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1、辽源市工商行政管理局龙山分局二 O一 O年度述职述廉报告龙山分局党组书记、局长马力尊敬的各位领导、各位义务监督员、各位业户代表们：你们好！首先，我代表分局党组向莅临指导和参加会议的各位领导、各界人士表示热烈的欢迎！同时，对你们多年来对工商工作的关心和支持致以衷心的感谢！下面，由我代表龙山分局向各位领导、各位义务监督员、各位业户代表述职述廉，请予以评议。今年以来，我们围绕服务地方经济发展大局，致力于提高监管服务水平和队伍整体素质，扎实开展各项工作，为区域经济发展，维护市场经济秩序，保护消费者合法权益作出了新的贡献。一、优化服务举措，全力推动区域经济发展我们把促进区域经济发展作为首要任务和履行职能
2、的根本目的，从更高的层面、更宽的领域、更大的范围来拓展服务职能，采取一切有效措施，促进经济发展。一是积极服务辖区项目建设及招商引资工作。为促进区内重点项目的落实、重大招商引资项目的落户，我们坚持“特事特办”，开通“重点项目服务直通车”，对重点项目实行提前介入、全程跟踪，积极研究和解决这类企业在注册登记过程中遇到的困难，今年以来，使3 户外埠引资企业成功落户龙山。在帮助一户引资公司办理冠用省名手续的过程中，我们发现该企业前臵审批手续不全，短期内无法补齐，针对这一情况，在区里召开的协调会议上，我们提出发放筹建营业执照的建议，为区政府关于为招商引资企业办理有关手续的承诺提供了依据，为企业及时落户提供
3、了有利保障，得到当地政府的赞扬。当地一户企业与国外签订了额度为75 万元购销合同，在办理海关手续中发现工商执照没有此项，如不及时补救，该企业不仅面临着违约的高额赔偿，而且会失去一次进军国际市场的良机，我们得知这一情况后，立即启用绿色通道，安排多名工作人员帮助整理资料，中午加班点帮助其补齐了手续，为企业解决了燃眉之急，令企业老总非常感动。二是大力扶持辖区市场主体健康发展。通过减少审批环节和开展上门服务业务，铺设绿色通道，提高市场准入效能；支持具有一定规模的个体工商户转型升级，创办私营企业；实行重点项目工商联络员制度，为企业提供全程跟踪服务；积极搭建融资平台，助推企业发展。由于措施得力, 政策到位
4、 , 辖区经济保持了平稳较快发展的良好态势。截止9 月末，辖区个体工商户总数达到7315 户，私企总数470 户，农民专业合作社户数 31 户，增幅分别为11.6%、12.4%、72% ；个体工商户实力升级17 户。年初制定的各项任务指标均已超额完成。三是全力服务辖区农村改革发展。我们始终坚持以服务“三农”为己任，以增加农村市场主体总量、提升农村市场主体层次为重心，充分发挥工商部门在登记、商标、合同管理上的职能优势，通过大力培育农村经济人队伍、大力培育涉农商标、大力推进“订单农业”发展，积极帮扶农村个体工商户、私营企业、农民专业合作社做大做强，增强了农村市场主体的抗风险能力和市场竞争能力，加快
5、了农民增收致富的步伐。在我们深入工农乡苇塘村、寿山镇宣传服务农村发展优惠政策时，发现有一部分规模较大的农民自主创业集体因不懂政策而没有依法办理执照，大大制约了他们进一步发展的步伐，针对这一情况，我们对其宣传了惠农扶持政策，并指导 7 户规模较大的农民集体办理了农民专业合作社，该做法使农民感到实实在在收益，在社会影响颇大，反响良好。四是扎实推进商标品牌战略。我们征得区委、 区政府的支持，由分局起草，以区政府的名义制定下发了辽源市龙山区人民政府关于进一步推进商标战略的实施意见，将部门职能上升为政府行为。建议区政府将培育驰名、著名商标作为提升城市竞争力、推动经济结构升级转型的重大工程来抓，得到了政府
6、的高度重视和大力支持。截止9 月份，共培育申报注册商标13 件，其中涉农注册商标3 件；申报著名商标3件。二、强化监管职能，大力规范市场经营秩序依法监管是工商工作的主要职责，但监管执法只是手段而非目的。今年，我们全面推行了行政指导制度和说理式行政处罚文书，落实“四段式”执法模式，体现以监管执法为手段，以规范经营行为为目的，实行“人性化”执法。一方面对社会弱势群体及轻微违法行为，实行宣传、教育、告诫的方式， 引导其自觉规范经营；另一方面加强了对严重危害人民群众生命健康和财产安全、危害社会稳定及其他严重违法行为的打击力度，为促进辖区经济发展营造了良好的经营环境。 一是加强抗洪救灾期间市场监管工作。
7、制发了关于加强抗洪抢险期间市场监管和应急值守工作的紧急通知，主动协调防汛条件较差的站前市场和地下商场主办单位，查找防汛漏洞，制定防汛措施，成立由市场主办单位和龙山分局组成的抗洪抢险领导小组，帮助市场主办单位制订抗洪抢险应急预案。加强了汛期市场监管，重点打击利用汛情囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市等违法经营行为；销售假冒伪劣食品、过期变质食品、受洪水浸泡毁损污染食品、溺死禽畜肉品等行为。同时畅通申诉举报渠道，及时受理消费纠纷，查处违法行为，有效地维护了防汛期间的消费安全和社会稳定。二是大力推行食品安全监管网络平台系统。分局同移动公司联合开发的“流通环节食品安全监管网络平台系统”已研制完毕，并与7 月
8、份开始在辖区一条街试运行，目前运行情况良好。该平台系统的研发受到省局和市委市政府领导的高度重视和充分肯定，辽源市政府以“食安办”20101号文件下发了流通环节开展食品安全电子信息管理建设试点工作方案 , 为该系统软件的推广使用奠定了坚实的基础。三是进一步强化各类市场专项整治。开展以打击假冒商品和傍名牌的专项执法检查工作，立案查处“两起”商标侵权案件；进一步开展了“限塑”整治工作，检查集贸（农贸）市场 6 个，检查各类经营主体430 户；开展“涉安行业”无证无照经营查处取缔专项行动，规范6 户涉安业户；落实“食品安全伴我行”行动，举办了食品安全进社区、进校园主题活动；加强校园周边经营环境的整治，
9、对影响学校周边环境直线距离 200 米以内的网吧、 电子游戏厅进行排查；开展“查处地沟油”专项整治活动，检查食品零售业户50 户，市场 5个；开展“扫黄打非”工作，检查各类图书、音像批发零售市场、商店累计80 余家。 三是继续保持打击传销高压态势。建立了以工商、公安、街道社区居委会为基础的龙山区打击传销和变相传销专项行动联络手册和龙山工商分局打击传销专项行动责任分工网络图。对易发传销活动的地区和场所进行重点巡查，死看死守，建立岗位责任制，签定责任书，对传销活动严加防范。同时，加强与公安、银行、街道等部门的协作，充分运用警署治安联防的力量，加强对传销和变相传销违法行为的监控，使非法传销行为在龙山
10、辖区得到有效打击。三、加大维权力度，努力营造和谐消费环境我们重点突出“消费与服务”年主题，认真分析梳理当前消费热点，不断深化消费宣传、教育、指导工作。一是认真开展“消费与服务” 年主题活动。 3.15 国际消费者权益日”来临之际，我们围绕中消协确定的“消费与服务”年主题，提早计划部署，及时发布消费维权信息，曝光侵害消费者权益典型案例， 揭露消费陷阱， 引导消费者科学、 理性、文明、健康消费。 为扩大消费维权的社会影响和监督力度，“3.15 ”当天还组织青年科技城、恒达手机卖场、雪花啤酒辽源经销处等企业展示我区企业风采，宣传诚信经营、维护维护消费者合法权益。 二是加快推进12315 维权执法体系
11、建设。进一步完善投诉、 举报、 调处等各项制度， 全面加强 “一会两站”的建设，着力推进12315“五进”活动，形成覆盖全区城乡的消费维权网络，现在基本上做到消费纠纷解决在基层，解决在现场。 三是开展消费教育和消费引导工作。在飞洋社区成立了我市首家社区消费教育基地；开展了对银行等公用企业社会满意度调查，并将调查结果及时反馈；在银座购物中心举行了消费维权服务“诚信经营公开承诺签名仪式”，向全市个体私营企业发起了做“诚信经营业户营放心消费环境”的倡议，并提倡经营者同消费者自行和解。今年以来，接待消费者投诉78 件, 办结率 100% ， 为消费者挽回经济损失5 万余元，切实维护了消费者利益。四、狠
12、抓廉政教育，增强队伍拒腐防变能力今年以来，我们立足教育，着眼防范，不断加强反腐倡廉建设，干部队伍的拒腐防变能力得到进一步增强。一是深入开展“创先争优”活动。以“立足本职，创先争优”为主题，深入开展“创先争优”活动。活动以各党支部为单位，每名党员都根据活动主题，立足本职岗位，联系思想和工作实际，深刻剖析了本人在理想信念、宗旨意识、工作作风、遵守党纪、 履行职责等方面存在的问题，并制定了整改措施，分局机关党委及每名党员分别签订“创先争优” 活动承诺书。“七 . 一”前夕，分局各支部组织召开以“立足本职，创先争优”为主题的专题组织生活会，并在辽源日报进行报道。二是认真开展软环境和政行风专项整治工作。
13、 我们围绕政府关注和群众关心的热点和难点问题，针对系统领导干部、窗口部门工作人员和一线执法人员这三个监督重点，通过强化内外监督，切实规范干部的执法行为和服务行为，不断加大政策落实力度，有效地促进和保障政行风和软环境建设取得新成效。对行政处罚案件、企业和个体工商户年检验照进行了廉政监督回访，认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为，有效地规范了执法人员的执法行为。通过聘请义务监督员，召开企业和社会各界代表座谈会，从各个方面、各个层次、各个角度拓宽监督渠道，广泛接受社会各界监督。同时，针对各方面反馈回来的意见和建议认真加以梳理，并采取切实措施认真加以解决，努力做到让政府满意、让群众放心、让监管
14、执法和服务对象服气。三是进一步推进权力运行风险防范管理工作。分局成立了廉政风险防范管理领导小组，并结合本局实际，制定完善了廉政风险防范管理制度，围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物使用权等方面权力，排查出风险点23 个，并制定了相应的防范措施，把权力运行纳入了制度化、规范化的轨道。做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责，形成了“动态排查、综合评估、跟踪监测、超前预警、全面防范、科学避险”的廉政风险防范管理长效机制。回顾这一年，我局在服务发展、监管执法、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但与上级要求和人民群众的希望相比，与工商转型的要求相比，还存在较大的
15、差距。主要表现在：一是服务发展的意识不够强。重监管轻服务，重处罚轻规范，重局部轻全局的问题还不同程度地存在。 二是各项工作衔接度不够高。多年来，重收“两费”观念根深蒂固，难以在短时间内彻底扭转。很多干部职工由于长期从事收费工作，因而缺乏“发展为重，服务为先”的理念，仍然沿用旧思维老办法，在处理监管、执法、服务、维权关系方面“单打独斗”，未能实现有效衔接、相互促进。三是队伍素质良莠不齐。还存在 个别不会登记注册、不会消费维权、不会执法办案、不会服务发展、不会公文写作、不会操作微机的“六不”干部。针对上述问题， 我局将在今后的工作中从以下几个方面进行改进： 一是转变思想观念。引导干部职工按照“四个
16、统一”和“四化”建设的要求，转变思想观念和执法理念，牢固树立执法为民、依法行政的思想，以服务发展、为民执法为己任，争当服务发展的主力，甘当服务发展的苦力，全力助推辖区经济发展。二是积极推动工商职能转型。要加快职能转型的步伐，把维护市场秩序、保护民生利益、服务经济发展作为工作重点，根据服务发展、市场监管、行政执法和消费维权的需要， 全面推行网格化管理，优化执法资源配臵，逐步建立起工作职责明确、事权划分明晰、工作机制健全、应急反应快速的监管服务型工商，实现工商事业可持续发展。 三是大力加强干部教育培训。结合队伍建设的实际，坚持重在一线，立足岗位，科学设臵培训课程，全面提高基层工商干部的基本理论、基本法律、基本业务、基本技能，提升基层整体素质， 建设一支政治坚定、业务精通、 作风优良、执法公正的干部队伍。以上报告，请各位评议。今后，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的措施，切实加强分局政风行风建设，坚持服务发展、执法为民、文明执法，进一步提高服务监管效能，为辖区经济发展做出更大的贡献。同时，也恳请各位领导、 各位义务监督员、各位业户代表们提批评和建议，并一如既往的关心、支持工商工作，引领和
