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1、 建筑业企业资质新标准调整建筑业企业资质新标准调整方向与资质申报操作方向与资质申报操作实务培训实务培训 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 第一讲第一讲 建筑业企业资质新标准调整方向建筑业企业资质新标准调整方向 在在2011年发布的建筑业发展年发布的建筑业发展“十二五十二五”规划规划中，有这样两段表述：中，有这样两段表述： “支持大型企业提高核心竞争力。支持大型企业提高核心竞争力。.引导推动有引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本
2、运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变；鼓励有条与生产经营、设计与施工相结合方向转变；鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展，增件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展，增强综合竞争实力。强综合竞争实力。” 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 “大力发展专业工程咨询服务。营造有利于工大力发展专业工程咨询服务。营造有利于工程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程勘察、设计、监理、造价、招标代理等工程咨询勘察、设计、监理、造价、招标代
3、理等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服服务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专业化增值服务。业化增值服务。” 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 实际上，建设部在十一五实际上，建设部在十一五 期间就已经为实施建筑期间就已经为实施建筑业十二五发展规划做了大量的准备工作，我们从建设业十二五发展规划做了大量的准备工作，我们从建设部部 159 159号令、建市【号令、建市【20072007】727
4、2号文件为标志的建筑业号文件为标志的建筑业企业的资质调整（包括工程施工、工程勘察设计、工企业的资质调整（包括工程施工、工程勘察设计、工程监理、工程代理等多类企业资质的调整）中，已经程监理、工程代理等多类企业资质的调整）中，已经明显的感觉到：国家正在通过制定资质标准的导向作明显的感觉到：国家正在通过制定资质标准的导向作用，推进建筑业适应国家宏观经济发展的结构优化升用，推进建筑业适应国家宏观经济发展的结构优化升级；通过加速更新企业经营管理理念，淘汰和限制落级；通过加速更新企业经营管理理念，淘汰和限制落后生产管理方式，促进发展先进生产力；通过打破地后生产管理方式，促进发展先进生产力；通过打破地方保护
5、、行业垄断，消除管理体制、机制障碍，拓展方保护、行业垄断，消除管理体制、机制障碍，拓展企业创新发展空间，提升市场对资源配置的调整，规企业创新发展空间，提升市场对资源配置的调整，规范市场秩序。范市场秩序。 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 是什么原因使建设部在是什么原因使建设部在2001年发布建筑业企业资质标准年发布建筑业企业资质标准仅仅 6年时间，在年时间，在2007年又推出了新一轮的资质修定？年又推出了新一轮的资质修定？ 众所周知，我国加入世贸组织（众所周知，我国加入世贸组织（2001
6、年年12月月11日加入）日加入）10年以来。按照入世议定书中承诺出台了一系列建筑业对外年以来。按照入世议定书中承诺出台了一系列建筑业对外开放的法律规定，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环开放的法律规定，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环境。来自全球几十个国家和地区的投资者已经在中国境内设境。来自全球几十个国家和地区的投资者已经在中国境内设立了几千家从事设计或施工活动的企业；使得中国的建筑企立了几千家从事设计或施工活动的企业；使得中国的建筑企业真正开始上演与国际建筑企业业真正开始上演与国际建筑企业“同台共舞同台共舞”的角色，真正的角色，真正进入了进入了“挑战与机遇挑战与机遇”的发展时期。的发
7、展时期。 作为建筑业的组织管理者，应该搞清楚我们在哪些领域作为建筑业的组织管理者，应该搞清楚我们在哪些领域正在被正在被“挑战挑战”、哪些方面的发展可能有、哪些方面的发展可能有“机遇机遇”。这些问。这些问题是影响我国建筑业发展的重要问题。题是影响我国建筑业发展的重要问题。建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 现实情况是，现实情况是，2010年中国已经成为世界第二经济大国，但年中国已经成为世界第二经济大国，但是，占到世界人口是，占到世界人口20%人口的中国的建筑业，在国际工程承包人口的中国的建筑
8、业，在国际工程承包市场中所占份额不足市场中所占份额不足5%，这种状况是与我国在世界上的经济地，这种状况是与我国在世界上的经济地位的状况很不相称的。国际工程咨询服务是国际工程承包的高位的状况很不相称的。国际工程咨询服务是国际工程承包的高端市场，至今，仍然是发达国家工程咨询企业的活动舞台。我端市场，至今，仍然是发达国家工程咨询企业的活动舞台。我国高端工程咨询水平的落后，已经成为制约我国对外工程总承国高端工程咨询水平的落后，已经成为制约我国对外工程总承包发展的瓶颈包发展的瓶颈。 譬如，譬如， 在面对国际工程市场上出现的一些新型管理模式情在面对国际工程市场上出现的一些新型管理模式情况下，我们不仅做不了
9、这方面工程的主导管理工作，甚至作为况下，我们不仅做不了这方面工程的主导管理工作，甚至作为参与者也不能适应。参与者也不能适应。建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 国际上工程管理新型模式国际上工程管理新型模式 1、CM模式模式 （周密协调的边设计边施工）（周密协调的边设计边施工） 在施工图设计阶段完全介入。边设计边施工在施工图设计阶段完全介入。边设计边施工 。 基础设计完成完成基础设计完成完成-基础施工开始基础施工开始 结构设计完成结构设计完成-结构施工开始结构施工开始 装饰、设备完成装饰、设
10、备完成-安装设备装修施工安装设备装修施工 2、Partenring模式模式 （协议性联合管理）（协议性联合管理） 从项目已提出立项决定把勘察设计、施工采购、召集一从项目已提出立项决定把勘察设计、施工采购、召集一起达成协议分工协作，通过总协调组织开展工作。起达成协议分工协作，通过总协调组织开展工作。 3、信息服务模式、信息服务模式 （信息化项目控制）（信息化项目控制） 具体工程实施一切不管，工程实施信息完全掌握，通过具体工程实施一切不管，工程实施信息完全掌握，通过给实施者进行信息服务控制工程的实施。给实施者进行信息服务控制工程的实施。建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质
11、管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 我国建筑业在国外进行工程总承包而发生巨我国建筑业在国外进行工程总承包而发生巨额亏损的两个最新案例额亏损的两个最新案例 中国中铁在沙特麦加轻轨工程中担当工程中国中铁在沙特麦加轻轨工程中担当工程总承包发生巨亏总承包发生巨亏 中国中铁承建波兰公路中国中铁承建波兰公路3年变烂尾工程年变烂尾工程 欧欧洲杯绕行洲杯绕行 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 造成上述落后状况的重要原因，就是我国当前工程造成上述落后状况的重要原
12、因，就是我国当前工程项目管理市场发育不够完善，工程项目管理的专业化、项目管理市场发育不够完善，工程项目管理的专业化、标准化、信息化、集成化水平偏低；工程项目的高级项标准化、信息化、集成化水平偏低；工程项目的高级项目管理人才缺乏；工程建设企业的项目管理整体水平与目管理人才缺乏；工程建设企业的项目管理整体水平与国际高端管理水平差距较大；工程建设企业存在着自主国际高端管理水平差距较大；工程建设企业存在着自主创新能力弱、科技贡献率低、项目管理方法和技术落后。创新能力弱、科技贡献率低、项目管理方法和技术落后。 另一方面，在国际国内经济环境全球化的形势下，另一方面，在国际国内经济环境全球化的形势下，特别是
13、现代科学技水更新加快，信息化技术的在工程管特别是现代科学技水更新加快，信息化技术的在工程管理中的综合应用水平不断刷新。老的经营方式，旧的发理中的综合应用水平不断刷新。老的经营方式，旧的发展思路。行业封闭的管理制度和管理方法越来越不适应展思路。行业封闭的管理制度和管理方法越来越不适应企业发展的需要，甚至影响了企业的发展。企业发展的需要，甚至影响了企业的发展。 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 所以，建设部针对我国当前工程项目管理发展总所以，建设部针对我国当前工程项目管理发展总体滞后的状况，
14、按照十七大提出的科学发展观的要求，体滞后的状况，按照十七大提出的科学发展观的要求，努力采取措施，决心加快培育一批拥有自主知识产权努力采取措施，决心加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大型工程总承包和知名品牌、具有较强国际竞争力的大型工程总承包公司和工程咨询公司，积极参与国际高端咨询服务市公司和工程咨询公司，积极参与国际高端咨询服务市场竞争，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口。场竞争，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口。鼓励有条件的工程建设企业根据我国对外投资增长的鼓励有条件的工程建设企业根据我国对外投资增长的需要，开辟国际工程建筑市场。需要，开辟国际工程建筑市场
15、。 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 大家都清楚，自大家都清楚，自1998年年3月月1日起施行的中华人民共和国日起施行的中华人民共和国建筑法，其中第二十四条：建筑法，其中第二十四条：“提倡提倡对建筑工程实行总承包，禁对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包止将建筑工程肢解发包”。“建筑工程的发包单位可以将建筑工建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施
16、工、设备采购的一项或者位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；多项发包给一个工程总承包单位；.” 至今尚未制定与其相至今尚未制定与其相应配套的法律或法规。由于缺少法律法规作支撑，社会上对工程应配套的法律或法规。由于缺少法律法规作支撑，社会上对工程总承包还有许多误解，如把工程总承包与施工总承包混为一谈，总承包还有许多误解，如把工程总承包与施工总承包混为一谈，许多地方政府不了解、不鼓励、不支持工程总承包，视工程总承许多地方政府不了解、不鼓励、不支持工程总承包，视工程总承包企业为包企业为“皮包公司皮包公司”，这些误解导致市场准入受到严重影响，这些误解导致市场准入受到严重影响，严重制约了工程总承包的市场发育。严重制约了工程总承包的市场发育。 建筑业企业资质管理最新课件建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 所以，所以，10多年过去了。建筑法提倡的工程总承包市场至今没多年过去了。建筑法提倡的工程总承包市场至今没有发展起来。有发展起来。 这里所说的建筑法这里所说的建筑法提倡工程
