《XX区事业单位公务用车制度改革实施意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX区事业单位公务用车制度改革实施意见（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX区事业单位公务用车制度改革实施意见为推进我区事业单位公务用车制度改革，根据XX省公 务用车制度改革领导小组关于印发XX省事业单位公务用车 制度改革实滋意见和XX省国有企业公务用车制度改革实 施意见的通知（X车改办2017） 8号）、XX市公务用车 制度改革领导小组关于印发XX市事业单位公务用车制度改 革实施意见和XX市国有企业公务用车制度改革实施意见 的通知（X车改（20183号）精神，现就推进我区事业单 位公务用车制度改革提出以下意见。一、改革总体要求、目标和原则（一）总体要求各级各部门要高度重视事业单位公务用车制度改革工 作，按照中央、省、市车改精神和要求，坚持社会化、市场 化方向，积
2、极稳妥推进改革，进一步节约成本、提高效能， 将中央厉行节约、反对浪费的要求落到实处。（二）工作目标创新公务交通保障机制，一般公务出行采取报销公务交 通费用和其他符合规定的社会化方式进行保障，实现全区事 业单位公务出行保障髙效、费用节约、管理规范。（三）基本原则1坚持厉行节约，改革节支。各参改单位要牢牢坚守改 革节支底线，以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改 革的评价标准，不因改革而增加公务交通费用支出，各级财 政原则上不增加相应预算安排。2坚持从严从紧，应改尽改。将应改单位全部纳入改革 范围，从严核定保留车辆，从紧确定公务交通费用报销额度。3坚持公车公用，公务保障。严格公车使用纪律，杜绝
3、公车私用等违规行为，改革后保留车辆必须严格用于规定用 途。积极探索符合事业单位公务出行特点的交通保障机制， 完善单位租车用车相关制度，确保全区事业单位工作不受影 响。4坚持统一部署，分级负责。区公务用车制度改革领导 小组及其办公室负责统筹指导和协调事业单位公务用车制 度改革工作；事业单位主管部门和行业主管部门要切实发挥 好改革推进作用，强化主管责任，确保事业单位公车改革任 务平稳顺利完成。二、改革范围机构范围：全区各级党委、政府直属的非参照公务员法 管理的事业单位，以及各有关单位（含国有企业）所属的非参照公务员法管理的各级各类事业单位。执行企业会计制度、实施企业化管理的事业单位可参照 国企车改
4、有关规定实施。三改革的主要任务(-)改革公务出行保障方式改革事业单位公务用车保障方式，推动公务出行保障社 会化。取消一般公务用车，保留必要的业务用车和特种专业 技术用车等。在确保本单位改革后公务交通费用支出低于改革前支出的前提下，对事业人员在规定区域范(参照行政机关车贴区域范围)的一般公务出行实行报销公务交通费 的保障方式。1公务交通费用报销额度根据改革前交通费支出、取消 车辆数量、保留车辆运行成本等情况确定。改革后，参改单 位公务交通费用报销额度等相关支出原则上从本单位车改 节约资金中解决，财政部门原则上不再另行安排经费。各单 位报销公务交通费用要严格执行据实原则。建立公务交通费 用报销总额
5、与单位规模变化相匹配的动态调整机制。2从严核定保留车辆。取消一般公务用车。各级各类事业单位负责人一律不保留相对固定工作用车。保留必要的业 务用车和医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫 检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车，由参改单 位按需从严确定，报主管部门批准。其中，保留的特种专业 技术用车必须长期搭载固定设备；原则上非必需的业务用车 一律取消，对保留的业务用车必须明确用途范围并加强监 管。公车改革过程中原则上不得新增和更新车辆。（二）妥善安置司勤人员参改单位是妥善安置司勤人员的责任主体，应坚持以人 为本、积极稳妥、因地制宜的原则，妥善推进司勤人员的安 置工作，要立足内部消化，
6、保障合法权益，不得简单推向社 会。事业单位公务用车制度改革中司勤人员安置政策参照 关于印发XX市XX区进一步深化公务用车制度改革实施方 案的通知（区委办（201668号）中的XX市XX区公车 改革司勤人员安置实施办法执行。区人力社保局要统筹协 调、指导推进参改单位司勤人员安置工作，确保改革平稳实 施。（三）规范处置取消车辆事业单位核定取消的车辆由区机关事务服务中心统一 收缴、统一规范处置。区财政局对符合拍卖条件的涉改车辆 在办理国资核销手续后，通过政府采购形式，确定车辆评估 机构和拍卖机构，对拟公开拍卖的公车进行统一集中评估， 按照公开、公平、公正原则向社会公开拍卖，并办理车辆转 移登记手续。
7、四、认真做好组织实施工作（一）加强组织领导区公务用车制度改革领导小组要切实加强对事业单位 车改工作的统一领导；区车改办要加强指导协调，明确改革 任务，落实职能部门的工作责任；各主管部门要统一部署和 认真组织所属或管理的事业单位公务用车制度改革工作，督 促落实到位；各参改事业单位主要负责人为本单位车改工作 第一责任人，明确专人负责，精心组织实施，严格按要求做 好本单位车改工作。（二）严格报批程序区直属事业单位本级的车改方案由区车改领导小组办 公室负责审批；主管部门所属或管理的事业单位的车改方案 由主管部门审批；学校、医院的车改方案由主管部门或行业 主管部门审批。各参改事业单位要在全面摸底、认真测
8、算的 基础上制定改革实施方案，报批后实施。主管部门或行业主管部门对事业单位的车改方案批复 报区车改办、经区车改领导小组有关成员单位复核后，发文 实施。实施意见印发后一个月内，主管部门或行业主管部 门将有关情况进行汇总，包括公务交通费用报销额度、保留 车辆数量及用途和改革节支等情况，报区公务用车制度改革领导小组办公室备案。（三）加强车辆管理各参改事业单位应对保留车辆实行集中管理，统一调度，严格车辆使用管理程序，健全车辆日常使用登记和公示 制度。经批准保留的车辆需实施标识化、信息化管理，并严 格用于规定用途。（四）抓好统筹衔接各级各有关单位要结合实际，完善各项配套政策，切实抓好与事业单位工资及财务
9、管理制度相关方面的统筹与衔 接。区财政局要尽快制定事业单位区域内公务交通费用管理 办法，提高事业单位工作人员的积极性，确保平稳过渡。（五）严肃纪律要求各主管部门要从严核定保留车辆，从紧确定公务交通费用报销额度，建立健全责任追究制度，对违反本意见及公务 用车管理规定的责任人要追究相关责任，予以严肃处理。各参改事业单位要严肃公务用车制度改革和公务用车 管理使用纪律，参照中共XX省委办公厅、XX省人民政府 办公厅关于进一步严明公务用车使用管理纪律的通知（X委 办发（201632号）文件相关要求规范用车管理，严禁公车 私用，不得以任何形式为个人固定工作用车，公车不得用于 上下班接送。区纪委（监委）要加
10、强监督执纪问责，依法依纪查处违 反车改政策和管理规定的行为，严肃追究相关责任人的责 任。区审计局要对公务用车制度改革情况进行监督，并将改 革后保留车辆的配备使用、公务交通费用支出、车辆处置情 况等纳入日常和专项审计监督范围。附件：1.XX区事业单位公务用车制度改革实施意见政策解答2. XX区区属事业单位车改工作手册附件1XX区事业单位公务用车制度改革实施意见政策解答1. 参改人员范围如何界定？解答：根据XX市事业单位公务用车制度改革实施意见精 神，此次事业单位参改人员范围为全市在编在岗的事业单位市管副 局级以上人员。这些岗位、人员可选择领取车贴或报销公务交通费 的方式参加改革，车贴区域范围内（
11、参照行政机关车贴区域范围） 的一般公务出行自行解决，不得既发放车贴又报销费用。我区目前 无符合以上条件人员，故我区非参公事业人员均为非参改人员。2. 如何理解节支是事业单位车改的前提？解答：我区党政机关公车改革节支率要求达到7%以上，事业 单位车改也应节约高效，具体由主管部门或行业主管部门根据实际 掌握。3. 事业单位节支率如何测算？解答：节支率=（1-改革后公务交通总支出/改革前公务交通 总支出）*100%。其中，改革前公务交通总支出=涉改公务用车实际更新和新增 购置费+涉改公务用车运行费+涉改司勤人员开支+已实行车改单位 交通补贴+其他交通费用支出。其他交通费用支出指租车等与公务 交通相关
12、的支出。改革前公务交通总支出可按2014-2016年三年平 均或按2017年测算。改革后公务交通总支出=保留车辆年平均更新购置费+保留车 辆运行费+保留司勤人员支出+其他交通费用支出。其中，保留车辆 运行费可按改革前年平均单车运行费（改革前公务交通总支出公式 中“涉改公务用车运行费”项/改革前车辆数）*保留车辆数估算；保 留司勤人员支出可按改革前平均司勤人员成本*保留司勤人员数估 算；车辆更新统一按使用年限10年折旧测算（如果特种专业技术 用车购置费较高，各单位可不列入改革前后的成本支出进行测算）; 其他交通费用支出为公务交通报销年度总额预计数，由于财政原则 上不增加支出，各单位的公务交通相关
13、费用预算安排原则上不超过 上年度，各单位应据此合理预估报销总额。4请明确报销费用额度所需资金来源渠道。解答：节支是公车改革的底线，各级财政不因车改而增加资金 安排。事业单位报销费用额度所需资金原则上在单位预算安排的公 车运行维护费、其他交通费用等相关费用中解决。5. 公务交通费用报销额度怎么掌握？事业人员的报销方式？解答：单位的公务交通费用报销额度根据节支率测算要求确 定，即改革后公务交通支出公式中“其他交通费用支出”项，由单位 制定相应管理办法，统筹使用，重点保障单位的集体出行和重大公 务。公务交通费用报销实行“总额封顶”政策，即单位年报销额度 原则上不得超过核定的改前费用。对事业人员在规定
14、区域范围内（参照行政机关车贴区域范围） 的一般公务出行实行交通费据实报销和区域内交通费包干两种方 式。方式1:据实报销。报销票据应是正规的交通票据，如公交车 票、地铁票等，报销手续符合单位财务管理规定，不得采用交通月 卡或长期租赁（通勤班车、校车除外）等方式，避免福利化倾向。方式2：区域内交通费包干。按照XX省公务用车制度改革 领导小组关于贯彻落实中央有关文件精神进一步做好我省车改工 作的通知（X车改办201611号）中关于“探索中短途出差和 去偏远地区下乡的交通费用包干办法”等要求，对乘坐交通工具不 便的公务出行，由区财政局制定区域内交通费包干政策，各参改单 位应在政策框架内制定本单位实施细
15、则。6. 区属事业单位车改方案的由谁审批？解答：区直属事业单位本级的车改方案，由区车改办审批； 主管部门所属或管理的事业单位车改方案，由主管部门审批；区 属学校、医院的车改方案由主管部门或行业主管部门审批；事业 单位及其下属事业单位统一制定方案后报主管部门审批；国有企 业下属事业单位的车改方案由国有企业审批。主管部门或行业主管部门对事业单位的车改方案批复报区车 改办、经区车改领导小组有关成员单位复核后，发文实施。7. 驻XX以外区属事业单位公务用车制度改革是否参照驻地 相关政策，方案由谁审批？解答：驻XX以外区属事业单位是否按属地化原则参加车改， 由主管部门或行业主管部门确定并审批方案，改革中取消的车辆委 托地方协助处置。& 一般公务用车和业务用车的保留口径？解答：根据中央和省市规定，改革后取消一般公务用车，一般 公务活动应通过社会交通工具予以保障。业务用车是指事业单位开 展业务活动所必需的车辆，原则上非必需的业务用车一律取消，确 需保留的，需明确车辆用途，报主管部门从严核准。并通过喷涂、 安装定位系统等手段加强监管。9. 如何避免将“一般公务用车”转化为“业务用车和特种专业技 术用车”，从而实现多保留车辆的错误倾向？解答：中央要求“经批准保留的车辆要严格用于规定用途”，即业务用车和特种专业技术用车原则上不得用于保障一般公务活动， 否则就属违规行为。由于改革后不再保留一
