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1、施工现场职业健康安全和环境施工现场职业健康安全和环境应急预案应急预案/ /管理方案及案例研究管理方案及案例研究全国建设工程优秀项目管理成果全国建设工程优秀项目管理成果 中国建筑工程总公司中国建筑工程总公司前言前言 以人为本，构建和谐社会以人为本，构建和谐社会 推进项目管理规范推进项目管理规范 加强安全管理加强安全管理 推进环境保护推进环境保护-管理专项课题管理专项课题风险管理风险管理- 一、课题简介一、课题简介二、成果背景及选题理由二、成果背景及选题理由1 1、建筑业安全形势严峻、建筑业安全形势严峻2 2、建筑业环境污染严重、建筑业环境污染严重3 3、专题调查结果不容乐观、专题调查结果不容乐观
2、4 4、研究现状滞后于项目管理实践、研究现状滞后于项目管理实践5 5、施工现场的管理需求、施工现场的管理需求1 1、建筑业安全形势严峻、建筑业安全形势严峻2 2、建筑业环境污染严重、建筑业环境污染严重环境污染造成经济损失环境污染造成经济损失 占占GDP10%GDP10% 建筑活动环境污染建筑活动环境污染 占社会污染占社会污染34%34%3 3、专项调查结果不容乐观、专项调查结果不容乐观4 4、研究现状滞后于管理实践、研究现状滞后于管理实践管理方案？管理方案？应急预案？应急预案？ 管理方案管理方案 第一部专著第一部专著 填补我国企填补我国企业贯彻业贯彻GB/T GB/T 2800128001、G
3、B/T GB/T 2400124001标准的标准的空白。空白。 国际上亦国际上亦无相关资料无相关资料1 12006.52006.5建筑企业应急救援预案编制实施指南建筑企业应急救援预案编制实施指南中国电力出版社中国电力出版社2 22006.62006.6建筑企业典型应急预案范本建筑企业典型应急预案范本中国知识出版社中国知识出版社3 32006.92006.9施工现场职业健康安全和施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析环境管理应急预案及案例分析中国建筑工业出版社中国建筑工业出版社4 42006.112006.11建设工程应急预案编制与范例建设工程应急预案编制与范例中国建筑工业出版社中国建
4、筑工业出版社应急预案在现有成果中占有重要地位应急预案在现有成果中占有重要地位 应急预案在我国的研究和应用已较为普遍，应急预案在我国的研究和应用已较为普遍，但建筑行业的相关成果都集中在但建筑行业的相关成果都集中在20062006年度出版。年度出版。编写理念编写理念考虑安全、考虑安全、环保、成本、进度等问题，环保、成本、进度等问题，涵盖人体功效、心理活动、涵盖人体功效、心理活动、节能降耗、沟通协商及技节能降耗、沟通协商及技术需求等，提出对防范各术需求等，提出对防范各种潜在风险的有效措施，种潜在风险的有效措施，是目前其他专著中所是目前其他专著中所没有没有关注的内容关注的内容。 案例广泛案例广泛涵盖房
5、建、土木、安装、装涵盖房建、土木、安装、装饰和其他建筑及活动。突出奥运场馆、学饰和其他建筑及活动。突出奥运场馆、学校等不同工程类别不同安全风险和不同环校等不同工程类别不同安全风险和不同环境污染，除传统的高坠、触电，废水、噪境污染，除传统的高坠、触电，废水、噪声常见风险和污染外，涉及声常见风险和污染外，涉及森林火灾、风森林火灾、风灾、沙尘暴、海啸等灾、沙尘暴、海啸等严重灾害和自然污染严重灾害和自然污染的防治措施。的防治措施。 系统管理系统管理突出安全突出安全与环境，安全、环境与其与环境，安全、环境与其他要素的兼容和结合，考他要素的兼容和结合，考虑虑兼容结合兼容结合和和相互影响相互影响，对传统的安
6、全或环境专项对传统的安全或环境专项管理提出了管理提出了挑战挑战。 立足现场立足现场不停留在行业、企业基不停留在行业、企业基本层面的通用本层面的通用“指南指南”和常规和常规“范例范例”，着眼于施工项目及其实际场景，着眼于施工项目及其实际场景，注重施工一线安全注重施工一线安全/ /环境风险防范和事环境风险防范和事故的及时救援。故的及时救援。 应急预案应急预案拓展深度与广度拓展深度与广度 5 5、施工现场的管理需求、施工现场的管理需求三、实施期限三、实施期限 四、编写难点及重点四、编写难点及重点 编委会组织从行业法编委会组织从行业法规和专业书籍，从出版界、规和专业书籍，从出版界、高校图书检索系统和国
7、际互高校图书检索系统和国际互联网收集资料，但都没有得联网收集资料，但都没有得到可供利用的有效信息。到可供利用的有效信息。难点难点1：无从借鉴无从借鉴四、编写难点及重点四、编写难点及重点 涵盖房建、土木、安装、涵盖房建、土木、安装、装饰和其他建筑及活动所涉装饰和其他建筑及活动所涉及的多项专业或资质范围；及的多项专业或资质范围； 3030多多工程类别，工程类别，8080多多种种危险、危害和污染种类。危险、危害和污染种类。难点难点2：内容复杂内容复杂四、编写难点及重点四、编写难点及重点 难点难点3：专业深度专业深度 3030多类多类工程在不同情况下可能产生的安全、环境事故，以及工艺、技术、质量、工期
8、、总分包、人员素质，地理、气候、社区、文化背景等等因素综合影响。四、编写难点及重点四、编写难点及重点 难点难点4：资源投入资源投入 各各类类人才人才600多个人日多个人日 安全、环境、技术及项目管理综安全、环境、技术及项目管理综合人才合人才 内外部专家内外部专家 安全、环境主管部门，认证认可安全、环境主管部门，认证认可机构，审核机构机构，审核机构 预预算算资资金金60万元万元 各种活各种活动动4040多次多次 调调研、培研、培训训、编编写、写、审审定定五大五大困困 惑惑3、如何提高、如何提高广泛性广泛性4、如何应对、如何应对复杂性复杂性。 1、如何体现、如何体现差异化差异化 2 2、如何实现、
9、如何实现一体化一体化 5、如何保证、如何保证实用性实用性编写重点编写重点1 1、如何体现差异化、如何体现差异化 突出不同城市区域、不同建筑企业、不同突出不同城市区域、不同建筑企业、不同利益主体、不同工程类别、不同建筑活动、不利益主体、不同工程类别、不同建筑活动、不同安全风险和环境污染同安全风险和环境污染2 2、如何实现一体化、如何实现一体化 实现施工现场的安全、环境及其与施工技实现施工现场的安全、环境及其与施工技术、人体工效、心理管理、协商沟通、安全文术、人体工效、心理管理、协商沟通、安全文化一体化化一体化政府安全政府安全/ /环境主管部门环境主管部门设计方，建设方、监理方、施设计方，建设方、
10、监理方、施工方、社区等其他相关方工方、社区等其他相关方 总承包、分承包总承包、分承包其他主体：企业上级单位，其他主体：企业上级单位，供应商、合作方供应商、合作方3 3、如何提高广泛性、如何提高广泛性4 4、如何应对、如何应对复杂性复杂性地理、气候条件等其他地理、气候条件等其他附加因素附加因素的各类可能安的各类可能安全全/环境事件，如自然灾害环境事件，如自然灾害施工过程施工过程本身固有的本身固有的各类可能安全各类可能安全/环境事件环境事件所有施工全过程所有施工全过程及其及其各个环节各个环节、所有岗位和人员所有岗位和人员 安全安全/环境管理的环境管理的策划、策划、展开、应对措施展开、应对措施，以及
11、，以及组织体系组织体系、运行机制运行机制 人文环境人文环境可能可能造成的公共卫造成的公共卫生、社会安全生、社会安全事件事件总分包关系总分包关系可能产生的可能产生的交叉伤害和污染事件等交叉伤害和污染事件等 4 4、如何、如何应对应对复杂性复杂性5 5、如何保证实用性、如何保证实用性 如何切合实际，体现较强的针对性和可操作，如何如何切合实际，体现较强的针对性和可操作，如何在不同专业要求、不同作业环境、不同工艺背景、不同在不同专业要求、不同作业环境、不同工艺背景、不同人员素质等多种因素综合影响下，探求安全人员素质等多种因素综合影响下，探求安全/ /环境事件的环境事件的发生、发展、演变发生、发展、演变
12、规律规律，针对风险隐患，针对风险隐患特点特点和和薄弱环节薄弱环节，科学制订和实施管理方案和应急预案。科学制订和实施管理方案和应急预案。 如何根据如何根据项目管理规范项目管理规范实现动态管理，根据不同实现动态管理，根据不同施工环境、作业条件进行及时改进，保持与施工环境、作业条件进行及时改进，保持与项目管理项目管理的的同步、配套同步、配套，最大限度地减小安全风险和环境污染。，最大限度地减小安全风险和环境污染。五、编写策划和创新特点五、编写策划和创新特点1 1、人体工效、人体工效2 2、心理管理、心理管理3 3、沟通和协商、沟通和协商4 4、技术与安全、环境管理融合、技术与安全、环境管理融合5 5
13、、过程检查和监测、过程检查和监测6 6、与企业文化、科学管理融合、与企业文化、科学管理融合项目管理规范项目管理规范11、12、17章章1 1、突出人体工效的作用和影响、突出人体工效的作用和影响 应用人体工效理论，识别和确定施工管理、应用人体工效理论，识别和确定施工管理、应急人员的应急人员的生理特点生理特点和和素质要求素质要求，从而确定施工，从而确定施工过程和紧急情况下的风险范围和程度，制定符合过程和紧急情况下的风险范围和程度，制定符合人的不同生理、心理要求的控制准则。人的不同生理、心理要求的控制准则。 如动作要求、环境如动作要求、环境/ /安全设施设计、工具配置安全设施设计、工具配置等，合理安
14、排施工生产和抢险救援，最大程度地等，合理安排施工生产和抢险救援，最大程度地降低环境和安全风险。降低环境和安全风险。 2 2、突出心理管理内容、突出心理管理内容 充分发挥充分发挥精神分析精神分析、心理辅导心理辅导、心理安慰心理安慰及及心灵沟通心灵沟通在施工现场环境在施工现场环境/ /安全管理活动，在应安全管理活动，在应急响应活动的应用，针对不同风险所涉及的不急响应活动的应用，针对不同风险所涉及的不同人员在不同年龄、不同文化背景、不同经验同人员在不同年龄、不同文化背景、不同经验和不同时期的心理活动，保持施工和抢险人员和不同时期的心理活动，保持施工和抢险人员积极、健康的状态，降低事故损失，积极、健康
15、的状态，降低事故损失，防范二次防范二次伤害和污染伤害和污染。3 3、突出与相关方的沟通和协商控制、突出与相关方的沟通和协商控制 如强化相关方危险源识别和管理策划，对施如强化相关方危险源识别和管理策划，对施工和管理全过程风险通过工和管理全过程风险通过协商和沟通协商和沟通进行有机进行有机控制，确定具体沟通协商的方式和方法等。控制，确定具体沟通协商的方式和方法等。 项目管理规范项目管理规范17章章4 4、突出施工技术与安全、环境管理融合、突出施工技术与安全、环境管理融合 把技术方案融入管理方案和应急预案中，把把技术方案融入管理方案和应急预案中，把技术工艺技术工艺、施工方法施工方法，包括应有，包括应有
16、计算、验证计算、验证全面全面渗透到安全、环境的控制和管理活动中，明确安渗透到安全、环境的控制和管理活动中，明确安全、环境的全、环境的技术核心技术核心及其互相及其互相支撑关系支撑关系，使日常，使日常管理和应急管理因为具有技术支撑而实现降低风管理和应急管理因为具有技术支撑而实现降低风险目标险目标为认识和改变安全和环境管理方案为认识和改变安全和环境管理方案/ /应应急预案及其编写急预案及其编写, ,提高技术含量提高技术含量提供了提供了新思维新思维。 5 5、突出过程检查和监视测量、突出过程检查和监视测量 提供管理方案、应急预案所规定的提供管理方案、应急预案所规定的监测方法监测方法、监测频次监测频次、监测人员监测人员和和参数要求参数要求等，尤其突出等，尤其突出监测设备监测设备的配置和使用，以及相关监测参数在的配置和使用，以及相关监测参数在风险控制和事故救援中的控制。风险控制和事故救援中的控制。6 6、突出文化和科学管理的有机融合、突出文化和科学管理的有机融合 把以人为本和社会责任贯穿其中，采用适把以人为本和社会责任贯穿其中，采用适用的先进管理、技术和方法作为安全、环境管用的先进管理、技术和方法
