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1、教师资格证考试教师资格证考试专题之专题之教育法律法规教育法律法规重要考点概览：重要考点概览：1、教育法规的分类与层级 A2、教育法律关系和规范的分类 C3、教育法律关系的构成、法律事实 B4、教育法律责任的类型与归责要素 B5、教育法律归责应考虑的几类人 A6、学校事故 B7、教育法律救济的方式与作用 B8、申诉 A ；行政复议与行政诉讼 C9、教师违法行为的种类与预防 B10、依法执教的要求与意义 B11、几部重要教育法律法规的要点 A教育法规的定义与分类教育法规的定义与分类 P474 P474定义：法律、条例、规章等总和分类： 创建方式：成文法、不成文法 效力等级：根本法、普通法 总的根本
2、法是宪法，教育领域的根本法是教育法 规定内容：实体法、程序法 教育法规的纵向层级：教育法规的纵向层级：1 1）宪法中的教育条款）宪法中的教育条款2 2）教育法：）教育法：19951995年由全国人大制定，年由全国人大制定，“教教育母法宪法育母法宪法”3 3）部门教育法：由全国人大常务委员会制）部门教育法：由全国人大常务委员会制定的单行法律。定的单行法律。 主要法律及时间：主要法律及时间： 1986 1986年中华人民共和国义务教育法年中华人民共和国义务教育法 1993 1993年中华人民共和国教师法年中华人民共和国教师法 1995 1995年中华人民共和国教育法年中华人民共和国教育法 （母法地
3、位）（母法地位） 1996 1996年中华人民共和国职业教育法年中华人民共和国职业教育法 1998 1998年中华人民共和国高等教育法年中华人民共和国高等教育法 它们之间存在横向平行关系它们之间存在横向平行关系 教育法规的层级 教育法规的纵向层级：教育法规的纵向层级： 3 3）教育行政法：由国务院制定和发布，）教育行政法：由国务院制定和发布， 我国教育法主体，内容多，作我国教育法主体，内容多，作用主要用主要 4 4）地方性法规、自治条例、单行条例）地方性法规、自治条例、单行条例 地方国家权力机关制定（省、直辖市、地方国家权力机关制定（省、直辖市、省会、较大的市），要报全国人大常委会省会、较大的
4、市），要报全国人大常委会备案备案 5 5）教育行政规章）教育行政规章教育法规的层级 1 1、教育法是、教育法是_法，宪法是法，宪法是_法，教育法是我国教育领域的法，教育法是我国教育领域的_法。法。 2 2、教育法规包括、教育法规包括_ A A、宪法中的教育规定、宪法中的教育规定 B B、教育、教育法法 C C、自治区的地方单行本、自治区的地方单行本 D D、教育局、教育局下达的命令下达的命令3 3、在教育法中居于母法地位的是、在教育法中居于母法地位的是_。4 4、19951995年我国颁布了年我国颁布了_，19861986年我年我国颁布了国颁布了_。5 5、教师资格条例属于、教师资格条例属于_
5、。 A A、教育行政法规、教育行政法规 B B、地方法规、地方法规 C C、教育单行法、教育单行法 D D、教育基、教育基础法规础法规练 习 题教育法义务教育法普通根本根本ABC 要求行为的性质：义务性、授权性要求行为的性质：义务性、授权性 强制性程度：强制性、任意性强制性程度：强制性、任意性 法律后果：奖励性、制裁性法律后果：奖励性、制裁性教育法律规范分类（理解）教育法律关系分类（理解）教育法律关系1、定义：P4782、分类：内部&外部内部：教育机构、教育对象、教育工作者保护性&调整性教育主体的权利义务关系能否正常实现 构成要素：主体、客体、内容 主体：法律关系的参加者：公民、机构组织、国家
6、。最主要的主体是教师与学生，最基本的法律关系和最主要的教育活动方式是教师的教和学生的学。 客体：物质、非物质（ 精神虚拟 ） 行为：作为和不作为 教育法律关系：教育主体根据教育法律关系而发生的权利义务关系。可以发生、变更、消灭。而发生、变更、消灭的依据就是法律事实（P480，分为法律事件和行为） 教育法律关系的构成要素 1 1、教育法中规定：、教育法中规定：“学校教育可以学校教育可以对家庭实施家庭教育对家庭实施家庭教育”，这种教育教学规，这种教育教学规范是范是_。 A A、强制性规范、强制性规范 B B、义务性规、义务性规范范 C C、授权性规范、授权性规范 D D、任意性规、任意性规范范 2
7、 2、_是教育法律关系产生、变更是教育法律关系产生、变更的根据的根据 A A、法律行为、法律行为 B B、法律事件、法律事件 C C、法律事实、法律事实 D D、法律关系、法律关系 3 3、存在于教育内部的法律关系主体有、存在于教育内部的法律关系主体有_ A A、校外实习企业、校外实习企业 B B、学校、学校 C C、教师、教师 D D、学生学生 4 4、教育法律关系的构成主体有、教育法律关系的构成主体有_、_、_ 5 5、教育活动的最基本形式是、教育活动的最基本形式是_和和_。练习题CDABCBCD公民法人国家教师的教学学生的学习教育法律责任：教育法律责任： 定义定义 P480 P480 教
8、育法律责任类型：教育法律责任类型： 行政责任：违反行政法律法规，行政责任：违反行政法律法规，教育法规定的法律责任是一种行政法律责教育法规定的法律责任是一种行政法律责任任 民事责任：民事违法产生，责任民事责任：民事违法产生，责任种类种类 刑事责任刑事责任 ：达到刑事责任程度；：达到刑事责任程度；招生舞弊、安全事故、挪用公款、贪污、招生舞弊、安全事故、挪用公款、贪污、故意杀人、虐待故意杀人、虐待 归责四要素：归责四要素： 1 1、有损害事实；、有损害事实； 2 2、损害行为违法；（例如：讲错知、损害行为违法；（例如：讲错知识点，思想违法）识点，思想违法） 3 3、行为人有过错（、行为人有过错（ 含
9、故意或过失含故意或过失行为，教育领域不存在无过错责任行为，教育领域不存在无过错责任-20092009年侵权法，注意学校事故年侵权法，注意学校事故 ） 4 4、行为与事实之间存在因果联系、行为与事实之间存在因果联系 教育法律责任（重点） 法律责任归责要考虑的方面： 1、国家教育行政机关及其工作人员； 2、学校、校长、教师 发生事故学校是主体，校长主要责任人、教师是受追偿追责 3、学生 （第三人直接侵权） 4、家长监护人 未成年人的侵权责任由监护人承担 教育法律责任（重点） 学校事故的归责： 学校无过错情形：第三人的过错、不可抗力、意外事件（非故意过失，也不是不可抗力） 学校事故的归责原则： (1
10、). 一般适用过错责任原则，都没有过错由当事人分担民事责任，适用公平原则和无过错原则。 (2). 实行谁主张谁举证的举证责任原则，主要由受害人就加害人的过错问题举证。 (3). 受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。 (4). 加害人主观过错对赔偿范围有一定的影响。 教育法律责任（重点） 小A在课间把小B眼睛扎伤，上课时班主任刘老师没有注意，放学回家小B的父母没有在意，第二天上学，小B一直揉眼睛，刘老师仍然没有干预，结果回家后小B眼睛红肿，小B的家长立即把小B送到医院，经过医院治疗后，小B的视力大幅下降。 问题：1、请分析该案件是哪类案件 ？ 2、该案件涉及的教育法律主体有
11、谁 ？ 3、各应当承担什么责任 ？ 案 例 分 析参考答案： 1、属于民事案件 2、涉及的教育法律关系主体有小A、小B及双方监护人、学校（校长，刘老师）。 3、小A 第三方直接侵害 小B 生命健康权被侵害 小A父母 代为承担 小B父母 未及时关注，减轻对方责任 学校 在校期间，未尽到管理义务 刘老师 管理疏忽，学校赔偿后可以对其进行处罚 案 例 分 析 1 1、教育法律责任有行政法律责任、教育法律责任有行政法律责任、_、_。 2 2、教育主体存在有哪些归责要素的时候、教育主体存在有哪些归责要素的时候才承担法律责任？才承担法律责任？ A A、有损害事实；、有损害事实； B B、损害行为违法损害行
12、为违法 C C、行为人在教育内部、行为人在教育内部 D D、行为、行为与事实之间存在因果联系与事实之间存在因果联系 3 3、判断：在教育法律关系中，行为人没、判断：在教育法律关系中，行为人没有过错也可能产生有过错也可能产生 责任关系。责任关系。 （ ） 4 4、企业侵占学校财产应当承担、企业侵占学校财产应当承担_责任。责任。 A A、民事、民事 B B、刑事、刑事 C C、行、行政责任政责任 D D、行政刑事、行政刑事 5 5、某教育局委派的知名中学校长恶意挪、某教育局委派的知名中学校长恶意挪用学校改善教学设备的巨额资金，数额用学校改善教学设备的巨额资金，数额高达高达5050万元，该校长应当承
13、担万元，该校长应当承担_责责任。任。 A A、民事、民事 B B、刑事、刑事 C C、行政、行政 D D、行政兼刑事、行政兼刑事 练 习 题ABD D 含义：P484 ；包括：申诉制度、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、民事诉讼。纠纷是基础、损害是前提、补救合法权益是根本目的 作用：保护教育法律关系主体；维护教育法律的威 严；促进教育行政部门依法行政 救济途径：诉讼救济（诉讼法，法院，民事或行政） 行政救济：申诉（教师、学生），行政复议 教育法律救济 教师申诉：含义（P485 中）； 特征：法律性（程序固定）、特定性（教师主体）；非诉讼性（具有行政法上的效力） 范围：学校或教育行政部门侵权，对学校
14、或教育行政部门的决定不服 程序：提出（仅书面形式）- 受理（受理、不受理、重新提交）- 决定（次日30日内） 申诉部门：对学校不满-教育行政部门；对教育行政部门不满-上级政府教育部门或本级政府 教育法律救济 学生申诉：含义（P486 下）； 范围：学校处分不服；学校或教师侵权 程序：提出（可口可书）- 受理（受理、不受理、重新提交；口头一般当时答复）- 决定（不定期；维持、撤销限期改正、重新处理） 主体：学生或由其监护人代为向教育主管部门提出 行政复议：含义（487下） 程序：申请（可口可书） 、受理、审理（7日转交，10日答复）、决定（60日）、执行 行政诉讼：法院受理，C 教育法律救济 1
15、 1、教育侵权行为的救济方式有申诉、教育侵权行为的救济方式有申诉、_、法院诉讼。、法院诉讼。 2 2、教师诉讼具有法律性、特定性、教师诉讼具有法律性、特定性、_性。性。 3 3、教师对学校的处理不满可以向、教师对学校的处理不满可以向_提出申诉。提出申诉。 4 4、教师对于本级教育行政机关的处理、教师对于本级教育行政机关的处理决定不满可以向决定不满可以向_提出复提出复议。议。 5 5、教师提出申诉请求的必须以、教师提出申诉请求的必须以_形式提出。形式提出。练习题非诉讼书面本级人民政府或上级教育行政机关行政复议本级教育行政部门 依法执教含义：（P490上） 依法执教的基本要求：P490中 B 依法
16、执教的意义 ：P490-491 C 教师违法：教师出于过失而侵害他人合法权利的行为。又称教师侵权行为。 教师违法种类：A 选择题 侵犯受教育权：受教机会平等、按时入学、参加考试并获得公正评价。 侵犯人身权：生命健康权、肖像名誉权（不被传播和商业活动，丑化加工）、人格尊严权（体罚、侮辱）、人身自由权、隐私权（P492中）、性侵（14岁） 依法执教，预防教师违法 教师违法种类： 侵犯财产权和著作权： 财产权：物权和债权（合同），物权又包括所有权与限制物权（用益物权 - 地上权和地役权；担保物权 - 抵押、质权、留置权） 著作权：一种知识产权。含人身权和财产权；人身权有发表权、署名权、修改权等；财产权有复制权、发表权、出租权、展览权、改编权等。 不作为侵权：对学生身体健康不管不问、对于教学和活动组织的失职、未及时告知、餐饮安全等。 依法执教，预防教师违法 教师违法的预防：P493-494 八条 B 1. 建立完善的教育法规体系 2. 建立严格公正的教育执法制度 3. 建立全面的教育法规监督机制 4. 增强法制观念，宣传普及教育法规 5. 加强学校的规范管理 6. 增强教师法制意识，减少侵权行
