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1、第二章 建设工程合同管理第一节 建设工程合同管理法律基础一、合同法律关系（一）合同法律关系的概念 指由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权力义务关系。 合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。建设工程合同管理(17)课件（二）合同法律关系的构成要素合同法律关系的主体 合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。合同法律关系的主体可以是自然人、法人、其它组织。自然人：指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。法人：具有民事权力能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。其他组织：指依法成立，但不
2、具备法人资格，而能以自己的名义参与民事活动的经济实体或法人的分支机构等社会组织，建设工程合同管理(17)课件合同法律关系的客体合同法律关系客体，是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。包括：物、行为、智力成果。合同法律关系的内容合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。建设工程合同管理(17)课件（三）合同法律关系的产生、变更和消灭的原因-法律事实1、法律事实：能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的情况。2、行为：法律关系主体有意识的活动。3、事件：不以合同法律关系主体的主管意志为转移而发生的，能够引起合同法律关系产生、变更、消灭的客观现象。建设工程合同管
3、理(17)课件第二节第二节 建设工程招标与投标管理建设工程招标与投标管理一、建设工程招标投标的含义一、建设工程招标投标的含义 建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。经济活动。 建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估格和能力的投标人根据招标条件，经过初步
4、研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。决定能否中标的经济活动。 招标招标投标投标买方卖方建设工程合同管理(17)课件阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构 承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1 决定分标数量和合同类型2 确定招标方式投标组建小组准备招标文件1 拟定招标公告或投标邀请函2 拟定资格预审文件及申请表3 编制招标文件编制
5、标底1编制标底2 报主管部门审批建设工程合同管理(17)课件招投标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1 刊登资格预审及招标公告2 发出资格预审文件3 发出投标邀请函对投标人进行资格预审1分析资格预审材料2 提出合格投标商名单3 通知合格投标商参加投标发售投标文件发售投标文件组织投标者考察现场1安排现场踏勘日期2 现场介绍及答疑对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件投标者提问1 接受提问，准备答复2 答复（信件方式或会谈方式）投标书的提交和接收1 接收投标书 2 退还过期投标书3 保护有效投标书安全至开标建设工程合同管理(17)课件决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1初步评标
6、2 投标文件评审3要求投标商提交澄清资料4召开澄清会议5编写评标报告6 作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1发出中标通知书2 要求中标商提交履约保函3 进行合同谈判 4 准备合同文件5 签定合同6 通知未中标者，并退回投标保函回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约建设工程合同管理(17)课件二、建设工程招投标的分类二、建设工程招投标的分类 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 1.概念 招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资式吸引勘察单位参加竞争
7、，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。勘察任务。 2.2.勘察招标的特点勘察招标的特点 1). 1). 勘察的招标一般选用单价合同勘察的招标一般选用单价合同 2)2)评标重点不是商务标评标重点不是商务标 3)3)勘察人员、设备及作业制度很关键勘察人员、设备及作业制度很关键建设工程合同管理(17)课件3. .勘察招标文件的主要内容勘察招标文件的主要内容 1 1） 投标须知，投标须知， 2 2） 项目说明项目说明 3 3
8、） 勘察任务书勘察任务书 4 4） 合同主要条件合同主要条件 5 5） 技术标准及基础资料技术标准及基础资料 6 6） 编制投标文件用的各种格式文本编制投标文件用的各种格式文本4.4.勘察投标书的评审勘察投标书的评审 1 1）勘察方案的优劣）勘察方案的优劣 2 2）勘察技术水平的先进性）勘察技术水平的先进性 3 3）各种所需勘察数据的准确可靠性）各种所需勘察数据的准确可靠性 4 4）报价的合理性）报价的合理性建设工程合同管理(17)课件、设计招标投标设计招标投标 1.概念： 招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人
9、审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。中标单位来完成工程设计任务。 2 2。设计招标的特点。设计招标的特点 1). 1). 招标文件内容不同招标文件内容不同 2). 2). 投标书编制要求不同投标书编制要求不同 3). 3). 开标形式不同开标形式不同 4). 4). 确定废标的条件不同确定废标的条件不同 5). 5). 评标原则不同评标原则不同 建设工程合同管理(17)课件 3.设计招标文件的内容
10、设计招标文件的内容 1)1)工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等； 2)2)已批准的项目建议书或者可行性研究报告；已批准的项目建议书或者可行性研究报告； 3)3)工程经济技术要求；工程经济技术要求； 4)4)城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图； 5)5)可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告； 6)6)供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料； 7)7)招标文件答疑、踏勘现场的
11、时间和地点；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点； 8)8)投标文件编制要求及评标原则；投标文件编制要求及评标原则； 9)9)投标文件送达的截止时间；投标文件送达的截止时间； 10)10)拟签订合同的主要条款；拟签订合同的主要条款； 11)11)未中标方案的补偿办法。未中标方案的补偿办法。建设工程合同管理(17)课件4 4、设计投标程序、设计投标程序5 5、设计投标书内容、设计投标书内容6 6、设计投标书的评审、设计投标书的评审 1)1)设计方案的优劣设计方案的优劣 2)2)设计进度设计进度 3)3)设计资历和社会信誉设计资历和社会信誉 4)4)报价的合理性报价的合理性建设工程合同管理(17)课
12、件建设工程监理招投标建设工程监理招投标 1.1.建设工程监理招标建设工程监理招标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 2.2.分类监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招标2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标 建设工程合同管理(17)课件3 3. .建设工程监理招投标特点建设工程监理招投标特点1)招标宗旨是对监理单位能力的选择2)报价在选择中居次要地位3)邀请投标更受青睐4. 4.建设工程监理招标文件组成建设工程监理招标文件组成1）投标须知2）合同条件3）业主提供的现场办公条件4）对监理单位的要求5
13、）有关技术规定6）必要的设计文件、图纸和有关资料7）其他事项5.5.投标人投标投标人投标建设工程合同管理(17)课件6.6.建设工程监理评标内容建设工程监理评标内容: : 1)投标人的资质 2)监理规划 3)拟派项目的主要监理人员 4)人员派驻计划和监理人员的素质 5)监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等 6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7)监理费报价和费用组成 8)招标文件要求的其他情况7.7.建设工程监理评标方法建设工程监理评标方法: : 1)评议法 2)综合评分法 3)最低评标价法 建设工程合同管理(17)课件（四）工程建设项目货物招投标（四）工程建设项目货物招投标 1.文件组成
14、 2.投标 3.开标、评标与定标三三. .建设工程招标范围和标准建设工程招标范围和标准 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。的采购，必须进行招标。 1)1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2)2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 3)3)使
15、用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设工程合同管理(17)课件四四. .建设工程招投标作用建设工程招投标作用 1.1.确立了竞争得规范规则确立了竞争得规范规则, ,有利于开展公平竞争有利于开展公平竞争 2.2.扩大了竞争范围扩大了竞争范围, ,可以使业主更充分地获得市场可以使业主更充分地获得市场利益利益 3.3.有利于引进先进技术和管理经验有利于引进先进技术和管理经验, ,提高发展中国提高发展中国家的国际竞争力家的国际竞争力 4.4.促进业主做好工程前期工作促进业主做好工程前期工作建设工程合同管理(17)课件第三节第三节 建筑工程施工项目招
16、标建筑工程施工项目招标一。工程项目施工公开招标程序一。工程项目施工公开招标程序 1 1、建设工程项目报建、建设工程项目报建（应交验的文件资料）（应交验的文件资料） 2 2、审查建设单位资质、审查建设单位资质（应审查的内容）（应审查的内容） 3 3、招标申请、招标申请 4 4、资格预审文件、招标文件的编制与备案、资格预审文件、招标文件的编制与备案 5 5、工程标底的编制、工程标底的编制（规定灵活） 可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶段里灵活安排段里灵活安排 6 6、发布招标公告、发布招标公告建设工程合同管理(17)课件 7 7、资格预审、资格预审（规定严格）（规定严格） 必须在招标文件发放前必须在招标文件发放前 8 8、发售招标文件、发售招标文件（招标人对招标文件的修改和补充）（招标人对招标文件的修改和补充） 9 9、踏勘现场、踏勘现场 1010、投标预备会、投标预备会 1111、投标文件的提交、投标文件的提交 1212、开标、开标 1313、评标、评标 1414、中标、中标 1515、合同签订、合同签订建设工程合同管理(17)课件案例1
