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1、XX区畜禽养殖污染长效防治实施方案为深化全区畜禽养殖整治工作，巩固提升畜禽养殖污染 治理成效，促进畜禽养殖业可持续发展。现就深化畜禽养殖 整治长效管理工作，制定实施方案如下：一、工作目标通过加强巡查，严格执法，引导养殖场主树立依法养殖 意识，实现畜禽养殖废物减量化、资源化、无害化，综合利 用率达95%以上。二、工作要求（-）严格执行养殖准入制度。农业部门要牵头制定全 区畜牧业发展规划，确定全区养殖总量、种类及发展目标等。 新建、改建、扩建养殖场，须符合畜牧业发展规划要求，并 按照有关规定进行环境影响评价和农用地审批，同时要建设 相应污染防治设施，并确保符合国家、省规定排放标准和污 染物排放总量
2、控制指标。（二）健全规模畜禽养殖场线上线下监管体系。各乡镇 （街道）和农业、环保等部门要对生猪存栏在500头以上、 家禽存栏10000只以上、牛存栏50头以上的养殖场统一纳 入监管，同时，建立健全农业信息化平台，加快建立畜禽废 弃物从源头管理、过程控制到末端治理的全程信息化体系， 实现运输、配送、施用的统一调用与实时监管。（三）建立一牌一档两废三养制度。“一牌”：即通过验 收的养殖场要在养殖场醒目位置设立公示牌，注明场主姓 名、畜禽种类、存在最高量、治理路径、技术指导与巡查责 任人及举报电话，主动接受社会监督。确保做到“早发现、 早汇报、早处理”。“一档”：即全区所有养殖场需全部建立 健全畜禽
3、养殖废弃物资源化利用档案。“两废”即：养殖废 水和病死畜禽治理设施要做到整治到位并确保有效运行。三养”：即各乡镇（街道）要严格把禁养区养殖场和非禁养区养殖场关停场监管到位，坚决杜绝关停复养、超标多养和擅自改养行为。（四）加强畜禽养殖违法行为综合执法力度。按照XX 区畜禽养殖网格化管理办法要求，区农委、环保、水利、 国土、城管等部门要各司其职，加强执法监管。各乡镇（街 道）加大日常巡查力度，及时发现、制止畜禽养殖污染行为。（五）加大政策扶持力度。各乡镇（街道）要鼓励和支持畜禽养殖采取种养结合农牧循环养殖模式，区农委要会同 各乡镇（街道）建立村级收集、镇级集中处理的畜禽粪污综 合利用体系，逐步提高
4、畜禽养殖废弃物综合利用率。积极引 导大型种植基地发展有机农业和绿色农业，对农牧结合型项 目给予一定的资金支持。区农机局要积极争取将自动化清粪 机械、有机肥加工、吸粪车等设备列入农机补贴范围。三 工作保障（-）明确责任，分工协作。按照属地管理原则，各乡 镇（街道）、园区、各相关部门各司其职，分工协作共同抓 好管理工作。（二）加大宣传，推动转型。大力开展畜禽健康养殖宣 传工作，既要宣传相关法律法规，又要宣传健康养殖理念与 管理典型，切实增强广大养殖场主的守法意识，坚持走生态 可持续发展道路。（三）强化监管，完善考核。把畜禽养殖长效管理工作 纳入全区年度考核评价体系，对成绩显著的单位予以表彰， 对工
5、作落后并出现重大问题的予以通报批评并扣分处罚。区 督查室、作风办要联合制定畜禽养殖长效管理考核体系，对 因工作不力造成严重后果的乡镇（街道）或部门，追究责任 人的责任。各乡镇（街道）也要建立健全相应的巡查、监督、 考核机制，加强现有养殖场的管理。附件：1. XX区畜禽养殖场星级管理实施细则2. XX区畜禽养殖网格化管理实施细则附件1XX区畜禽养殖场星级管理实施细贝！I为切实规范全区畜禽养殖行为，加强生态环境保护，营 造干净、整洁、优美”的人居环境，根据省、市263” 专项行动有关要求，结合我区实际，制定本实施细则。一、管理目标全区范围内生猪存栏200头以上，蛋禽存栏10000羽以 上，肉禽年出
6、栏50000羽以上，肉牛存栏100头以上，奶牛 存栏50头以上，羊存栏300只以上的畜禽规模养殖场。二 星级评定标准()一星级畜禽养殖场1. 内外环境整洁。建设符合标准、有专人负责且正常 运行的干粪堆积发酵场、污水收集管网(输送至发酵沉淀 池)，实行雨污分离、干湿分离，及时清理场内粪污，保持 场区内外环境整洁卫生，且绿化达标。2. 粪污处理妥当。养殖场与有机肥场或种粮大户签订 中长期粪污处理合同，确保粪污妥善处理。3. 管理台账健全。有详实且内容真实的生产记录本， 包括生产日、消毒、疫苗和药品购进使用、病死畜禽和粪污 无害化处理等相关记录。4. 场区观察或检查通道通畅。（二）二星级畜禽养殖场1
7、. 具备一星级畜禽养殖场标准。2. 配备监控设备。配套建设监控畜禽生产的温度、湿 度、健康状况的智能物联网设备，且设备正常运行。3. 规划布局合理。场区入口处应建有消毒室和消毒池, 生产区和生活区分开管理，养殖场内道路净道、污道分离， 出入口分开，互不交叉。（三）三星级畜禽养殖场1. 具备二星级畜禽养殖场标准。2. 养殖模式科学。采取畜禽良种化、养殖设施化、生 产规范化、防疫制度化、粪污无害化的五化”标准进行科 学养殖。肉禽养殖场采取笼养或垫料养殖模式；蛋禽养殖场 采取自动化笼养设备，配备自动化控温、控湿、供料、供水、 清粪、换气等自动化养殖设施设备。3. 养殖场积极参与公益事业。（四）四星级
8、畜禽养殖场1. 具备三星级畜禽养殖场标准。2. 实行种养结合。在养殖场周边流转相应规模的土地, 配套建设并正常运行的粪污收集管网输送至田间粪污储存 池，采取“畜禽+沼气+鱼（藕）、畜禽+粪肥+蔬菜（或稻、 麦）、林（或稻）养禽等养殖模式，以及喷灌或滴灌方式, 充分消纳畜禽养殖粪污。（五）五星级畜禽养殖场1. 具备四星级畜禽养殖场标准。2. 粪污有机处理。养殖场配套建设有机肥生产设施设 备，利用畜禽粪便生产有机肥。3. 养殖模式现代化。采取工厂化、集约式、高效益养 殖模式。三评定模式由养殖场向属地乡镇（街道）提出评星申请，经乡镇（街 道）组织初审后，汇总初审合格的养殖场名单报送区畜禽养 殖污染治
9、理工作领导小组办公室，由区畜禽养殖污染治理工 作领导小组办公室组织人员开展现场验收，根据验收结果， 评定最终等级。同时，采取日常随机抽查、年度考核定星、 升降奖惩结合”的方式，对被评为一星级等级以上的养殖场 实行常态化管理。（一）星级奖励标准。对被评为二星级等级以上（含） 的养殖场给予一次性资金奖励。其中，二星级养殖场奖励2 万元，三星级养殖场奖励4万元，四星级养殖场奖励6万元, 五星级养殖场奖励10万元。（二）升星奖励标准。对通过提升改造实现升星的养殖 场，由区畜禽养殖污染治理工作领导小组办公室组织人员现 场验收合格后，给予星级奖励标准对应的差额奖励。（三）降星惩罚标准。对星级标准养殖场进行
10、年度考核, 养殖场每降一星级，责令限期整改，限期内整改不达标的， 采取摘牌处理。同时，对造成污染事件的养殖场，按照相关 法律条例给予经济处罚，并对养殖畜禽予以清栏关停处理。五、工作要求（-）开展广泛宣传。各乡镇人民政府、街道办事处要 开展广泛宣传，积极鼓励辖区内已达星级或可晋升星级的养 殖场提出评星申请。（二）严格评定标准。由区畜禽养殖污染治理工作领导 小组办公室牵头，会同区农委、环保局等部门工作人员，按 照星级管理标准，采取查看资料、现场考核、突击检查等方 式，对养殖场进行考核验收和常态化管理，验收合格后发放 “星级荣誉牌”，荣誉牌有效期限为一年。附件2XX区畜禽养殖网格化管理实施细贝！I为
11、巩固提升畜禽养殖污染治理成效，实现养殖污染防治 工作长效化、常态化管理，现就xx区畜禽养殖网格化管理, 制定如下实施细则。一、目标任务按照“属地管理、分级负责、分类管理、全面覆盖、明 确职责、责任到岗”的网格化监管原则，做到管理不留死角、 没有盲区、消除隐患，将全区畜禽养殖场纳入网格化监管范 围，确保违法行为及时查处，突出问题稳妥解决，促进全区 养殖业良性发展。二网格划分及工作职责以区级监管，乡镇（街道、园区）、村级巡查为原则， 明确乡镇（街道、园区）党（工）委、政府（办事处、管委 会）的主体责任，明确相关职能部门的管理职责，建立三级 网格化管理体系。（-）一级网格（区级）全区范围为一级网格，
12、责任主体为区委、区政府，网格 长为区委、区政府分管领导。区级网格管理工作由区环保局 牵头，农委、国土、水利、城管等有关部门配合，主要工作 职责如下：1. 负责本级网格运行管理，构建职权清晰、分工协作、 运转高效的管理机制；2. 负责指导、督查、考核二级网格的建立、运行情况 和责任人的履职情况；3. 明确并发布本级网格重点监管对象名单（包含国家、 省确定的重点监管对象，并适时进行调整），提出监管要求, 督促其依法运行，对重点监管对象进行抽查；4. 负责对跨行政区域重大问题、纠纷和上级交办重点 事项的处理，查处违法行为；5. 负责全区畜禽养殖无害化处置工作（包括病死畜禽 处置及粪污综合利用等）。6
13、. 定期召开专题会议，分析管理形势，确定、下达阶 段性工作重点任务。（二）二级网格（乡镇级）以乡镇（街道）为单元划分为二级网格，责任主体为乡 镇（街道、园区）党（工）委、政府（办事处、管委会）， 网格长为党政分管领导，设置若干巡查工作组，成员主要由 乡镇（街道）工作人员组成，主要工作职责如下：1. 负责本级网格运行管理；2. 确定并发布本级网格重点巡查对象，对网格内畜禽 养殖场开展日常巡查和现场管理，及时制止、处置各类违法 行为，涉嫌违法的，及时向上一级网格报告；3. 调处各类畜禽养殖信访和矛盾纠纷；4. 落实上级下达的环境问题整改要求。（三）三级网格（村级）以村居（社区）为单元划分为三级网格
14、，责任主体为村 居（社区），网格长为村居（社区）主要负责人。主要工作 职责如下：1. 负责本级网格运行管理；2. 对网格内畜禽养殖场开展日常巡查和现场管理，及 时制止、处置各类违法行为，涉嫌违法的，及时向上一级网 格报告；3. 调处各类畜禽养殖信访和矛盾纠纷。三、工作要求（-）加强组织领导。各部门、各单位要高度重视畜禽 养殖网格化管理工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体 抓，做好网格管理人员的选择任用，明确相关工作要求，做 到任务到人、责任到位，确保畜禽养殖网格化管理工作落到 实处、取得实效。（二）加大宣传力度。各部门、各单位要采取多种形式, 加大对网格化管理工作的宣传力度。对发现的问题要及时梳 理和反馈，积极总结推广好的经验做法，促进网格化管理工 作不断完善。要发挥基层村居（社区）、企业和社会组织的 作用，吸纳有时间、有热情、有能力的群众担任协管员或志 愿者，参与网格环境监管，逐步营造起良好氛围。（三）完善工作流程。各部门、各单位要结合实际，充 分整合力量，管理工作，确保巡查、查处、反馈、监督、评 价机制有效运行。各单位要结合行业监管职责，开展网格化 监管工作，严格按照各级网格工作任务，进一步完善工作流 程，认真履行管理职责。
