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1、投资管理宏观经济政策辅导涉外经济政策试题一 引导外商投资的主要政策 (1)外商投资的核准办法 2004年7月颁布的国务院关于投资体制改革的决定把外商投资的审批制改为核准制，随之发布的政府核准的投资项目目录(2004年本)和国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录(试行)对中央和地方政府的核准权限作了规定。 (2)外商投资产业指导目录 我国在11015年制定了外商投资产业指导目录(以下简称指导目录)，之后根据经济发展的情况多次进行修订。指导目录把外商投资划分为四类：鼓励类、限制类、禁止类、允许类。在指导目录上列出了前三类目录，不在目录上的产业为允许类。 在我国加入WTO之后，20
2、02年修订的指导目录，扩大了对外商投资的开放程度。 2004年，再次对2002年的指导目录进行了修订，主要涉及三方面内容： 一是适应扩大对外开放和引进先进技术的需要，将国内急需发展的产业和产品增列为鼓励类条目，或通过对原鼓励类条目进行修改，增加鼓励内容。例如增加和修改鼓励类外商投资条目，包括大屏幕彩色投影显示器用关键件制造、乙二醇生产、汽车电子装置制造、30万千瓦大型循环流化床(CFB)锅炉制造、只读类光盘复制等。 二是放宽外资准入范围，加快服务业对外开放步伐。例如首次将广播电视节目制作、发行和电影制作列为对外开放领域。 三是适应国家宏观调控需要，防止部分行业的盲目和低水平投资。对已经出现盲目
3、投资的热点行业或产品，从鼓励外商投资目录中删除，调整为允许类外商投资项目；对部分出现投资过热倾向，但仍需鼓励外商投资、引进先进技术的行业或产品，提高标准，防止低水平重复建设。例如，删除和修改原有鼓励类外商投资条目，包括宽厚板生产、镀锌板生产、废钢加工、氨纶生产、聚酯生产等。 (3)加入WTO之后的新法规 加入WTO之后，我国出台和完善了一系列外商投资政策和法律法规。重点是资本运营和服务贸易领域。 根据中华人民共和国中外合资企业经营法，合资经营企业的形式为有限责任公司，合资各方的权力、责任和义务按公司章程由（）决定。 A合作合同 B投入的股份数额 C董事会 D股东大会 答案B 解析：C D是干扰
4、项，而选项A是合作企业的内容。 对外投资政策 对外投资 目前我国企业对外投资的主要形式：一是到国外直接投资建厂；二是开展境外加工贸易，带动国产设备出口；三是在境外进行资源合作开发，为国内提供所需的能源、原材料和农林牧渔等资源；四是进行企业并购。 对外投资管理的主要法规 2004年国务院关于投资体制改革的决定，把企业对外投资由审批制改为核准制，并扩大了地方政府对企业对外投资的核准权限，随之发布的政府核准的投资项目目录(2004年本)和国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录(试行)规定：投资用汇额3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准，其中：中方投资
5、2亿美元及以上的要核报国务院核准； 投资用汇额1010万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准，其中：中方投资用汇额5000万美元及以上的要核报国务院核准。 国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准。 (1)境外投资项目核准暂行管理办法 在核准机关及权限方面，核准办法补充规定在境外投资勘探开发原油、矿山等资源开发类项目中方投资额2亿美元及以上的，非资源开发类项目中方投资用汇额在5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。对前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由国家发展改革委核准或经国家发展改革委审核后报国务院核准。 由各省
6、、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准的中方投资额低于3000万美元的资源开发类和中方投资用汇额低于1010万美元的其他项目，项目核准权不得下放。 中央管理企业投资的中方投资额低于3000万美元的资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额低于1010万美元的其他境外投资项目，由其自主决策并在决策后将相关文件报国家发展改革委备案。国家发展改革委在收到上述备案材料之日起7个工作日内出具备案证明。 在核准时间方面，核准办法明确规定：国家发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院提出审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或提出审核
7、意见，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。该核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。 (2)关于境外投资开办企业核准事项的规定 2004年10月，商务部发布了关于境外投资开办企业核准事项的规定(以下简称核准规定)，并对企业境外投资做出了一些具体规定。 核准规定第二条明确指出“国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业”，在具体条款中也未对不同所有制企业做出不同规定，从而保证了各种所有制企业在境外投资开办企业过程中享受同等待遇。核准规定第五条要求“国内企业境外投资开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责”。 (3)对外投资国别产
8、业导向目录 2004年7月，商务部、外交部根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示，联合制定了对外投资国别产业导向目录(以下简称导向目录)。导向目录的内容一是涉及国别(地区)，二是涉及投资领域。从国别来看，第一批共包括67个国家，涉及农林牧渔业、采矿业、制造业、服务业及其他产业等。为了帮助企业了解国外的投资环境，2004年11月，商务部建立了国别投资经营障碍报告制度。 (4)对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策 2004年10月，国家发展和改革委员会与中国进出口银行共同就建立境外投资信贷支持机制发出通知，提出根据国家境外投资发展规划，中国进出口银行在每年的出口信贷计划中，专门安排一定规模的信贷资金(以下称“境外投资专项贷款”)用于支持国家鼓励的境外投资重点项目。境外投资专项贷款享受中国进出口银行出口信贷优惠利率，主要用于支持下列境外投资重点项目： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页
