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1、美国的三权分立公开课第一页，共三十二页。美国的三权分立公开课美国的三权分立公开课ppt课件课件第二页，共三十二页。 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发生什么样的变化？反观古的政治格局将会发生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位，则大都会有一代封建社会，一旦君主缺位，则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在美国上演吗？在美国上演吗？ 美国电影美国电影空军一号空军一号上演了这样上演了这样一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入飞行途中，被事
2、先潜入“空军一号空军一号”的的俄罗斯恐怖分子劫持。俄罗斯恐怖分子劫持。 “异想天开异想天开”第三页，共三十二页。专题专题3第三框：第三框： 美国的三权分立制美国的三权分立制第四页，共三十二页。人物人物 理论理论实践实践洛克洛克(1632-1704)(1632-1704)国家权力划分为立法权、行政权、对外权国家权力划分为立法权、行政权、对外权英国君主立英国君主立宪制宪制(1689)(1689)孟德斯鸠孟德斯鸠(1689-1755)(1689-1755)国家权力划分为立法权、行政权、司法权，国家权力划分为立法权、行政权、司法权，三权分立、相互制衡三权分立、相互制衡法国共和制法国共和制(1789)
3、(1789) 汉密尔顿汉密尔顿(18-19(18-19世纪世纪) )继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和司法独立司法独立 美国三权分美国三权分立制立制(1787)(1787)一、历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源一、历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源 回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是由什回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是由什么条件决定的？么条件决定的？ （1 1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。 （2 2）具体国情：松散的美国邦联需
4、要强有力的行政机构；饱受殖民）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。 （3 3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。制衡制度。第五页，共三十二页。国会圆顶国会圆顶大厦是美大厦是美国国会参国国会参众两院的众两院的办公场所办公场所白宫是美白宫是美国总统的国总统的办公场所办公场所和官邸和官邸美国联美国联邦最高邦最高法院法院 问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？第一步，识图：美国联邦政
5、府办公场所。第一步，识图：美国联邦政府办公场所。地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则核心内容：是权力的分立、制约和平衡。核心内容：是权力的分立、制约和平衡。二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容第六页，共三十二页。 第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较研第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较研究。究。机构机构有何权力有何权力如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责特别保障特别保障国会国会总统总统联邦联邦法院法院掌握立法权，制定法律。掌握立法权，制定法律。由选民直接选举产生，只由选民直接选举产生，只对选民负责。对选民
6、负责。不受行政机关的干预。不受行政机关的干预。总统无权解散国会，不总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。能决定议员的工资待遇。掌握行政权，实施法掌握行政权，实施法律，组织政府。律，组织政府。由选民间接选举产生，直由选民间接选举产生，直接对选民负责。接对选民负责。不对国会负责。不对国会负责。国会不得增减总统报国会不得增减总统报酬，不得罢免总统酬，不得罢免总统( (除除非定罪非定罪) )掌握司法权，审查掌握司法权，审查法律。法律。最高法院有终审权和最高法院有终审权和违宪审查权。违宪审查权。联邦法院法官均由总统征联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。得参议院同意后任命。法官只要忠于职守，可法
7、官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹终身任职，非经国会弹劾不得免职。劾不得免职。 第七页，共三十二页。）立法权：国会）立法权：国会不受行政机关影响不受行政机关影响）行政权：总统）行政权：总统不对国会负责不对国会负责3 3）司法权：美国联邦法院系统）司法权：美国联邦法院系统美国的美国的“三权三权”是如何体现分立原则的？是如何体现分立原则的？终审判决终审判决司法审查权司法审查权终身任职终身任职立法、行政、司法机关立法、行政、司法机关彼此平等而又独立。彼此平等而又独立。第八页，共三十二页。二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？
8、第三步，思考：第三步，思考：“三权三权”的分立有什么重要意义？的分立有什么重要意义？ “ “如果同一个人或机关同时行使这如果同一个人或机关同时行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。存在了。” ” -孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神 在三权分立学说论者看来，在三权分立学说论者看来，“分权分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。自由。反思：仅仅反思：仅仅“分权分权”就能保障民主和自由吗？就能保障民主和自由吗？第九页，共三十二页。二、美国三权
9、分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？第四步，反思：为什么仅仅第四步，反思：为什么仅仅“分权分权”是不够的？是不够的？ “ “分权分权”的意义就在于防的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。止专制，从而保障民主和自由。但是，仅仅但是，仅仅“分权分权”并非就能并非就能保障民主和自由。三权分立学保障民主和自由。三权分立学说论者认为说论者认为“人性本恶，政府人性本恶，政府也不例外也不例外”。享有权力的机关。享有权力的机关仍然可能滥用权力，要解决这仍然可能滥用权力，要解决这一问题，就必须用一问题，就必须用“权力约束权力约束权力权力”、用、用
10、“野心对抗野心野心对抗野心”。 “ “绝对的权力导致绝对的腐败，一绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力滥用权力，就必须以权力约束权力” -孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神 “ “野心必须用野心来对抗野心必须用野心来对抗” -汉弥尔顿汉弥尔顿联邦党人文集联邦党人文集 那么，美国的三权分立制是如何实现那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力权力制约权力”、“野心对野心对抗野心抗野心”的呢？的呢？第十页，共三十二页。注：Dr Pepper是美国七喜公司生产的一种焦糖碳酸饮料 1 1、总统有权否决国会立
11、法；可以颁布、总统有权否决国会立法；可以颁布拥有法律效力的行政命令。拥有法律效力的行政命令。2 2、最高法院有解释法律的权利、最高法院有解释法律的权利问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？第十三页，共三十二页。1 1、行政机构的设置和所需经费须由国会批准；、行政机构的设置和所需经费须由国会批准；2 2、国会有权监督行政执行情况经费开支和官员情况。、国会有权监督行政执行情况经费开支和官员情况。第十四页，共三十二页。1 1、法官由总统提名经参议院同意后任命；、法官由总统提名经参议院同意后任命；2 2、最高法院有权宣布总统发布的行政命令、行、最高法院有权宣布总统发布的行政命令、行政机
12、关颁布的规章条例违宪；政机关颁布的规章条例违宪；3 3、法院有权宣布国会制定的法律违宪。、法院有权宣布国会制定的法律违宪。第十五页，共三十二页。阅读课本并根据以上材料填图：美国的阅读课本并根据以上材料填图：美国的“三权三权”如何相互制约的？如何相互制约的？ 填图路径指示：填图路径指示：1.立法权受到哪些制约？立法权受到哪些制约？2.2.行政权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？3.3.司法权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？完成填图后思考：完成填图后思考：三种权力相互制约的目的是三种权力相互制约的目的是什么？什么？问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？第十六页，共三十二页。否决权
13、；否决权；立法倡议权；立法倡议权；发布有法律效发布有法律效力的行政命令力的行政命令2.2.行政权受到行政权受到什么制约？什么制约？行政机构设置和所需经行政机构设置和所需经费须国会批准；费须国会批准；监督行政执行、经费开支监督行政执行、经费开支和官员行为；和官员行为；宣布违宪；宣布违宪；作出新司法解释，扩大作出新司法解释，扩大或限制总统权力；或限制总统权力；决定法院的设立、法官任命；决定法院的设立、法官任命；决定法院预算和法官的薪俸；决定法院预算和法官的薪俸；联合各州推翻最高法院裁决；联合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。弹劾法官。1.1.立法权受立法权受到什么制约到什么制约？征得参议院同征得参议
14、院同意后任命联邦意后任命联邦法院法官法院法官思考：三思考：三权相互制权相互制约的目的约的目的是什么？是什么？相互分立相互分立结结合合相互制约相互制约目目的的权力与权权力与权力的平衡力的平衡宣布违宪宣布违宪3.3.司法权受司法权受到什么制约到什么制约？（国会）（国会）（总统）（总统）（联邦法院）（联邦法院）第十七页，共三十二页。 第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什么样的程序第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什么样的程序？针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台国旗保护法国旗保护法。国会出台法案国会出台法案 总统签署，法案生效总
15、统签署，法案生效 （如果）有人诉该法案违宪（如果）有人诉该法案违宪 联邦最高法院介入联邦最高法院介入 宣布该法案因违宪而无效宣布该法案因违宪而无效（可能）国会联合各州推翻最高（可能）国会联合各州推翻最高 法法院判决院判决二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？第二十页，共三十二页。什么是三权分立制什么是三权分立制？三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制制
16、约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度三权分立制的核心内容三权分立制的核心内容:权力的分立、制约和平衡。权力的分立、制约和平衡。第二十一页，共三十二页。二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？第三步，思考：美国第三步，思考：美国“三权三权”相互制衡有什么重要意义？相互制衡有什么重要意义？ 三权相互制衡的意义：三权相互制衡的意义：1.1.协调执掌权力的各方的利益，从而维护政协调执掌权力的各方的利益，从而维护政局稳定；局稳定；2.2.防止国家机关滥用权力侵犯公民权利。防止国家机关滥用权力侵犯公民权利。 正因为有这样的制衡，无论谁当总统，其个正因为有这样的制衡，无论谁当总统，其个人意志对美国的政治格局和美国公民的基本利益人意志对美国的政治格局和美国公民的基本利益的影响都是有限的。的影响都是有限的。 “ “中国人的关注可能超过了中国人的关注可能超过了美国人自己，因为在美国选民看美国人自己，因为在美国选民看来，无论谁入主白宫，对美国的来，无
