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1、 安全评价:l运用安全系统工程的原理和方法，对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的目的。 安全评价的目的安全评价的目的: : l提高系统本质安全化程度;l实现全过程安全控制;l建立系统安全的最优方案，为决策提供依据;l为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化 创造条件.l 安全评价的意义安全评价的意义: l 安全评价是安全管理的一个必要组成部分;l 有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制;l 有助于安全投资的合理选择;l 有助于提高生产经营单位的安全管理水平
2、;l 有助于生产经营单位提高经济效益.安全评价的依据安全评价的依据 ：l 法律法规体系：l法律l行政法规l规章l地方性法规l标准：与安全评价有关的主要法律法规：l中华人民共和国劳动法 l中华人民共和国安全生产法 l安全生产许可证条例 l安全评价机构管理规定 安全评价的种类：l安全预评价l安全验收评价l安全现状评价l专项安全评价等四类安全预评价：l 根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。l 安全验收评价：l在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后，通过对建设项日的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全
3、评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全现状评价：l针对系统、工程（某一个生产经营单位的总体或局部生产经营活动）的安全现状进行的评价。通过安全现状评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。专项安全评价：l针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全评价的原则：l科学性l公正性l合法性l针对性安全评价的限定因素：l评价方法l评价人员的素质和经验安全评价程
4、序：安全评价程序：l准备阶段准备阶段 l危险、有害因素识别与分析危险、有害因素识别与分析l定性、定量评价定性、定量评价l安全对策措施安全对策措施 l评价结论及建议评价结论及建议 l安全评价报告的编制安全评价报告的编制l 准备阶段准备阶段 l 明确被评价对象和范围，收集国内外相关明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。资料。 危险、有害因素识别与分析危险、有害因素识别与分析 l 根据被评价工程、系统的情况，识别和分根据被评价工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素析危险、有害因素，确定危险、有害因素存
5、在的部位、存在的方式，事故发生的途存在的部位、存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律。径及其变化的规律。定性、定量评价定性、定量评价l 在对危险、有害因素识别和分析的基础上，在对危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。进行定性、定量评价。安全对策措施安全对策措施根据定性、定量评价结果，提出消除或根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。及建议。评价结论及建议评价结论及建
6、议l 简要地列出主要危险、有害因素，指出工简要地列出主要危险、有害因素，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。确生产经营者应重视的重要安全措施。 安全评价报告的编制安全评价报告的编制l依据安全评价的结果编制相应的安全评价依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。报告。安全评价规范安全评价规范 l安全评价通则安全评价通则l各类安全评价导则及行业评价导则各类安全评价导则及行业评价导则l各类安全评价实施细则各类安全评价实施细则 危险、有害因素的识别危险、有害因素的识别及评价单元的划分及评价单元的划分危险、有害因素危险、有害因素
7、 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。素。危险、有害因素产生的原因危险、有害因素产生的原因 l人的不安全行为人的不安全行为l物的不安全状态物的不安全状态l管理缺陷管理缺陷 人的不安全行为人的不安全行为 l操作失误、造成安全装置失效、使用不安操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等全设备等
8、1313大类。大类。物的不安全状态物的不安全状态 l防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷l设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷l个人防护用品、用具缺少或有缺陷个人防护用品、用具缺少或有缺陷l生产（施工）场地环境不良生产（施工）场地环境不良 安全管理的缺陷安全管理的缺陷 l对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷。行为监测方面的缺陷。l对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷。不符合处置方面的
9、缺陷。 工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错误或不当，工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误。无作业程序或作业程序有错误。l用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等。要的监督和联络、禁忌作业等。l对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷。对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷。l违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合人的生理违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。或心理特点。危险、有害因素的分类危险、有害因素的分类企业职工伤亡事故分
10、类企业职工伤亡事故分类物体打击物体打击，指物体在重力或其他外力的作，指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引起的物体打击。机械、坍塌等引起的物体打击。车辆伤害车辆伤害，指企业机动车辆在行驶中引起，指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。辆和车辆停驶时发生的事故。 续前机械伤害机械伤害，指机械设备移动（静止）部件、，
11、指机械设备移动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。的机械伤害。起重伤害起重伤害，指各种起重作业（包括起重机，指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。落（吊具、吊重）物体打击和触电。 续前续前触电，包括雷击伤亡事故。触电，包括雷击伤亡事故。淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水
12、淹溺。下透水淹溺。灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤）物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。火灾火灾。 续前续前高处坠落高处坠落：指在高处作业中发生坠落造：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。坍塌坍塌：指物体在外力或重力作用下，超：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏过自身的强度极限
13、或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的而造成的事故，如挖沟时的上上石场方、石场方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。引起的坍塌。冒顶片帮。冒顶片帮。 续前续前透水。透水。放炮，指爆破作业中发生的伤亡事故。放炮，指爆破作业中发生的伤亡事故。火药爆炸，指火药、炸药及其制品在生产、加火药爆炸，指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。工、运输、贮存中发生的爆炸事故。瓦斯爆炸瓦斯爆炸。锅炉爆炸。锅炉爆炸。容器爆炸。容器爆炸。其他爆炸。其他爆炸。中毒和窒息。中毒和窒息
14、。其他伤害。其他伤害。 生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码 l物理性危险、有害因素物理性危险、有害因素l化学性危险、有害因素化学性危险、有害因素l生物性危险、有害因素生物性危险、有害因素l心理、生理性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素 l行为性危险、有害因素行为性危险、有害因素l其他危险、有害因素其他危险、有害因素职业病范围和职业病患者职业病范围和职业病患者处理办法的规定处理办法的规定 l生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电高辐射、非电离辐射）及低温、辐射（电高辐射、非电离辐射）及其他有害因素等其他有害因素等
15、7 7类类 。 危险、有害因素识别应遵循的原则危险、有害因素识别应遵循的原则l科学性科学性 l系统性系统性 l全面性全面性 预测性预测性 危险、有害因素识别应注意的问题危险、有害因素识别应注意的问题l（1 1）为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址、）为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址、平面布局、建筑物、物质。生产工艺及设备、辅助生产设平面布局、建筑物、物质。生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境等几个方面，分别分析其施（包括公用工程）、作业环境等几个方面，分别分析其存在的危险、危害因素，列表登记，综合归纳。存在的危险、危害因素，列表登记，综合归纳。 （2 2）
16、对导致事故发生的）对导致事故发生的直接原因、诱导原因直接原因、诱导原因进行重点分析，进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。价方法和采取控制措施计划提供依据。 （3 3）对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、运输、）对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。电气设备危险、有害因素的识别电气设备危险、有害因素的识别l电气设备的工作环境是否属于爆炸和火灾危险环境，是否属于粉尘、潮湿或腐蚀环境。在这些环境中工作时，电气设备是否满足相应要求；l是否具有国家指定机构的安全认证标志；l是否属国家规定的淘汰产品；l用电负荷等级对电力装置的要求；l电气火花引燃源；续前续前l触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电气隔离、屏护、电气安全距离等是否可靠；l是否根据作业环境和条件选择安全电压
