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1、关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的工作措施（附组织、办公会议议事规则）为深入贯彻落实中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）（以下简称意见），推进我省中小学校全面建立和落实党组织领导的校长负责制，结合我省实际，提出如下工作措施。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对中小学校的全面领导，坚持为党育人、为国育才，以健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制为重点，加强分类指导、分步实施，稳慎推进具有独立法人资格且设立党的基层委员会、总支
2、部委员会、支部委员会的公办中小学校（含中等职业学校）建立中小学校党组织领导的校长负责制，为全面落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实保证。（二）总体目标到2022 年12 月，中小学校党组织领导的校长负责制在全省公办中小学校基本建立，中小学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责有效落实。到2023 年12 月，与贯彻中小学校党组织领导的校长负责制相适应的工作配套机制基本建立。到2024 年12 月，培育50 所中小学校党建示范校，示范带动全省中小学校模范执行党组织领导的校长负责制，带动全省中小学校党的建设质量不断提升。二、发挥中小
3、学校党组织领导作用1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领中小学校工作，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，推动全省中小学校进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，确保党的教育方针和党中央决策部署在全省中小学校得到切实贯彻落实。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局。完成时限：长期坚持）2.建立健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，实现中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍
4、、保落实的领导职责。市（地）委组织部、教育工委或教育局要加强督促和指导，确保意见明确的10项职责在中小学校得到有效落实。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：2022 年11 月底，长期坚持）3.推动中小学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。党组织班子成员根据集体的决定和分工，切实履行职责。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：2022 年6 月底，长期
5、坚持）4.坚持中小学校党组织书记主持党组织全面工作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：长期坚持）三、支持和保证校长行使职权5.保证中小学校校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。市（地）委教育工委或教育局要加强督导，推动中小学校党组织支持和保证校长行使意见明确的10 项职权。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局。完成时限：长期坚持）四、建立健
6、全议事决策制度6.建立中小学校党组织会议讨论决定学校重大问题的决策制度。事关学校改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度均由学校党组织会议集体讨论决定。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局。完成时限：2022 年12 月底，长期坚持）7.指导中小学校充分发挥校长办公会议的行政议事决策机构作用。校长办公会议研究提出拟由学校党组织讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研究处理教育教学、行政管理等工作。校长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育
7、工委或教育局。完成时限：2022年12 月底，长期坚持）8.推动全省中小学校建立学校党组织会议和校长办公会议科学决策、民主决策、依法决策的长效机制。指导中小学校制定党组织会议、校长办公会议制度，对照XX省中小学校党组织会议议事规则示范文本（试行）XX省中小学校校长办公会议议事规则示范文本（试行），结合实际制定议事规则，2022年6 月底前，按管理权限报教育主管部门审查和备案。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局。完成时限：2022 年6 月底）五、完善协调运行机制9.围绕实行中小学校党组织领导的校长负责制，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。推
8、动中小学校合理确定学校领导班子成员分工，2022 年12 月底前，按管理权限将分工报教育主管部门备案。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局。完成时限：2022年12 月底，长期坚持）10.建立中小学校党组织书记和校长定期沟通制度。中小学校要以党组织书记和校长日常事项随时沟通、重要事项提前沟通、会前及时沟通为重点制定定期沟通制度，2022 年12 月底前，按管理权限将沟通制度报教育主管部门备案。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局。完成时限：2022 年12 月底，长期坚持）11.推动中小学校建立领导班子成员经常沟通情况、协调工作的机制，推
9、动中小学校党组织书记、校长发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。党组织书记和校长要及时交流思想、工作情况，带头维护班子团结。学校领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作，注意协调配合，努力营造团结共事的和谐氛围。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：长期坚持）12.指导中小学校发挥教职工大会（教职工代表大会）和群团组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。按照规定实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委
10、或教育局。完成时限：长期坚持）六、加强组织领导13.选好配强中小学校领导班子特别是党组织书记和校长。上级党组织要认真履行领导和把关作用，按照有关规定，严格标准条件和程序，精准科学选人用人，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是党员的应当同时担任党组织副书记，2022 年12 月底前，50%以上学校完成分设，2023 年6 月底前基本完成。党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长
11、一般由一人担任，同时应当设1 名专职副书记，2023 年6 月底前，专职副书记配备基本完成。全面落实学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子要求。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：2023 年6 月底，长期坚持）14.根据中小学校党组织书记和校长分设以及配备专职副书记需要，由市（地）委教育工委或教育局根据实际形成具体方案，按规定权限和程序履行审批程序。（责任单位：省教育厅、省委编办，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委编办。完成时限：2022 年11 月底）15.加强学校领导班子思想政治建设，完善培养选拔、教育培
12、训、考核评价、激励保障机制，加强任期考核，推动学校领导人员履职尽责、潜心育人、清正廉洁。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：长期坚持）16.进一步调整理顺中小学校党组织隶属关系，中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织。高校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理。中小学校党组织隶属关系不规范的，于2022 年11 月底前调整到位。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：2022 年11 月底，长期
13、坚持）17.着力提高中小学校党建质量，以提升组织力为重点，突出政治功能，优化基层党组织设置、创新活动方式，严格党员教育管理、严肃党的组织生活。深化实施德育“红扣子工程”，依托“五色教育”活动，弘扬龙江“四大精神”，推动中小学校党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。推动中小学校健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，实施中小学校教师党支部书记“双带头人”培育工程。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：长期坚持）18.健全完善抓基层党建制度机制，开展中小学校党组织书记抓基层党建述职评议考核
14、，确保全省中小学校100%覆盖。指导集团化办学等类型的中小学校党组织按照党组织隶属关系和办学实际，加强对成员学校、分支机构党建工作的领导和指导。（责任单位：省委教育工委、省教育厅、省委组织部，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部。完成时限：2022 年12 月底，长期坚持）19.建立与中小学校党组织领导的校长负责制相适应的保障机制，推动中小学校根据办学规模、党员人数等，健全党务工作机构，充实党务工作力量，培育党务后备队伍，落实党务工作队伍激励保障措施。（责任单位：省教育厅、省委编办，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委编办。完成时限：2022 年9月底，长期坚持）20.建立和落实
15、中小学校党组织领导的校长负责制执行情况报告制度，推动中小学校党组织结合年度考核向上级党组织报告执行情况，学校领导班子成员在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。上级党组织和有关部门要将学校贯彻执行党组织领导的校长负责制情况作为巡察监督、教育督导的重要内容和对学校领导班子、领导人员考核评价的重要参考。学校上级党组织和主管部门对违反民主集中制原则，不执行学校党组织决议，或因班子内部不团结而严重影响工作的，按照有关规定追究相关人员责任，必要时对班子进行调整。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局。完成时限：2022 年9 月底，长期坚持）21.推动中小学校把
16、坚持和加强党对中小学校的全面领导，贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制，党的建设有关内容等写入学校章程，2023 年11 月底前，中小学校完成章程修订工作，并报教育主管部门备案。（责任单位：省委教育工委、省教育厅，各市（地）教育局。完成时限：2023 年11 月底，长期坚持）22.强化地方各级党委主体责任，建立党委组织、教育、编制等部门各司其职、密切配合的推进机制，坚持分类指导、分步实施，稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。针对不同类型、不同规模的学校，统筹领导班子调整、制度机制配套和学校章程修订等相关工作，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个。中小学校党组织领导的校长负责制建立情况纳入2022 年度市（地）委书记抓基层党建述职评议考核内容。（责任单位：省委教育工委、省委组织部、省委编办、省教育厅，各市（地）委教育工委或教育局、市（地）委组织部、市（地）委编办。完成时限：长期坚持）23.
