《XX区农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX区农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX区农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见为稳步推进农村集体产权制度改革，规范农村集体经济 组织成员管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权 益，根据中华人民共和国民法通则、中华人民共和国农 村土地承包法、中华人民共和国物权法等法律法规，结 合我区实际，制定本意见。基本原则（-）尊重历史。尊重农村集体经济组织发展的历史， 尊重集体经济组织资产形成的历史，尊重过去由于政治、经 济、体制、政策等历史原因形成的传统集体经济组织成员界 限。（二）照顾现实。照顾在社会主义市场经济条件下形成 的新的农村经济秩序和现实状况，综合考虑不同历史阶段集 体经济组织成员的劳动贡献。（三）程序规范。集体经济组织
2、成员身份界定工作要按 照公告、登记、审核、公示、档案管理、上报备案”等程 序开展，明确职责分工，落实责任人员，做到流程严格、标 准一致、民主公开、合法规范。（四）群众认可。集体经济组织成员身份界定的唯一标 准是农民群众的认可和满意，必须坚持组织群众、发动群众、 依靠群众的群众路线。界定集体经济组织成员等重大事项， 必须交由成员（代表）大会充分协商、民主决定。二、登记基准日为便于操作和衔接，建议成员身份确认登记基准日为2018年12月31 0,登记基准日作为确定成员的截止时间。三确认条件（一）符合下列条件之一并履行相应村民义务的人员， 确认为集体经济组织成员：1. 本村出生且户口未迁出的；2.
3、与本村村民结婚且户口迁入本村的；3. 本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户 口已迁入本村的；4. 刑满释放后户口迁回本村的；5. 政策性移民落户的；6. 符合法律、法规规定的其他人员；7. 其他将户口依法迁入本村的，经集体经济组织成员 （代表）大会三分之二以上通过的。（二）符合下列情形之一的，保留其集体经济组织成员 资格：1. 解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规 定的士官;2. 高等院校、中等专业学校在校学生；3. 正在服刑的人员。（三）符合下列情形之一的，其集体经济组织成员资格 自动丧失：1. 死亡的；2. 取得其他非本村集体经济组织成员资格的；3. 进入国家公务员（含事业
4、单位）序列的；4. 取得城镇非农业户口，并纳入城镇企业职工、居民 社会保障体系的；5. 自户口迁入时起，未在户口所在地生产、生活，未 与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组 织所有的土地为基本生活保障的。（四）其他情形上述情形之外的其他人员，是否具有集体经济组织成员 资格，由本集体经济组织村民（代表）会议讨论决定。（一）成立组织。乡镇应建立村（居）经济合作社组建 工作领导小组。原则上领导小组组长由乡镇长担任，副组长 由分管领导及纪委书记、组织委员等担任，成员由农经、财 政、民政、工商、国土、稅务、公安、农业等部门负责人组 成。领导小组下设办公室，办公室设在乡镇农经部门，由农 经部
5、门主要负责人兼任办公室主任。办公室具体负责本辖区 内村（居）经济合作社组建工作的业务指导及日常工作。村 （居）应建立经济合作社筹备工作小组，由村两委会”推 选产生，筹备工作小组中要有2-3名德高望重的村民代表， 筹备工作小组成员名单应及时公布并报乡镇人民政府备案 确认。（二）发布公告。由经济合作社筹备工作小组发布开展 集体经济组织成员登记公告，明确登记对象、登记基准日、 登记时间、登记方式等内容。（三）摸底登记。填写农村集体经济组织成员摸底登记 表，主要包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍所 在地、户籍变动情况（迁入迁出时间、原因）、类型等内容。（四）方案制定。根据摸底登记情况，针对不同
6、类型人 员，召开村支两委扩大会议研究集体经济组织成员身份界定 初步方案，经村民代表会议讨论形成草案，提交村民（代表） 会议表决通过，形成村集体经济组织成员资格界定办法，报 乡镇审核后实施。（五）审核公示。根据村集体经济组织成员资格界定办 法，结合摸底登记表，确定本集体经济组织成员，填写公示 表，在村务公开栏进行公示。（六）上报备案。经公示无异议后，村将本村集体经济 组织成员登记表（含电子档）报乡镇，经乡镇审核后，汇总 报区委农工办备案。五、工作要求（-）加强组织领导。各乡镇（街道）要抽调专门人员 组建指导组，协助各村居制定实施方案，落实工作责任，妥 善协调处理因成员资格界定引发的各类矛盾和问题，确保集 体经济组织成员身份确认工作按时顺利完成。（二）加强宣传引导。各乡镇（街道）要强化农村集体 经济组织成员资格界定的舆论宣传，要引导带动广大农民群 众积极参与此项工作，要充分保障村民的知情权、决策权、 参与权和监督权，要确保改革全过程公开透明，促进一些历 史遗留疑难问题的有效解决。（三）严肃工作纪律。乡镇（街道）、村居党员干部在 成员资格界定工作中要遵守工作纪律；对玩忽职守、滥用职 权、徇私舞弊的，要严肃追究责任。
