新。处在第二梯队的德、日、韩等国都 是集成创新占主导，中国是模仿式创新，所以在技术层面就不行。 商业模式创新，受互联网的影响，我们跟上了世界的步伐，在互 联网方面的商业公司在中国跟金融和其他的结合是做得比较成 功的，在服务业方面进一步抓住的机遇，但在制造业方面还比较 落后，对于整个形势有一个估计。装备制造业有规模，但缺乏核 心技术，像汽车、造船存在高端不足，低端技术较多的情况。所以，在前堵后追，在体制的障碍、结构性的障碍不能破除 的情况下，我们也不能采取好的刺激政策来鼓励，那长期会处在 中低端的水平。所以，中等收入陷阱重要的是制造业的衰败

11、，制 造业长期处在中低端，因为全球的较量主要是制造业和现代服务 业的竞争，这是从挑战的方面来讲的。中国的机遇是第三次技术革命，互联网革命，互联网制造服 务在改变着世界，改变着生产方式、生活方式和商业模式，所以， 体现了互联网的革命重要性。还有新的革命，能源革命是新技术 国家的一部分，所以新技术革命是几大领域，互联网是核心，之 后是生命科学、能源技术、能源结构方面的创新，还有其他方面， 生命与生物这些方面，这是第三次技术革命，特别是受到互联网 的影响。在制造业上，无人机、机器人都是制造业的重大突破，所以， 新技术革命在给制造业升级，制造业的延伸与融合，制造业跟服 务的融合，跟互联网的融合，长期一

12、个非常好的机会，互联网给 我们打造一个很好的平台，我们的机遇是跟新技术革命，正在全 球中兴起，中国现在也正融入这个过程之中，将制造业从中高端 的转换的机会非常好。这是第一部分。二、中国制造2025年的战略目标 第二部分，“中国制造2025”战略目标，这是完全根据规划。这次规划将实现制造强国”的战略分成三步走”。第一, 力争用十年时间，到2025年，所谓“2025规划”，重点是到2025年要达到这个目标，迈入制造业强国行列，我们称为制造业大国, 加工贸易，加工业，世界加工厂”，还不是世界制造中心。制 造”、“创造”在英文里没有区别，中国要进入制造强国”，大国”变强国”。制造大国”变制造强国”，从

13、中低端 迈到中低端，跨一个台阶。其中有定性的指标，掌握一批重点领 域，关心核心技术，优势领域的竞争力进一步增强，产品质量有 较大提高，这是第一个方面。第二个方面，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。 制造业的数字化、网络化、智能化，说明制造业与信息技术的融 合。重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放明显下降, 这也是一个普遍规律。我们要实现这几个目标，掌握核心技术, 产品质量明显提高，跟信息技术的融合。单位能耗降低，物耗能 耗以及污染物排放的明显降低，这都反映了升级。第二步，到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵 营中等水平。我们已经是强国，刚才讲的是强国的最低水平，199

14、5 年韩国加入OECD,成为发达国家，韩国的很多行业处在发达国 家的低端水平，在经过十年、二十年的发展，韩国的很多制造业 已经达到了发达国家的中等水平，中国也需要，中国要求十年, 从2025年到2035年十年的时间，比韩国的时间还短，这个时间 不长，达到发达国家的中等水平。要求优势产业、优势行业形成 全球创新引领能力，全面实现工业化。这个定性比较简单。第三步，新中国成立一百年时，在达到了发达国家的中等水平以后，再经过14年，到2049年，达到了制造业大国地位更加 巩固，综合实力进入世界制造强国前列，达到前5名的水平。通 过34年以接近美国的水平，“赶英超美”终于完成。这是2025 年的三步走”

15、目标，当然存在跟国际比较具体的量化指标。简述中国制造2025”战略目标，“中国制造2025”在政 府工作报告中提到的时候，中央电视台有报道，中国制造2025” 要达到的目标，中国现在处在第三梯队，制造业与英国的水平差 不多，很多方面不如英国，但有些方面又强于英国。世界制造业 分为前三个级，美国是第一级，然后是日韩，现在我国处在三段 偏下，三段偏上是英国、意大利，甚至也把韩国放在这么一个水 平，但韩国、日本和德国目前处在一个水平，英国、法国、意大 利稍微差一点，就算进入前三级，也是第三级的下端。按照现在 的三步走”，中央电视台的解释有点时间差，到2025年要达 到日本和德国的水平，进入第二梯队（

16、中等水平），美国是高等 水平，因为美国有高科技，高端制造业在美国，德、日、韩不过 是中等水平，英国、法国、意大利是中低水平。中国十年、二十 年达到日本和德国的制造业水平，这是最直观的感受，在制造业 上能够达到的水平。这是进一步的解读。三、制造业创新的方向和重点（一）五个重大方向第三部分，中国制造业创新的方向和重点。一个方向是提高 国家制造业的创新能力，创新能力的标志是R&D投入，大量高端人才、技术工程师，特别是一些行业掌握世界行业的核心技术， R&D、工程师的比重等指标，高端的技术人才和管理人才，反映 创新的能力。创新最主要的是人才，现在进入中国500强”的 企业能够养活多少高级职称、高级文凭的专家、工程师，美国有 一家制药企业，它不过处在全球的前十强，而不是前五强，不是 第一、第二、第三，在十名前后，它是一个实验室，就养了 5000 多名博士、博士后，中国到目前为止，发展这