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1、推进廉政风险防控机制建设工作实施方案为深入贯彻中央?建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要?和?建立健全惩治和预防腐败体系20212021年工作规划?，根据中共华蓥市委华委发202139号?关于大力推进廉政风险防空机制建设的意见?和中共华蓥市委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室华惩防体系办20211号关于印发?华蓥市推进廉政风险防空机制建设实施方案?的通知文件精神，为有效和积极推进粮食系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，有效预防腐败，增强反腐倡廉工作实效，建立适合粮食管理特点的廉政风险防控机制，有效防范廉政风险和管理风险，全面推进粮食系统党风廉政建设和机
2、关效能建设的长效化、标准化、制度化。现制定如下实施方案： 一、指导思想以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，按照省、市纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，紧密结合华蓥粮食工作实际，深化效劳承诺，建立和完善具有粮食系统特点的廉政风险防控机制，全面推进华蓥粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，为全市粮食系统履行职能，推动华蓥“夯基蓄势、加快开展提供坚强的政治保障。二、工作目标以科学开展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据“三定方案工作职能，明晰行政权力运行、监管和管理工作流程，查找各项工作职责范围内可能存在的廉政风险和管理风险，有针对性地运用根底
3、防控、分类防控、预警防控等有效措施，建立健全适合粮食系统履职特点的风险防控管理体制机制，完善粮食系统惩治和预防腐败工作体系，最大限度地保护粮食系统党员干部的履职平安，进一步提高依法行政、依法管理的能力，提高效劳经济开展的水平，努力打造一支政治过硬、业务精通、廉洁高效的粮食干部队伍。我们的目标是：忠诚履职，效劳百姓。我们的警言是：自律、自警、自励。三、活动范围粮食局机关全体干部职工及市属国有各粮食企业工作人员参加，以制约和监督权力为核心，以权力运行轨迹为主线，从企业股室和岗位个人两个层次，查找廉政风险点，采取有效的防控措施和运行机制，及时发现和有效化解廉政风险，最大限度地防止腐败行为的发生。四、
4、组织实施廉政风险防控管理工作，要紧紧围绕各企业股室工作职责和个人工作岗位，结合粮食工作要求和重点内容进行，把学习教育、查找风险、建章立制、监督检查贯穿始终，整个活动分为学习发动、风险排查、预警防控、监督落实四个阶段。一学习发动阶段2021年9月15日为加强粮食系统廉政风险防控机制建设工作的组织领导，保证粮食系统廉政风险防控机制建设工作的顺利进行，决定成立“华蓥市粮食局廉政风险防控机制建设工作领导小组，组长：杨玉奎，副组长：唐云见，成员：廖卫红、何俊华、游中全、龙仕凡、周邦森、欧小平、杨汉文、蒋维林、王志金、艾琦。领导小组下设办公室于粮食局政工股，欧小平同志任办公室主任，统一组织开展粮食局廉政风
5、险防控机制工作，各企业股室、粮食局机关和各粮食企业干部职工，要结合深入学习实践科学开展观和开展“创先争优活动,认真学习?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么?、十七大和十七届中央纪委五次全会、省纪委有关反腐倡廉会议精神，以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过学习发动，切实提高认识，统一思想，进一步明确开展廉政风险防控机制建设工作总体要求、充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性和必要性，切实增强做好廉政风险防控工作的自觉性和责任感，在全市粮食系统营造人人讲效劳、处处抓廉洁的浓厚气氛。二职权梳理阶段2021年9月16日至9月30日粮食局机关各股室有关岗位工作人员、华蓥市各国有粮食企业
6、，要根据自己的工作特点和性质，进行认真梳理，理清职能职责，确定涉及权力运行岗位和涉权事项，明确办事流程。所清理出的职权清单，不仅在各自的工作地点的公示栏内予以公示，而且统一提交至“华蓥市粮食局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室，并在?华蓥粮食? 网站上予以公开公示。市粮食局机关梳理出的职权清单报市委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室，市属国有的各粮食企业所梳理出的职权清理单报市粮食局和市财政局国资股备案。三风险排查阶段2021年10月1日至11月底前1、排查廉政风险。2021年10月底前廉政风险是指党员干部在公务活动和日常生活中发生腐败行为的可能性以及这种腐败行为带来的严重后果。在排查风
7、险的过程中，必须明确容易发生腐败行为的具体方面和关键环节，即风险点。1、查找风险。主要从企业股室、岗位个人两个层面，采取“自已找、群众帮、领导提、组织审的方法和通过案件查处、财务审计、执法检查等专用监督渠道和手段，沿着权力运行的轨迹，突出重点领域、重点部门、重点环节，认真排查廉政风险。2、查找企业股室风险。结合工作特点和企业股室职能，重点查找在“三重一大重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用和工作流程、制度机制等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。3、查找岗位个人风险。结合工作岗位职能，重点查找个人在行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的风险内容及表
8、现形式。重点对象为各级领导干部、基层企业负责人和重点岗位的工作人员。2、风险等级管理。2021年11月底前排查廉政风险和确定风险等级是开展廉政风险点防控机制建设工作的重要环节，是落实风险防控的根底工作，对于确保队伍廉政平安和监管平安起着警钟常鸣的作用，根据风险发生的机率大小和可能造成的危害程度上下，将企业股室风险划分为一、二、三级，将岗位个人风险划分为A、B、C级。1企业股室一级风险岗位个人A级风险：是指履职中可能出现贪污、受贿、失职、渎职或滥用职权、玩忽职守，产生违法违纪或造成重大损失的行为。2企业股室二级风险岗位个人B级风险：是指履职中可能出现不认真履行或不正确履行职责，可能造成相关领导和
9、直接责任人接受党纪、政纪处分的行为。3企业股室三级风险岗位个人C级风险：是指履职中可能出现违反机关规章制度，工作管理制度、廉洁自律制度等内部规章制度，应当给予警告、诫免的行为。3、风险档案登记。2021年10月30日前各企业股室将排查到的风险登记汇总，填写?企业股室廉政风险评估及分级管理表?和?岗位个人廉政风险防控表?详见附件。按照企业股室廉政风险、岗位个人廉政风险，建立台帐，形成风险信息档案库，实行集中标准管理。对于风险处置情况，也要建档入库，以便掌握分析风险防控态势。未确定为等级廉政风险的企业和岗位不列入档案管理。三预警防控阶段2021年12月至2021年6月主要是根据排查到的廉政风险，分
10、类梳理分析，制定廉政风险综合防控措施。按照“权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里的要求。着重从思想道德、制度标准、监督制约、外部环境影响等方面，找准抓住可能导致违纪违规和腐败行为发生的各种因素，有针对性地制定廉政风险防控措施，并根据风险因素的共同属性和风险类别的差异，分别采取根底防控、分类防控、预警防控的方法，形成根底、分类、预警“三位一体的防控体系。1、根底防控。各企业股室按照建立健全惩治和预防腐败体系的部署要求，认真抓好教育、监督、制度、惩办四项常规工作，整合反腐倡廉要素资源，打牢廉政风险防控的坚实根底。A、教育防控。开展廉政风险防控专题教育，引导公务员和其他公职人员树立风险意识、廉洁
11、意识和责任意识，增强反腐倡廉的主动性和坚决性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。党员领导干部，要以加强党性修养和作风建设为重点，以贯彻落实?廉政准那么?为突破口，强化党性观念，坚决理想信念，树立和弘扬优良作风，切实筑牢拒腐防变的思想防线。B、监督防范。突出风险防范，强化权力运行监控。加强领导机关、领导干部特别是各企业股室负责人对廉洁从政执行情况的监督。加强对干部人事、财政资金拨付、政府采购、国有资产、重点工程建设等领域和关键环节权力行使的监督，提高监督的整体效能。C、制度防范。针对风险点所暴露出的制度缺陷和漏洞，不断加强制度建设和推进改革创新，进一步完善、标准权力运行机制。重点完善党内民主
12、制度、完善反腐倡廉工作机制和工作体制、深化粮食流通体制改革和相关制度建设，从制度上防控廉政风险。D、惩办防范。抓好粮食系统内部监督检查工作，认真处理监督检查中暴露出来的问题，寻求解决问题的方法，采取相应风险防范措施，防止类似问题再次发生。2、分类防控。围绕排查确定各类风险风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，增强风险防控的实效性。针对企业股室风险。着重围绕党政班子议事决策、干部人事管理、财务管理，研究制定具体防控措施和工作程序，尤其要结合企业股室主管业务的特点和规律，沿着工作流程，抓住权力行使的关键环节，采取严密的防控措施。针对岗位个人风险，由本人对照岗位职责要求和与业务工作相关的法
13、规制度，提出风险防控的具体措施和方法，重点研究加强各股室企业负责人岗位廉政风险防控措施，认真贯彻执行?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么?，细化“三重一大等重要问题的决策权、执行权制度，用制度制约自由裁量权过大、暗箱操作的问题。3、预警防范。预警防控，是廉政风险防控过程中一种贯穿始终的动态监测防控措施。把党风廉政预警机制与廉政风险防控机制有机结合起来，通过加强预警机制建设，形成反腐倡廉信息系统，根据预警信息反映的问题，观察各类风险点的动态，一旦发现风险苗头，及时向企业股室或岗位个人发出预警，运用督导、提醒、诫勉谈话、整改等超前处置措施，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险。四监督落
14、实阶段2021年7至2021年12月主要是建立各项防控措施的运行机制。廉政风险防范，是一项长期的工作，廉政风险排查出来并建立了行之有效的防控措施后，关键在于防控措施的落实执行。1、领导体制和工作机制。市粮食局廉政风险防控机制建设等各项工作，是在市粮食局党委领导下，由“华蓥市粮食局廉政风险防控机制建设工作领导小组组织实施。粮食局主要领导负总责，主管领导亲自抓，有关股室协调推进，形成内外监督、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。2、廉政风险分级监控机制。一级廉政风险点由粮食局党委成员、粮食局纪委重点监控，各企业股室按职责和风险点所在企业股室主要负责人共同监督管理。二级廉政风险点由粮食局各分管领
15、导和风险点所在企业股室主要负责人共同监控，各企业股室配合，粮食局纪委随时监控。三级廉政风险点由风险点所在企业股室负责人或当事人的业务主管监控，每个干部职工共同参与监督。3、廉政风险检查考核机制。建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核结果纳入粮食系统工作目标考评，作为粮食局年终评先评优和提拔重用干部的重要依据。四廉政风险责任追究机制。按照干部职工对所在企业股室负责人负责，企业股室负责人对粮食局分管领导负责，粮食局分管领导对局长负责的方法，逐级签订廉政风险责任状。对制度不落实、防控措施不到位的责成整改，保证廉政风险防控机制的有效运行。对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致企业和岗位人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。五廉政风险修正优化机制。根据检查考核结果，奖优惩劣，总结经验、纠正存在的问题。结合经济开展、粮食工作重点的转变和预防腐败的新要求，对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正式机制，推进源头治腐工作向纵深开展。五防控常态化。2021年以后加强廉政风险防控常态化管理，催促认真落实中、省、市推
