《在度全县脱贫攻坚誓师大会暨县委农村工作会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在度全县脱贫攻坚誓师大会暨县委农村工作会上的讲话（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 在2021年度全县脱贫攻坚誓师大会暨县委农村工作会上的讲话在2021年度全县脱贫攻坚誓师大会暨县委农村工作会上的讲话同志们：今天上午召开全县脱贫攻坚誓师大会暨县委农村工作会议，本次会议县委、县政府精心筹备了很长时间，从认真学习贯彻中央1号文件关于“三农工作的新部署、新要求，到学习领会市农村工作会乔书记和尚市长重要讲话，再到脱贫攻坚指挥部第三次例会上的集中研究，最后决定把脱贫攻坚誓师会和农村工作会合并召开，目的就是摸清全县情况，总结去年工作中的经验做法，查找存在的问题収叧808。县委、县政府已经立下军令状，承诺今年实现全县整体脱贫。和平年代没有战争，会标之所以叫做脱贫攻坚誓师大会，“师当做动词
2、时，意思就是出伐、出征，意在说明脱贫攻坚工作就是和平年代的战争。刚刚林书记带着大家宣誓，如同战争发动，非常鼓舞士气，稍后吕书记还要围绕脱贫攻坚工作做重要讲话，下面我先侧重讲下“三农工作。一、厘清形势，深化开展认识去年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市有关决策部署，科学应对7.1特大洪灾，农业农村形势持续向好，实现了“十三五良好开局。具体表现在以下三个方面：一是农业更强了。2021年全年粮食总产量1.19亿公斤，油料总产3500万公斤，虽然受洪涝灾害影响，产量同比略微下降，但也完成了市定目标。在稳定粮油生产的同时，新开展油茶2.8万亩、中药材2万亩，茶叶面积稳定在30万亩，淮南黑猪存栏量到达3
3、万头，建成农产品质量溯源平台，“三品一标认证基地面积达13.7万亩。全县第一产业增加值25.8亿元，同比增长4.2%。二是农民更富了。根本完成土地承包经营权确权颁证工作，农村产权制度改革有序推进。新开展新型农业经营主体131家，“村淘效劳网点开展到50个，99.1万亩公益林全部纳入森林保险，沙窝碳汇造林富农工程成为河南省首单在中国自愿减排交易信息平台公示的森林碳汇工程，走在了全省碳汇交易工程的前列，一旦交易成功，将会带动全县近百万亩的公益林走上碳汇交易工程之路，有效促进农民增收。农村居民人均可支配收入到达10707元，同比增长8.4%。在县(区)层面，由于新县起点较高，所以增幅排名不靠前;但在
4、省市层面，2021年河南省人均可支配收入11196元，同比增长7.8%。信阳市农民人均可支配收入10651元，同比增长8.2%，新县略高于省市平均水平。三是农村更美了。2021年全县新建县乡公路100.8公里、通村公路259.4公里，完成永久根本农田划定，建设36个中心村电网，建成25个贫困村平安饮水提升工程，新修整修塘堰327处、沟渠31.9公里，治理水土流失面积30平方公里。顺利完成美丽乡村生态新县建设三年行动方案，9个村入选中国景观村落，9个村入选中国传统村落，23个村入选河南省传统村落，是目前河南省入选中国传统村落、中国景观村落和河南省传统村落最多的县。深入开展“四进农家活动，在第四届
5、全国乡风文明与小康论坛上被评为“全国乡风文明美丽小城。总体来看，我们农业更强了、农村更美了、农民更富了，尤其是美丽乡村建设将会逐步推动经济社会开展。如奇龙岭举办大别山乡村旅游文化节，加之网络有效宣传，使乡村游成为继红色游、山水游之后又一个旅游热点。据统计，清明节三天时间，全县接待游客达18.9万人次，旅游综合收入达7460万元，从县内两个高速路口入县的外地车辆超过1万辆，火爆的乡村游也从侧面反映出农村人居环境改善和美丽乡村建设成果。但是，通过清明小长假旅游接待这个“小窗口，也折射出我县在旅游住宿、餐饮、交通、特色产品供给等方面还存在一些问题。所以我们必须看到，在农村农业工作上还存在一些缺乏和短
6、板，主要有：一是农业供给侧改革短板。一般性农产品供给充分和优质、高端、绿色农产品供给缺乏的矛盾不断加大，“三品一标认证基地只占农产品产地总面积的11.8%左右，农业面源污染现象比拟突出，农业产业整体品质不高、效益较低。据了解，田铺大塆的原生态产品土蜂蜜非常畅销，售价达120元/斤，而传统的农产品却很难卖出去，这反映出居民的消费理念正在逐渐发生转变，追求高端、绿色、特色产品是未来趋势，而我县这方面供给明显缺乏。二是产业开展融合短板。农业生产仅局限于种植、养殖阶段，大局部干部群众思想依然停留在“农业=种粮食、农业=养殖的传统观念阶段，即便是种养殖也是常规的、群众的品种比拟多，没有更深层次的更新换代
7、，没有把传统的一产、二产和三产融合起来。而且，受特殊的地理环境限制，全县耕地面积较小，这就需要我们改变传统的种养模式，挖掘农业内涵，提升农产品品质，走特色开展之路。像茅屋冲家庭农场就是一个用三产来补接一产缺乏的典型例子，老板岑新顺算过一笔账，他种植的有机大米可以卖到12元/斤，甚至超市里还有超过30元/斤的，而常规大米只能卖到3元/斤，他能挣到比普通大米高出几倍甚至十几倍的差价。但是，茅屋冲家庭农场能够提供的市场供给与市场需求依然差距较大，规模也非常有限，这就反映出我们在农村产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型等方面进展不快，农村开展新业态、新模式不多。三是适度规模经营短板。缺乏拿得出、叫得
8、响的优势特色产业，根本以各家各户分散生产经营为主。刚刚受表彰的产业类型有很多，种植的有油茶、食用菌等，养殖的有淮南黑猪、水产养殖等，但规模较大的经营主体根本没有，大多还是分散经营，以户为主。四是根底设施运营维护短板。农业根底建设滞后，农田水利建设欠账较多。村内道路、绿化、生活垃圾、平安饮水等设施的维护有待加强，美丽乡村持续推进难度加大。五是农民增收渠道短板。受农业本钱“地板抬升与产品价格“天花板下降的双重挤压，农民家庭经营性收入增长受限，外出务工人数下降，电子商务等新兴产业的带动能力急待加强，持续增收动力减弱。一方面，本钱的地板抬升作用主要表现在劳动力本钱的提升。新县的很多农产品都是通过手工采
9、摘，机械化程度低，如茶叶、油茶、板栗，甚至出现银杏果成熟而无人采摘的现象，再加上自然条件限制，导致劳动力本钱上升。以茶叶为例，一斤雨前茶经过采摘、炒制、包装，市场价达1000元以上。另一方面，农产品价格已经到顶，不升级换代难以卖出高价。现在有个新名词叫农业“后备箱经济，但我县优质农产品供给仍然缺乏，缺乏有特色、高品质的产品。以旅游为例，去年全县旅游接待287万人次，实现旅游综合收入14亿元，但仍有游客反映在顶峰时段住宿、餐饮、交通等方面存在问题，而且特色农产品品种单一，选择余地小，长此以往，拿什么来占领游客的“后备箱?可以说，本钱和价格两方面的矛盾导致了目前农民增收的渠道比拟单一，所以农业、水
10、利、畜牧等部门，要摸清全县传统产业底子，围绕调优调强做文章，积极适应新的消费需求。二、聚焦重点，厚植开展优势过去有句老话叫无农不稳，要坚持“三农工作重中之重战略地位，突出问题导向，强化短板意识，加快培育农业农村开展新动能。一要聚焦增效增收，优化产业结构。以推进农业供给侧结构性改革为主线，重点抓好四个关键：一是高产高效。立足生产适应消费者需求的优质高端粮油，持续调优粮油品种，稳定双低油菜、高质花生等作物种植面积，稳固粮油生产根底。这方面国家强调的是根本自给、保障口粮绝对平安的政策，对省长、市长、县长也提出了明确要求，要稳定产量，保障耕地红线。但就新县来讲，由于受耕地面积限制，总体产量稳定就行了，
11、重要的是追求农产品的优质高产高效，突出新县特色，加快茶叶、油茶、板栗、银杏等特色产业转型升级，鼓励开展食用菌、中药材等有市场、有规模、有龙头企业带动、不破坏生态环境的特色农业，加快推动特色农业布局区域化。像刚刚受表彰的油茶产业，县财政拿出专项资金，对新造油茶林和老油茶林改造给予支持，目的就是让龙头企业和种植大户调优产业结构，做大做强特色农业，实现高产高效。二是优质平安。一方面，抓好品牌培育和质量平安建设，突出绿色、生态、健康标志，鼓励企业加强农产品品牌创意设计及优质农产品营销，完善农产品质量溯源平台建设，推进农业标准化生产，新增“三品一标农产品4个以上，进一步打响大别山北纬31红色土地绿色产品
12、公共品牌。外地人来到新县往往带着一种崇敬的心情，感觉老区开展不易，老区群众厚道朴实，老区人民生产的生态产品一定是绿色的，优质的，这种口碑本身就是一种品牌优势。这就要求我们要树牢品牌意识，无论是企业还是政府职能部门，都要在农产品标准化生产、区域化布局和体系化管理上下功夫。另一方面，提升农业科技水平，继续实施科技特派员制度，新培育职业农民1000人以上。近几年受经济下行压力影响，大批农民工纷纷投入农村农业返乡创业。在此背景下，去年河南省召开了推进农民工返乡创业大会，陈润儿省长在会上专门点评在西河湾创办合作社的张思恩，说他是返乡创业的先进典型。去年新县还被确定为河南省农民工返乡创业示范县试点，目前这
13、项工作正在积极开展中。此外，我县返乡创业群体大多在外积累了不少经验、资金，更重要的是他们对家乡有深厚的情感，对帮助家乡产业开展和开拓外地市场可以起到很大作用。有鉴于县内这些优势，我们要全力创立全省农民工返乡创业示范县，用好省财政支持农民工返乡创业20条政策措施，建立农民工返乡创业工程库和创业孵化基地(园区)，争创省级创业培训示范基地，建设一批省级优秀示范工程，与省级创业投资基金合作设立子基金，落实贷款、担保、融资、保险等优惠政策，引导农民就业创业增收。三是集约集聚。深化与省农科院合作，聚集现代生产要素，启动绿达山油茶生态种植基地建设，提升吴陈河茅屋冲家庭农场、八里畈七龙山水果园、郭家河四菇联种
14、基地、泗店铁皮石斛种植园等农业园区建设水平。着力推动农业“接二连三，集中抓好茶叶、油茶等优势农产品加工，积极推进“农旅融合，充分利用“旅游+“互联网+等模式，推动特色农业与文化、旅游、休闲、养老、电商等新兴产业深度融合，建好全省电子商务进农村示范县，创新农产品流通体系，努力实现农业全环节升级、全链条增值。四是主体引领。发挥种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体引领作用，加快构建以农户家庭经营为根底、合作与联合为纽带、社会化效劳为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。充分利用证监会“贫困县IPO绿色通道优惠政策和民族证券帮扶我县机遇，推动绿达、新林、兴锐等省、市级龙头企业上市融资，切实
15、增强龙头企业带着群众致富能力。二要聚焦深化改革，释放农村活力。全面激活市场、激活要素、激活主体，不断解决制约农业开展的深层次矛盾和问题。一是持续推进农村四项改革。充分发挥美丽乡村、特色农业、脱贫攻坚三大平台作用，进一步充实完善涉农资金整合工程库。加快集体林权制度改革，推进“三权分置，提升林权抵押贷款规模，扩大碳汇交易试点，探索公益林分级管理机制，逐步解决商品林划入公益林林木采伐问题，守住“绿水青山，创造“金山银山。不折不扣落实农业补贴方法要求，实施耕地地力保护补贴、普惠制农机购置补贴，稳定粮食产能。二是稳妥推进农村产权制度改革。以河南省农村产权制度改革试点县建设为抓手，全面推进农村集体土地范围
16、内房屋登记颁证工作，完成农村土地确权颁证改革，探索集体经济股份制改革试点，启动水稻、油茶、茶叶、淮南黑猪等重要农产品收入保险试点改革，进一步盘活农村资产，根本建成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。三是统筹推进其它改革。大力开展农村金融，结合“政府+贫困户+龙头企业+银行+担保公司五位一体的金融扶贫模式，加快推进“农贷宝，探索订单融资、大型农机具和生产设施抵押贷款等多种金融支农方式3755。在脱贫攻坚指挥部第三次例会上，要求进一步充实完善“五位一体金融扶贫模式，不仅要把贫困户的贷款用在龙头企业上，还要引导龙头企业，帮助有就业能力和就业愿望的贫困户就地就近就业。创新PPP工程收益和分配机制，深化与北京碧水源公司合作，在河道治理、农村污水及垃圾治理等方面开展示范。加强工商资本租赁农地监管和风险防范机制建设，合理引导工商资本投入农业开展，参与美丽乡村建设。深化供销社综合改革，完成国有林场改革，推进小型水利工程管理体制改革，构筑更加稳固的农村改革四梁八柱。三要聚焦环境
