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1、XX村三会一课制度落实情况调查报告“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生 活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高党的执政能力的重要 保障。我在驻村期间，通过走访座谈、实际参与、查阅资料等方式， 重点对XX村党支部“三会一课”制度落实情况进行了调查摸底，并 就存在的问题提出了意见建议，做到既能够发现问题，又能够看透问 题，更能够解决问题，为推进驻村工作打下了坚实基础。一、XX村基本情况（一）自然环境XX村是XX镇政府所在地，约有5600亩土地，现有耕地约5000亩, 其中：经济作物种植面积2100多亩（韭菜基地1000亩，葡萄基地600 亩，各类果树500亩）；辖区企业20
2、多家，带动本村就业200多人。全 村辖12个村民组，共1350户5600多人，现有贫困户22户28人。2012 年全村人均纯收入15690元。（二）党建情况XX村共有党员183人，占全村总人口3. 3%,党支部在村民中威信 较高。一是村基层党组织较为健全。党支部有7名委员，其中书记1 名，共有13个党小组。党小组长大部分由老党员担任。二是党支部作 用发挥较好。支部一班人解决农村问题能力较强，为民办实事意识强, 在群众中树立了良好的形象；村民有困难、对政策有疑问时，首先想 到的就是和村支部沟通，大多数情况下能够得到及吋有效解决。三是 党员先锋模范作用发挥好。党员在政府重点项目中带头示范作用发挥
3、明显，如在XX大街拆迁工作中，涉及到的党员都是第一时间带头配 合拆迁；在葡萄基地建成时，党员义务为葡萄种植户联系树苗、解决 难题、帮助预防病虫害等等，群众口碑好。近年来，XX村基层组织 建设得到了很大提升，2008年被命名为市级文明村，2008年至2012 年连续5年获得区先进基层党组织，2012年获得市基层组织建设示范 村等等。二、“三会一课”制度落实中存在的问题及原因分析（一）支部认识不到位。与村“三委”干部和个别党员的座谈中 了解到，近年来XX村两委会经常开，党小组会召开随意性较大，党 员大会基本上每年开两次，党课基本不上。我认为造成这种现状的原 因主要有两个方而：从工作层而来看，村事务
4、性工作太多，“上面千 条线，下面一根针”，导致基层事务较多，村干部每个人分管的工作 都好几项，最多的有10多项，每项工作都很重要，每项工作都要落实, 挤占了党员学习时间，不能集中学习充电、讨论工作。从根本上讲， 还是支部认识不到位，总觉得只要活干好了，会开不开、党课上不上 不重要。从村干部层面来看，村干部文化层次相对偏低，对落实“三 会一课”制度重视程度不够，不能从理想信念教育、党的发展等层面 来认识“三会一课”地位。近年来，虽然各级党委、政府开展的各类 培训很多，但基本上都是短期培训或者是针对推进某项工作而开展的 培训，没有就村干部缺什么补什么的要求来进行培训，村干部的基本 文化素养仍然没有
5、得到有效提高，他们认为“三会一课”是虚东西， 与自己关系不大。（二）党员感觉不重要。目前，XX村共有党员183名，女党员49 名，占党员总数的26. 8%o 35岁及以下的党员有49名，占党员总数的 26.8%, 60岁以上的52人，占党员总数的28.4%。大专以上学历的35 名，占党员总数的19. 1%O大部分党员的文化程度普遍较低，部分党员 感觉“三会一课”太占用时间，能不参加就不参加，用村干部的话说: “年轻党员整天都忙着挣钱，老党员有一部分还因病卧床不起，会议 不好组织! ”经过分析，我认为主要有以下几个原因：一是个别党员觉悟较低。 一些农村党员眼光较为短浅，开会能领点补助才有吸引力。
6、XX村在 2011年以前召开党员大会等重要会议吋，会象征性的发给党员一些生 活补贴，党员大会参会率能达到88%以上。2012年以来，按照XX镇党 委的有关规定，召开党内有关会议不准再发放会议补贴，XX村党员 大会参会率减少到78%左右。值得提出的是，XX村老党员只要没有身 体原因，都能按时参加各项会议，为年轻党员作岀了表率，但部分新 入党的年轻党员的觉悟较低，意识中没有明白为什么入党、入党干什 么、入党为了谁。二是部分党员分身乏术。近年来，XX村党员数量 增长较快，这其中有一部分是在外事业有成的成功人士回乡积极入党 （20多名），有一部分是高校毕业大学生（30多名）组织关系回迁。这些党员流动性
7、较大，在党支部通知召开会议时，或者在外经商、或 者在外打工，不能参加原本就不经常召开的党的会议，个别党员一年 都没有参加一次会议，村党支部对这些人可以说失于管理。三是会议 场所亟待整修。XX村有一大一小两个会议室，都是十多年前建成的, 近年来没有进行过系统整修，会议室办公桌椅比较破旧，有的地方墙 皮也有脱落。村委二楼小会议室一般用于召开支部、“两委”、“三委” 会议；村委一楼大会议室一般用于召开党员大会、上党课、集体决策 重大事项等，相关制度、版面较齐全，共有座椅160多个，全体党员 都到会的话还不够坐；空间大、窗户小，里面光线很暗，坐在后面连 前面谁讲话都看不清。（三）内容没有吸引力。“三会
8、一课”是党加强党员思想、作风 建设的重要形式之一，是党员丰富党的知识、增强党性观念、提高能 力素质的有效平台。然而，在通过跟XX村支部成员的交谈中了解到, 作为村党支部成员，知识面窄、接触面少，在落实“三会一课”制度 中不知道该安排哪些内容、哪些课才能让党员愿意参加、喜欢参加。 大部分党员认为不管是党员大会集中学习、书记讲党课还是党小组分 组学习，内容都是上级相关文件、活动方案或者领导讲话，都比较枯 燥，吸引力不强，上面讲得津津有味，下面听得昏昏欲睡，没有起到 很好的教育效果，具体表现在以下儿点：一是选题单一，缺乏新意。 除了文件就是讲话，比较空洞。二是内容不切实际，缺乏说服力，一 味地照本宣
9、科，失去了教育的实践指导作用。三是方式方法单调，都 是集中全体党员在一起听，没有看的内容，直观性不强，“饺子馄饨 一锅煮”，拘泥于一个模式，缺乏应有的吸引力和感召力。三、落实“三会一课”制度的几点意见和建议（一）完善制度，让“三会一课”在制度下有效落实。俗语说“没 有规矩，不成方圆三会一课”是广大党员贯彻落实党的方针政策、 了解时政和更新知识的重要制度，是按照民主集中制原则研究决定重 大问题的重要举措。经了解，“三会一课”制度落实较好的黄河桥村 值得借鉴的是：党支部会随时召开；党员大会坚持每月召开一次，严 格开会时间，对会议开始后到会的党员要求在门外站着听课，而且迟 到的、旷课的均记录在案，每
10、年向党员、群众代表通报一次情况；党 小组会议包组干部必须参加；党课坚持每季度召开一次；对没有正当 理市，连续6个月不参加党的会议、或不交纳党费、或不做党所分配 的工作的党员，严格按照党章有关规定进行处理，该劝退的劝退, 该除名的除名。我认为XX村可以到黄河桥村学习先进经验，结合实 际把本村的相关制度建立起来。首先，对本村党员的基本情况摸一次 实底，详细了解党员的基本情况，包括身体健康状况、是否经常在家、 外岀党员活动规律等等；英次，向全体党员发放征求意见表，向党员 宣传“三会一课”制度的重要性和现实意义、拟作怎么样的规定、怎 么落实相关规定以及违反规定的处理程序等，让党员知道党支部在下 大力气
11、整顿纪律、整顿队伍，逐步树立党员的党性意识、纪律意识和 服从意识；最后，综合调查摸底和征求意见情况，制定出详细的“三 会一课”召开计划，固定各个会议召开时间，其中党小组会包组干部 必须参加。通过公开栏向全体党员群众公示相关内容，并召开党员大 会宣布相关制度规定和处理程序等，通过严格制度不断提高党员的政 治觉悟和党性观念。（二）创新形式，让“三会一课”在组织上不拘一格。在“三会 一课”召开形式上，可以采取走出去与请进来、单一开与联合开、思 想教育与实地观摩等形式相结合的形式进行，即能够保证党员学得 到、学得会，又能保证用得上、用得好。“走出去”、“请进来”就是 从会议桌走到先进地区、到头、到重点
12、项目等，让党员有直观感受, 可以组织本村党员参加黄河桥村的党员大会，看看人家是怎么组织 的，是怎么学习的；可以到重点项冃中，请项冃方或者规划人员向党 员讲规划、展远景，辅以问答、参观等形式，这样更能让党员接受重 点项目，并主动向广大群众加以宣传，最终促进重点项目的顺利推进。“单一开”、“联合开”就是找准本村“三会一课”与其他活动的联系 与统一，根据会议主题和会议时间，必须单一开的就单一开，能联合 开的就联合开，联合开内容可以分别继续进行。比如党员大会和党课 联合开，参加人员都一样，召开会议时间都是每季度或者每月一次， 联合开的时候可以先开党员大会，大会议程进行完毕后再由党支部书 记为党员讲党课
13、，即省去了发放会议通知的程序，又保证了各项会议 如期召开。（三）丰富内涵，让“三会一课”在内容上推陈出新。在内容安 排上，要结合农村党员喜闻乐见的内容进行选题，激发党员参加“三 会一课”的积极性。一是外请教授普及新知识。在条件允许的情况下, 可以与区委党校联合，邀请党校教授讲群众想知道而不知道的，或者 说知道而知道的不清楚的，党校教授讲课一般会辅以小例子、段子， 比较形象生动，党员也会愿意听，比如讲十八大后国内外局势、中国 与周边国家形势分析等等，激发广大党员的爱国热情。二是请先进人 物讲授咋发展。近的可以请本区发展较好的村党组织书记讲怎么发 展，远的可以请周边县市先进地区的“领头羊”来讲如何谋划发展路, 这种形式不仅能让村党支部委员学到新东西，也能够让广大党员开阔 视野，更容易接受发展的新思路。三是把虚拟网络应用党课中。现在 虚拟网络、手机已经得到广泛普及，村党支部可以在讲党课前让党员 参与到选课中，村党支部可以通过手机或者QQ群把下期要讲的儿个 备选党课内容概述群发给党员，充分征求党员的意见，在支部和党员 互动中确定党课内容，增加党课的吸引力。
