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1、长期以来，村级财务管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广大农民群众关注的热 点问题，也是加强农村基层党风廉政建设的有力保障，事关农村改革、发展和稳定的大局。 随着国家开展的农村集体财务管理规范化建设工作的不断深入，农村集体经济组织在促进农 业生产发展，减轻农民负担，维护社会稳定，推动农村经济与农村社会的全面协调发展中发 挥着不可替代的作用。当前我国农村的财务管理还存在一定的缺陷和不足，因此完善农村财 务管理体制，进行农村财务管理体制改革，是在新形势下建设社会主义新农村，促进农村的 经济发展和改革的重要措施之一。文章以银川市贺兰县金贵镇通昌村为调查对象对如何开展 农村财务管理改革进行了探讨。【
2、关键词】：农村集体，财务管理，问题，对策AbstractFor a long time, village-level financial management is the agricultural and rural economic work is the important content of the farmers the hot issues, but also strengthen grass-roots party construction of a clean and honest administration of strong support, is the rural
3、reform, development and stability of the overall situation. Along with the country to carry out rural collective financial management standardization construction work unceasingly thorough, rural collective economic organizations in promoting the development of agricultural production, reduce the bu
4、rden on peasants, maintaining social stability and promoting the rural economy and rural society in a comprehensive and coordinated development of plays an irreplaceable roleJn the countryside of current our country financial management still exist some shortcomings and the insufficiency, so perfect
5、 rural financial management system, rural financial reform of the management system, is in the new situation, the construction of socialist new countryside, promote rural economic development and reform one of the important measures. Based on HeLanXian yinchuan JinGuiZhen pass chang village for the
6、subject of the investigation on how to carry out the reform of rural financial management are discussed in this paper.Key words : Rural collective, Financial management, problems, countermeasures1绪论32研究目的与意义32. 1研究目的32. 2研究意义43村级财务管理的机构属性44宁夏XX村级财务管理存在的问题54.1思想意识淡薄，领导责任心不强54. 2会计核算不符合要求54.3 “三资”管理混乱
7、，集体资产流失严重64. 4财务队伍不稳定，财务管理不健全64. 5内部控制薄弱，财务监督不到位74. 6财务管理混乱，财务收支公开不规范85完善XX村级财务管理的措施951进一步提高认识，加强领导责任心95. 2大力发展农村职业教育，提高财会人员的素质95. 3实行“三资”委托代管，保护集体资产安全105. 4构建和完善农村财务监督管理体系105. 5全面深化财务公开，构建民主公开的经营管理机制115. 6创新财务管理办法，推行农村财务电算化工作126结束语12参考文献13谢辞14X市XX村财务管理存在的问题和对策1绪论农村是以行政村作为一级独立核算单位，其资金属于全体村民集体所有，村民委员
8、会代 表村民进行管理，其资金来源主要是村集体经济的收入和村提留款。随着农村经济的发展， 农村村级财务管理是我国农村一项非常重要的基础性工作，它关系到我国广大人民群众的直 接利益，更关系到社会主义和谐农村的建设。长期以来，村级财务管理是农业和农村经济工 作的重要内容，更是广大农民群众关注的热点问题，也是加强农村基层党风廉政建设的有力 保障，事关农村改革、发展和稳定的大局。农民民主意识和综合素质的提高，为了维护农民 群众的根本利益，代表基层公众利益的制度必须建立起来，它能确保农村村级财务管理的制 度化、规范化、民主化，对于防止集体资产流失，化解农村矛盾，促进农村集体经济健康发 展，促进基层党风廉政
9、建设，促进村级民主法制建设，提高民主参与意识，具有十分重要的 意义。2研究目的与意义2.1研究目的我国是一个农业大国，农业人口达70%,经济相对落后。特殊的国情和经济发展的阶段 性特征，决定了农业和农村的工业化和现代化是我国经济发展的核心和关键，更是国家经济 安全的保障。社会主义新农村建设的大力实施，给农村带来了千载难逢的发展机会，也越 来越受到重视。我国农村虽然在经济发展各方面效益卓著，但其中财务管理方面所出现的问 题也是十分明显的。本文从我国农村财务管理的现状出发，以现代财务管理理论为依据，寻找农村财务管理方而的弱点和问题，从而探讨适合我国农村自身发展的财务管理方法。2. 2研究意义群众利
10、益无小事，加强农村财务管理具有以下四个方而的重大意义。(1) 加强农村财务管理关系到农村社会的稳定。它使农村经济得以健康发展。有利于完善 农村企业财务管理目标，改善财务管理状况，提高农村财务管理水平。(2) 农村财务管理关系到农民收入的提高，农村财务管理体系的规范为农村经济的发展保 驾护航，能更好的调动农民的生产积极性，为解决“三农”问题增砖添瓦，是构建社会主义 新农村及和谐社会的需要。(3) 农村财务管理的良好运行就是确保大多数农民群众行使他们的民主权利。加强村民对 农村财务管理的监管，加大村干部权力运转的透明程度，更深入的扩大基层民主，保证农民 依法享受权利，提高维权意识。(4) 加强农村
11、财务管理有利于促进基层党风廉政的建设，能构建和谐的党群关系。通过加 强村级财务管理，严整村级财经纪律，才能保证农村集体资产的有效性，更能加强干部们的 廉洁自律，提高农村组织的战斗力、凝聚力，促进良好的党群干部关系的建设。3村级财务管理的机构属性我国农村村级财务管理体制，一般指农村村级集体经济组织对自身经济事项、财务活动 的管理。我国农村集体经济组织的起源与发展始于上世纪五十年代初的农村农业合作化运动。它 是由农民自愿联合，将各自所有的生产资料(如土地、大型农具及耕畜等)投入集体所有； 由集体组织农业生产经营，农民参加集体劳动、各尽所能、按劳分配的农业社会主义经济组 织。农村集体经经济组织既不同
12、于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，具有 其独特的政治性质和法律性质，农村集体经济组织先后经历了从初级合作社至人民公社的历 史演进。党的十一届三中全会后，党中央顺应社会经济发展规律，在全国普遍实行以家庭土 地承包经营为主要形式的统分结合的双层经营体制，极大地调动了广大农民群众的生产积极 性，适应了农村生产力的发展，同时也造成农村集体经济组织经营管理能力和集体经济的逐 步弱化I31o4宁夏XX村级财务管理存在的问题4.1思想意识淡薄，领导责任心不强来到xx村村委的门口，大门虽常常敞开着，但是走进大院，村长与会计办公室的门却总 是挂着锁。经过询问周边的村民得知，平时若是有事找村长，一般
13、在村委会是找不到的，可 见从中虽有村名委员会，也形同虚设。基层领导对财务会计工作的重要性认识不够，尤其是 有的领导认为会计工作就是财会人员的事，没有把自己纳入会计工作范围中，尚不清楚自身 应负的法律责任。造成这一问题的原因主要有以下三点:一是因某些地方的政府部门对农村财 务管理与地方的经济发展的关联度没有很好地认识，在业务的指导上没有注重对村干部特别 是村级财务人员灌输那些最新的财务会计、财经法规方面的知识；二是因农村的财务人员受 自身的文化、业务素质以及工作的环境和实践经验的限制，导致他们对农村财务管理工作的 内涵总是模糊的认识；三是因为计划经济与市场经济的接轨，财务、会计和税收方面的政策
14、变更比较大，农村村干部接受各种新知识与政策法规的速度相对比较滞后，这对农村干部和 农村财务人员来讲也是有点应接不上。4. 2会计核算不符合要求在xx村财务管理的会计核算工作中大多数村是没有按照会计法和会计准则统一的标准 来进行的。比如说在处理原始凭证方面，原始凭证的内容不完善甚至存在虚假，原始凭证的 填写不规范、有的原始凭证来源途径不正当、不明确，其至还有白条现象。在记账凭证的填 制方面，也存在一些问题，比如凭证上的内容摘要不具体、不清晰，会计科目随意设置，也没有按国家统一规定的会计科目名称来设置，有的也没有设置明细科目，改正的方法也较为 混乱。有些村的出纳或者会计不懂借贷的含义，平时没有做帐
15、的习惯，一年做一次账或几次 账，甚至很多年不记账。在会计账簿的设置方面也较为混乱，有的村根本就没有区分总账、 明细账，更不用说设置什么往来账、银行日记账、现金日记账等，有些村虽然设置了账目， 但存在账目不对、账表不一致、账款不清、账实混乱的现象。在会计报表编制上，述存在着 不及时编制、报表内容不准确，述有的甚至报表不公开、不全面的现象。4. 3 “三资”管理混乱，集体资产流失严重随着农村改革的不断深入，农村集体经济组织相应得到了较快发展，村级集体经济的资 金、资产、资源（俗称“三资”）的管理与增值问题己成为当前农村集体经济经营管理、社会 稳定和引发干群矛盾的焦点【引。XX村各类服务实体的出现和
16、产业领域的拓展，使村级集体资 产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规 范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多， 导致集体资产流失严重。其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造 成资产流失、应收款增多导致资金沉淀多头开户造成存款短缺等。4. 4财务队伍不稳定，财务管理不健全当前在XX村，会计人员基本都是由村委会指定的，没有经过止式培训和锻炼，只能做到 简单记账，还不能适应会计法的要求，更不能适应会计坏境的变化，村里出现经济运行的问 题有吋也不以为然，不管不问。按照财务管理的要求，农村的财务人员也应该相对地稳定， 农村财务人员的选配，应该由乡镇各级进行严格的考察和审核，甚至是肓接管理。可是据调 查了解，相当一部分的农村财务人员，
