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1、2022年鹤壁市科技创新工作要点2022年鹤壁市科技创新工作要点2022年是党的二十大召开之年，也是我市高质量发展的再出发之年、灾后恢复重建的大提升之年。为坚定不移贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在全市经济和社会发展中的支撑引领作用，特制定2022年全市科技创新工作要点。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示精神，落实市第十次党代会和市委十届三次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议部署，锚定两个确保，对标十大战略，扎实开展科技创新提升突破行动，在推动高质量发展上走在前、
2、当先锋。科技创新总体思路概括为1472：1是锚定创建国家创新型城市一个总目标，4是搭建科技研发、科技成果产业化、科技金融、科技资源共享等四个平台，7是实施创新主体培育、创新平台建设、创新人才团队引育、创新课题突破、创新投入增长、创新活力激发、创新环境优化等七大行动，2是强化创新引领和党建引领，推动科技创新高质量发展。二、主要目标全市高新技术产业增加值增长10%；全市规上工业企业开展研发活动和建有研发平台的均达到50%以上、研发费用支出增速力争达到50%以上；研发投入强度达到1%以上；技术合同成交额达到3亿元以上；培育市级以上科技创新平台20家，力争市级以上科技创新平台达到250家；实施双百企业
3、树标引领行动、高新技术提质增效计划和科技型中小企业春笋计划，培育形成一批创新龙头企业和瞪羚企业，国家高新技术企业达到100家，国家科技型中小企业达到250家；引进培育创新团队2个以上、科技创新领军人才和高层次创新创业人才20名左右。三、重点工作（一）锚定创建国家创新型城市总目标1. 坚持以创建国家创新型城市为统领。锚定创建国家创新型城市总目标，围绕国家创新型城市指标评价体系，针对我市短板弱项，出台创建实施方案，形成一套完整的创建体系。成立市创建创新型城市工作专班，启动国家创新型城市申报工作，制定鹤壁市建设创新型城市2022年工作推进计划，持续推进计划任务分工，加大督导力度，争取3年左右实现创建
4、目标。同时，强化厅市会商机制落实，争取上级对我市建设创新型城市的大力支持。抓好鹤壁市十四五科技创新和一流创新生态建设规划实施，积极谋划我市相关领域项目，强化规划对任务布局的指导和约束，建立规划与年度计划衔接机制，充分发挥规划在创新型城市建设中的指挥棒作用。（二）着力培育壮大创新主体2. 加大创新主体培育力度。实施高新技术企业提质增效计划和科技型中小企业春笋计划，建立完善微成长、小升高、高变强创新型企业梯次培育机制，完善创新龙头企业、瞪羚企业、高新技术企业等发展监测体系，做优高企后备企业库。做好科技型中小企业评价工作，加强动态管理，提升群体质量，为培育高新技术企业提供源头活水，建立应评尽评、应入
5、尽入的国家科技型中小企业入库机制。用足用好高新技术企业所得税减免、高企认定等政策，持续推进创新引领型企业梯次接续发展，逐步形成从初创企业-雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业的完整成长体系，为创新主体培育营造良好生态。3. 加大创新主体投入力度。加强市县联动，实现无缝对接，加大对重点企业服务指导力度，积极开展政策宣讲和培训，实现研发投入强度快速提升。不断拓宽科技创新投入渠道，鼓励各县区采取政府投入和企业研发投入相挂钩，通过对企业研发的新产品或新技术给予资金支持等措施，提高全社会研发投入。引导金融机构入驻产业园区，为企业提供全方位、多样化金融服务，通过基金后补助等方式，撬动风投、创投、信贷、保险等社会
6、资本加大投入力度，形成多元化、多渠道科技创新投入体系。出台鹤壁市支持科技创新发展若干财政政策，持续加大财政资金对创新主体的政策支持力度。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、奖励性后补助等政策，充分激发企业研发投入的积极性。4. 加大科技金融深度融合。抓好科技与金融结合工作，通过举办银企对接会、业务推介会等活动，做好科技企业与金融资本的对接服务，扩大与金融机构的合作，深度挖掘企业需求，实现科技贷款规模新突破。做大做强科技贷款业务，提升科技金融产品覆盖率，重点为瞪羚和雏鹰企业提供连续性资金扶持。落实鹤壁市科技保险补助资金管理办法（试行）等政策，积极推进科技贷款贴息、科技保险业务开展，
7、探索科技型企业纯信用贷款模式，建立完善风险共担机制，切实缓解科技型中小企业融资难、融资贵问题。（三）加快科技创新平台建设5. 统筹布局科技研发平台。抓好鹤壁市科技创新平台体系建设三年行动方案（2022-2024年）的实施。优化整合科技创新资源，高标准谋划筹建淇河实验室，打造高能级创新平台。开展产业技术创新平台建设工程，鼓励支持企业与高校科研院所合作共建新型研发机构、重点实验室、产业研究院、技术创新中心等研发平台。重点支持仕佳光子、天海电器、中维化纤等企业建设创新联合体、省实验室、省产业研究院、省技术创新中心等，争取省科学院分支机构等布局我市。深入推进飞天农业国家企业技术中心、垂天科技边缘计算重
8、点实验室、新拓洋生物化工重点实验室、镁基新材料实验室、橡胶助剂实验室等建设。6. 加快科技成果中试基地建设。布局建设一批集技术集成、中试熟化和工程化试验服务为一体的开放共享中试基地，争取省内外更多重大科技专项、重点研发计划等取得的成果在我市落地转化。打造体制全新、机制灵活、服务特色鲜明的中试服务网络体系，形成实验室-中试基地-产业园区的科技成果中试熟化和转化链条，为促进全市科技成果转化提供有力支撑。2022年，新建4家以上市级中试基地，建设1-2家省级中试基地。7. 打造科技创新孵化平台。支持鹤壁东区科技城复制推广智慧岛双创载体建设模式。持续加强孵化载体建设，构建以创新苗圃、孵化器、加速器、科
9、技园区等创业服务平台为主线的完整孵化体系，推动创新链与产业链深度融合。支持863科技园创建国家级科技孵化器，支持天章创新创业园创建省级科技孵化器，全市市级以上科技孵化器达到10家以上。（四）坚持项目为王发展理念8. 狠抓科技项目谋划建设。盯紧国家和省投资、创新重点领域，按照各类规划和空间布局要求，增强谋划项目与政策的匹配度，谋划推进一批重大科研平台、重大攻关、科技合作、成果转化等重大项目，带动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。加强市县联动，深入开展万人助万企活动，协调解决项目建设、发展中的有关难题，充分发挥科技部门优势，在政策、项目、资金、人才、技术等方面为企业提供全方位服
10、务。9. 凝练实施创新课题。以创新龙头企业、高新技术企业等为主体，组织实施市级以上重大科技创新专项。集中力量在我市主导产业和高端装备、人工智能、大数据、生物育种等前沿领域攻克卡脖子关键核心技术，推动产业向价值链中高端延伸。指导承担单位做好我市电子电器产业技术路线图编制工作，加强关键技术和重点产品的应用推广。10. 狠抓科技开放招商。围绕我市高新技术产业和鹤壁东区产业规划，做好全市和鹤壁东区科技招商推介工作，按照创新龙头企业等创新型企业发展优势和规划布局，积极赴外对口开展企业科技创新招商活动，谋划一批规模优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动能力强的创新项目；主动收集招商引资项目线索信息
11、，及时对接跟踪重点项目，切实提高招商引资项目的精准性和可行性。（五）加大科技领域开放合作11. 强化与高校科研院所合作。探索校市合作的发展新模式，积极对接中科院、武汉理工大学、省科学院、郑州大学等高校、科研院所，加强与双一流高校的深度合作，大力引进省内外知名大院大所大企在我市设立技术转移中心、成果转化中心、新型研发机构、产业研究院等分支机构，鼓励高校选派博士到我市企业、科研机构担任科技副总，依托高校院所科技资源解决我市产业发展共性技术难题，引导先进科技成果在我市转移转化。12. 加大创新人才团队引育力度。深入实施兴鹤聚才计划、挂职博士百人计划。依托博士后科研工作站等人才平台，采取人才+项目的模
12、式，引进培养重点行业、重点领域所急需的高层次专业技术人才。推行首席专家负责制，支持领军人才牵头组建跨单位联合、产学研协同、多学科融合的创新团队。深化科技评价机制改革，改变以论文为导向的科技评价导向，完善以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，让科技含量高、综合效益好的优秀成果脱颖而出。13. 加强重大科技资源开放共享。进一步发挥鹤壁科技大市场、鹤壁技术转移中心等服务平台作用，促进科技资源集聚，构建多层次、广领域、网格化的科技资源共享平台体系。通过实施创新券后补助以奖代补等措施，建立科技资源开放共享的激励引导机制，支持各创新平台对外提供有偿开放共享服务，鼓励和支持无特殊规定限制的科技资源
13、向全社会开放和共享，全面推进我市大型科学仪器共享服务。（六）深入实施科技惠民工程14. 支持科技赋能乡村振兴。充分发挥市级科技特派员的作用，支持乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果工作；充分发挥星创天地、农业科技园区的示范带动作用；制定鹤壁市科技特派员助力乡村振兴行动方案（2022-2025）。新选派市级科技特派员10人以上。全年组织科技培训3次以上，培训农村乡土人才不少于50人次；新建市级农业科技园区1家，支持农信物联、市农科院和建业绿色基地等创建省级农业科技园区；培育省级以上星创天地1家以上。15. 做大做强种业科技创新。支持市农科院、永优种业、春晓种业、谊发牧业、鑫林牧业等单位开展新品种培育及产业
14、化。通过扶持发展，形成一批具有竞争力的创新龙头企业。全年新通过审定小麦、玉米新品种2个。16. 强化科技惠及民生。围绕惠及全市人民的人口健康、生态环境、公共安全、乡村振兴与科技扶贫、城镇发展等与民生密切相关的科技成果类项目，推进科技成果转化，让科技更好地惠及民生。组织实施好2021年科技惠民计划项目，2022年新实施鹤壁市科技惠民计划3项左右。17. 抓好社会发展领域技术创新。围绕全市碳达峰和碳中和任务目标，鼓励企业开展绿色技术研发和成果转化，培育2家企业创建河南省绿色技术创新示范企业。持续抓好安全生产、保密、国家安全、网络安全、消防、食品安全、绿色建设、综治平安、科技强警、养老服务等领域的技
15、术创新，为我市社会发展领域高质量发展提供科技支撑。（七）着力打造一流创新生态18. 发挥省科技创新办统筹协调作用。在市科技创新委员会的统一领导下，发挥好市科技创新办综合协调、整体推进、督促落实职能，主动靠前为市委谋划创新领域大事要事，抓好议定事项跟踪问效，强化科技、教育、财税、投资、土地、人才、产业、金融、知识产权等政策协同，形成强力推动建设国家创新型城市良好局面。19. 强化创新生态评估。深入开展创新生态建设综合评价。强化对县区创新驱动考核，将研发投入、创新主体培育、创新平台建设、成果转化等科技创新指标纳入高质量发展综合绩效考核与评价体系，发挥好考核对引导促进科技创新的指挥棒和风向标作用。2
16、0. 持续优化创新环境。深入实施全民科学素质行动计划、全民技能振兴工程，举办鹤壁市首届科普讲解大赛。组织好第六届科技创新创业大赛，发现、培育更多优秀创新创业项目。举办第二十二届鹤壁市科技活动周，开展科技扶贫培训、科普宣传进社区等系列活动，加大科技政策宣传力度，在全社会营造鼓励支持参与创新的浓厚氛围。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，为加快建设国家创新型城市营造良好的文化和社会氛围。（八）深化科技体制机制改革21. 推进科研项目组织方式改革。聚焦新产品研发、核心技术攻关，推行和优化揭榜挂帅制，建立健全需求众筹+揭榜挂帅+科学评审+里程碑管理+绩效评价管理链条，实行赛马制、首席科学家（PI）负责制等新兴科研组织方式，综合运用公开竞争、定向择优、滚动支持
