《（辽宁省沈阳市）李英杰代市长在全市开放年动员暨工业年总结大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（辽宁省沈阳市）李英杰代市长在全市开放年动员暨工业年总结大会上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、李英杰代市长在全市开放年发动暨工业年总结大会上的讲话今天，市委、市政府在这里召开开放年发动大会，主要任务 是深入贯彻市委全会暨全市经济工作会议精神，分析形势, 统一思想，明确任务，狠抓落实，进一步扩大对内对外开放， 继续保持全市经济快速增长和社会全面进步的良好势头，加 快推进沈阳老工业基地的全面振兴。刚才，宋琦同志全面部 署了开放年的工作，我完全赞成。会上，政高书记还要作重 要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就开放年活动的具体实施工作，讲三点意见。一、把沈阳放在全国开展大格局中审视，切实增强对外 开放的紧迫感和责任感“十五”以来，特别是实施中央振兴东北老工业基地战 略以来，沈
2、阳经济持续高速增长，经济总量迈上新台阶，经 济实力显著增强。2006年，全市地区生产总值到达2240亿, 增长16%,比2000年翻一番；地方财政收入181.3亿，增长 31.2%,是2000年的3.8倍。主要经济指标增幅到达和超过 全国15个副省级城市的平均水平。其中，地区生产总值、地 方财政收入、实际利用外商直接投资、农民人均纯收入的增 幅列第一位，全社会固定资产投资增幅列第二位。经济开展 呈现又快又好的强劲势头，经济综合实力列全国百强城市第 廊、浑河整治、大浑南开发等重大开发建设，都涉及跨区域、 跨部门的协调。要从大局出发，淡化行政区划观念，正确处 理开发区和各区县的利益关系，以调动各方
3、面的积极性。要 清理和规范招商引资政策，防止无序竞争造成国有资产和税 收的流失。要充分发挥我市区域中心城市的核心作用，促进 辽宁中部城市群的加快开展。同志们，让我们在市委领导下，开拓进取、扎实工作, 努力实现对外开放的新突破，保持沈阳经济社会又快又好的 开展势头，为加快沈阳老工业基地的全面振兴做出新的更大 贡献！九位。这些成就的取得，其中一个重要原因，就是坚定不移地 实施对外开放战略，有力推进了沈阳老工业基地的振兴。近 年来，在市委、市政府的领导下，全市各级党委、政府坚定 不移地将对外开放作为经济社会开展的第一战略，取得了十 分突出的成效。据有关部门统计，“十五”期间，全市实际利 用外商直接投
4、资累计到达89.26亿美元，是“九五”的3.3倍， 年均递增24.2%。出口总额累计到达94.07亿美元，是“九五” 的2.01倍，年均递增12.9虬 去年我市对外开放势头十分强 劲，按照新的统计口径，全市实际利用外资21亿美元，同比 增长106%,占全省的60%以上，增幅列全国副省级城市第一 位，绝对额列第六位，均创历史最高水平。在对内开放方面， 仅2003年以来，我市就引进投资500万元以上工程4729个， 调入资金1052亿，特别是2005年，全市引进工业工程1145 个，当年投产新企业766个，新增产值等于再造一个沈阳工 业。但是，我们把沈阳放在全国开展大格局中审视就会发现, 虽然“十
5、五”以来取得很大成绩，但同全国副省级兴旺城市 相比我们还有不小的差距，主要经济指标总量均排在前5位 以外。其中，地区生产总值2240亿，列第9位；工业增加 值1011亿，列第7位；全社会固定资产投资1360亿元，列 第7位；出口总额23.5亿美元，列第11位；实际利用外商 直接投资21亿美元，列第6位；地方财政收入181.3亿元, 列第10位；社会消费品零售总额914亿元，列第7位；城 市居民人均可支配收入10045元，列第12位；农民人均纯 收入5050元，列第9位。在对外开放上，我市利用外资规模还不够大，出口依存 度还较低，对全市经济开展带动力还不够强。在利用外资方 面，与全国副省级兴旺城
6、市相比，还有较大差距。其中，南 京54亿美元，是我市2.57倍；青岛30亿美元，是1.43倍； 深圳29亿美元,是1.38倍;广州27.3亿美元,是1.3倍； 宁波23亿美元，是1.1倍。在出口总额方面，深圳1000亿 美元，是我市的42.5倍；广州258亿美元，是18.9倍；宁 波220亿美元，是9.4倍；杭州190亿美元，是8.1倍；厦 门、青岛均为175亿美元，是7.45倍。对此，我们必须有清 醒的认识和估计。市委十届十二次全会确定了 “十一五”时期我市经济和 社会开展的蓝图。未来五年，沈阳经济总量要力争进入全国 副省级城市第一集团，也就是进入前5位。目标宏伟，任务 艰巨，对我市对外开放
7、工作提出了新的更高的要求。当前，国内外形势正在发生深刻变化，扩大开放面临着 前所未有的机遇。沈阳作为全国老工业基地，工业基础雄厚, 具有承接国际制造业转移的基础条件；国外资本和南方资本 正在向北方流动，沈阳已成为新的投资热点；我市国有资产 存量较大，据市统计局统计，截止到去年年末，我市国有企 业和国有控股企业资产总额3155亿，具有吸引国内外资本 的物质条件。尤其是国办发2005) 36号文件，进一步明确 了促进东北老工业基地扩大开放的工作思路和政策措施，为 我们提供了难得的机遇。对外开放是我国一项长期的基本国 策，也是振兴东北老工业基地的重要途径。从一定意义上说, 沈阳的开展空间取决于开放的
8、空间，沈阳开展水平取决于开 放的水平。全市上下一定要正确认识形势，从全局和战略高 度，切实增强扩大对外开放的紧迫感和责任感，继续坚定不 移地实施对外开放战略，做到对外开放的思路不变，力度不 减，一以贯之不动摇，加快促进老工业基地的全面振兴。二、突出重点、整体推进，进一步提高对外开放的质量 和水平今年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年经济工 作，确保“十一五”有个良好起步开局，意义十分重大。按照市委全会和全市经济工作会议的部署和要求，今年 全市经济工作的总体要求是，坚持一条主线，突出两大重点, 做到“两个不低于“，即坚持以对内对外开放为主线，突出工 业立市和办好世园会两大重点，确保经济开展不
9、低于上年实 际增长水平，不低于沿海城市的平均增长水平。围绕突出对内对外开放这条主线，市委、市政府把今年 确定为开放年。目的就是通过开展开放年活动，以开放促改革、促调整、促开展、促振兴。今年开放年的工作目标是: 强化全社会的开放意识，形成浓厚的对外开放气氛；利用外 商直接投资大幅度增长，绝对值提前进入全国15个副省级 城市第一集团；投资环境明显改善，形成“亲商、爱商、富 商”的良好投资环境；积极探索建立对外开放的长效机制, 构筑对内对外开放新格局。开放年要以招商引资为重点，招 商引资的具体目标是，今年全市利用外商直接投资要同比增 长20%以上，力争到达25亿美元；引进内资确保实现500亿JTJj
10、 o为了实现上述目标要求，在开展开放年工作中，要突出 重点、整体推进，狠抓落实，力求对外开放在新的起点上实 现新的突破。要着重抓好以下五方面工作。第一，鼓励外资参与国有企业改组改造，促进体制机制 创新。要吸引更多的外资和民间资本，以并购、参股的方式 参与国有企业的改制，实现投资主体的多元化，尤其要重视 和大量引进国外知名大公司、大集团，特别是世界500强企 业，争取年内基本完成17户国有大型骨干企业的股份制改 造。关于国有大型企业改制的产权比例，省委、省政府已明 确规定，辽宁省除国有大型煤炭企业实行国有控股以外，其 它竞争领域国有企业放开产权限制，由市场决定国有资本的 进退。要认真落实外资参与
11、国有企业改组改造的各项优惠政 策，对外国投资者并购或参股改造国有企业，原国有企业历 史形成、确实难以归还的历史欠税，按照规定程序申报，经 批准予以豁免。要继续帮助企业解除历史债务，通过政府筹 集资金、缩水回购等方式，帮助企业卸掉历史债务包袱。要 调整财政支出结构，支付必要的改革本钱，为国有企业改制 重组创造条件，推动国有企业改革不断深化。第二，切实抓好重大工程和产业集群的招商引资，推进 产业结构优化升级。在这次开放年活动中，我们提出的目标 是，引进1000万美元以上工程50个，引进500万元以上项 目1800个，确保1000个工业工程开工建设，其中工业产业 集群工程500个以上，要层层分解，确
12、保落实。要支持外商 和非公有制经济投资重点行业和企业，积极引导和支持外资 和民间资本投资现代农业、装备制造业、高新技术产业和农 产品加工业，加快开展配套产业，形成具有较强竞争力的现 代产业基地。沈阳作为全国重化工业基地，装备制造业实力 雄厚，骨干企业众多，比拟优势明显。要把装备制造业放在 突出位置，吸引外商投资先进装备制造业，要积极引进外资, 加快装备制造业和重点企业的技术改造，加强对引进技术的 消化、吸收和创新。要着力推动装备制造业企业联合重组、 资产整合，培育一批名牌产品，培育一批掌握行业核心技术 的重点骨干企业，提高企业的市场竞争力。第三，进一步扩大开放领域，提升和开展现代服务业。 要在
13、积极引进外资改组提升传统服务业的同时，以开展现代 服务业为重点，推进服务贸易领域的对外开放。要不断扩大 现代物流、城市公共设施、交通运输、金融商贸等现代服务 业的对内对外开放。今年，要继续加快金廊、银带的开发建 设，要尽可能在金廊摆放重大工程，使其成为现代服务业的 聚集区和大都市形象的展示区。要充分利用浑河两岸的滩地 资源，建设水岸生态景观区。第四，加快建设城市四大开展空间，构筑沈阳大开放、 大开展的新平台。目前，沈阳的空间开展格局已经拉开，今 年要通过开放年的活动，积极吸引国内外资本和知名企业, 加大力度，加快推进，构筑沈阳新一轮大开放、大开展的新 平台。要着力加快沈西工业走廊建设，精心打造
14、铁西先进装 备制造业核心区，抓紧化学工业区的建设，逐步形成辽宁先 进装备制造业的重要基地和新的经济增长区域。要全面推进 大浑南开发，认真规划实施南三环的南移，抓紧规划和开工 建设新机场，大力开展航空产业，加快桃仙国际机场建成东 北地区的枢纽港。全面启动沈北大开发，加快辉山农业高新 区开展步伐，逐渐向虎石台和道义开发区拓展，推进以北部 开发大道为核心的产业带建设。要积极推进东部旅游度假区 建设，以世博园为核心，依托棋盘山国际风景旅游开发区, 全面启动203平方公里的棋盘山新城建设。第五，创造良好环境，建设北方最优投资区域。要继续 加大软硬环境建设，不断优化投资环境质量，提高沈阳对外 开放的吸引力
15、和凝聚力。在硬环境建设方面，今年全市计划投资140亿元用于城 市建设，重点抓好地铁一、二号线和城市水系建设，高起点 规划和建设奥体中心、会展中心和新机场等标志性建筑，提 高城市文化品味和城市建设的水平。在软环境建设方面，要进一步优化法制环境、政策环境 和市场环境，着力建设服务型政府，打造诚信沈阳，切实转 变政府管理经济工作的方式，把政府工作的着力点转移到为 市场主体服务和创造良好环境上来，更多地放在履行社会管 理和公共服务职能上来。三、开拓创新，真抓实干，务求开放年取得实效做好开放年工作，是一项复杂的社会系统工程，需要全 市各地区、各部门各司其职，通力协作，形成合力，务求实 效。大力加强对外宣
16、传工作。近年来，随着沈阳的快速开展, 迫切需要向国内外传递这样一种信息，沈阳正处于经济社会 事业开展的黄金期。因此，各级宣传部门要采取切实措施, 精心组织宣传活动，通过各种生动活泼的方式，整体推介和 包装沈阳，隆重向全中国、全世界宣传沈阳，进一步提高我 市的知名度和影响力，使沈阳成为国内外客商瞩目和国内外 资本的聚集区。切实改进招商引资的方式方法。要突出强化企业招商引 资的主体地位，以重大工程和产业集群为载体，广泛开展专 业化招商，大力推进中介机构招商，充分发挥招商代表处作 用，实现依商引商。要突出对外开放的重点区域，对外以韩、 日、港、台等国家和地区，对内突出闽、浙、粤等兴旺省份 为重点，积极引进重大工程和产业集群，不断增强经济开展 的后劲。精心组织好世园会等重大国内外大型活动。世园会是今 年全市最重要的大型国际活动，现在距世园会开幕已经进入 倒计时。我们要高度重视、精心组织，做好工程收尾、宣传 推介、市场营销、邀请接待等各项工作，确保实现吸引1000 万游客来沈
