年终总结：非公有制经济企业党建工作的思考工作总结

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1、年终总结：非公有制经济企业党建工作的思考工作总结党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设， 企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家 的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工 群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六 大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职 责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和 方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期 加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体 部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个 代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进 非公有制经济健康发

2、展，是新时期党建工作面临的一个重要 课题。本文结合XX市非公有制经济企业党建的状况，就此 问题作一些初浅的探讨。一、XX市非公有制企业党建工作的现状及存在问题党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展 时期。到2002年底，XX市私营企业共有415家，从业人员 6041人，注册资金亿元，分别比十五大召开前的1997年增 长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中, 党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、 离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。在非公有制经济迅速发展的同时，中共XX市委加强了 对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995

3、年6月在自然 人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。 1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加 强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台关于在 个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试 行）前，2000年8月，中共XX市委出台了关于加强私营 企业党的建设的本文非公有制经济企业党建工作的思考 工作总结-来源_于范文家WWW.FWJIA. COM 若干意 见（试行）。按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业 主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企 业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都 有比较好的做法值得总结。由公有

4、制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活 动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机 制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作 及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998 年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中 的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、 活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作 仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食 品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂 等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常， 党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企 业

5、取得了明显的经济效益。由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX 公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成 立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作， 不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组 织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已 有6人递交了入党申请书，发展了 1名预备党员，先后有5 名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先入 党支部。但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业 党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应， 还存在一定的问题，主要表现在：一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发 展规

6、模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较 突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织, 其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记 注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏 少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新 生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫 切。三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公 有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁 管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常 开展，党员党费没有人收缴的情况。四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制

7、度 建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视 以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动 在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际 工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开 展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开 展党建工作，随意性很大，完全流于形式。五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教 育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退 休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期 在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计, 一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开 会学习去不去都无所谓了

8、，极个别党员失去了联系，原单位 党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业 还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经 营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨 干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业 主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决 策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理 顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。XX市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主 要有以下几个方面的原因：1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作 思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来

9、分析，主要有以下 五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无 所作为有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制 经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事， 成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完 全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工 作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二 是党员的复杂、懈怠心态打工雇佣”思想倾向。在非公有 制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员 认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手 里，随时有“炒觥鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把 自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标

10、、企业发 展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的 义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组 织理不直、气不壮“配角从属”思想倾向。部分党员认为， 建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在 非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对 开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用 感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和 集体企业里“移植” 了下来，但在开展党建工作时普遍感到 与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有 保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织 成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济

11、组织 的业主对党组织“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设 立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在 一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组 织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间， 增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自 己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠 拢党组织“急功近利”思想倾向。2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾 非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行 依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度 等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组 织，或者开展党的活动，对业主依

12、赖性很大。从我市实际情 况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业 中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般 将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当 一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建 工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能 凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须 全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓 住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建 工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社 会环境。(-)提高思想认

13、识，增强抓好非公有制经济组织党建 工作的责任感和紧迫感。随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进 有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程 逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发 展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公 有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在 这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削 弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加 强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格 局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯， 大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导 和经济监

14、管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带 领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康 发展。（二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地 位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织 中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和 发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确 为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓 励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓 好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、 教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精 神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权 益，领

15、导企业中的工青妇组织，范文之家提http:/ （本 文来自，转载请保留此标记。）发挥他们应有的作用。（三）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作 的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、 党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立， 更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不 搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固 一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员 人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或 超过100名的，可建立党委；党员人数不足3名的，可就近 与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条 件的，应

16、先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企 业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基 础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组 织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调 整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联 合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条 件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属 关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原 则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管 理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党 组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织 原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集 中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。 三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般 不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设 支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。