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1、论文：关于如何评价中国特色社会主义基层工会工作业绩的思考当今社会任何组织、任何人其对社会的贡献大小通过业 绩评价来完成是比较理性的，中国特色社会主义基层工会的 工作也不例外。如何充分发挥基层工会的桥梁纽带作用？如 何做好有中国特色社会主义工会工作以获得党政领导和职 工的共同认可？我们需要对基层工会业绩评价体系进行探 讨：基层工会工作的成绩和不足不仅需要由桥梁和纽带两边 的党政领导和职工去评价，而且根据中国工会的组织框架结 构，基层工会的工作还需要有来自上一级工会的指导和评 价。本文基于这个思路将从以下四方面展幵一些讨论。、基层工会工作业绩评价体系建立的意义改革开放30年来，各级基层工会在组织引
2、导广大职工全力以赴投身社 会主义现代化建设，积极协调劳动关系，维护职工合法权益, 促进经济发展和社会进步中作出了重要贡献。然而随着时代 的发展和进步，在如何解答回答干部职工关心关注的热点难 点问题，如何引导广大职工树立和强化忧患意识、责任意识、 企业意识、改革意识、勤俭意识、效益意识等方面基层工会面临着大量与时俱进的工作；在推进实施和谐管理，贴 近职工、贴近实际、贴近生活，升华职业理念，健康生活情趣，创造人文关怀、心理疏导等环境方面，工会组织开展的工作虽然体现了作为群众组织所独有的优势和责任z也能反映出工会干部的智慧和能力。但工会的自身建设也要求我们 怎么能规范运作、运用好党和政府赋予的资源和
3、手段，抓住 那些党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，努 力为广大职工办实事、做好事、解难事。这一切表明对待工 会工作的成效要有一套行之有效的衡量系统，要通过对工会 工作进行考察、分析、总结、测定并做出适当的评价，以此 达到促进工会工作的制度化和规范化，通过测定和评价找出 差距达到对工会工作产生积极的推动作用。 对工会工作 的测量和评价是一项复杂的任务，要做到桥梁和纽带两边的 组织和职工都满意很不容易，如果基层工会工作缺少评价体 系，那么工会工作水平和能力能否得到持续改进和提高？而 如果评价体系的建立流于形式或者过于简单又会严重挫伤 工会工作者的积极性，工会的影响力不但会受到影响，而且
4、 会降低工会工作与主流经济工作联系的紧密性。所以建立一 套公平公正的、能正确反映工会工作现状的评价体系显得尤 为重要。 二、业绩评价体系与所处地域人文环境的联系 与协调 工会工作业绩评价体系的建立离不开与所处人 文环境的联系和协调。首先中国特色社会主义工会的组织建 设是以党建带工建、长效工作机制形式为主的格局，工会的 组建和发展纳入了党建工作目标考核，基本做到组织同步设 置、工作同步谋划、制度同步完善、活动同步开展、阵地同 步建设。因此党组织对工会工作评价的高低是衡量工会工作的第一尺度。在这种格局下工会组织开展的工作虽然不直接参与经济建设，但是要成为职工投身于社会主义市场经 济发展的推动者；虽
5、然工会不直接分配收入，但是要成为和 谐劳资关系、促成共赢格局的调节者；虽然工会不是立法机 构和执法部门，但是要成为广大职工参与社会主义民主政治 建设和先进文化建设的引导者。只有这样，工会才能代表和 维护好职工的合法权益，才能承担起党和时代赋予的重 任。 其次，职工的评价是与工会是否全面正确履行工会法赋予的四项基本职能相联系的，这项职能是：维护职能、建设职能、参与职能和教育职能，他们相辅相成缺一不可。然而在实际工作中许多职工对工会职能的作用还感受不深，这是因为从表相上看工会是群众组织，但企事业中落 实工会法好的单位，工会组织确实仅仅是企事业单位的 个行政编制，有的基层工会就是混同在综合类型的办公
6、室 里不显山不显水默默无闻的当个配角，兼职是大部分基层工 会所共有的特点，工会组织的存在完全依赖于企事业的存在 而存在，工会和职工不可能脱离社会和企业而存在，皮之不 存毛将焉附？ 在当前利益多元化的形势下，各个利益 群体在根本利益一致的同时，还表现出具体利益上的差异和 矛盾，工会的配角和兼职的特点容易造成角色冲突，它使兼 职者不能尽职尽责，无论是偏袒哪一方面都有失职之 嫌；再则，如果兼职者在努力调和”中掩盖了许多问题和矛盾，还可能造成更大的冲突或更严重的后果；最后，它使 职工群众由对兼职者的不信任发展到对工会组织也失去信 赖，并最终有损工会的形象与威望。所以引导广大职工正确 的评价工会工作不仅
7、仅是工会本身做好工作这么简单，他依 赖于企业的发展与兴旺与否、依赖于企业与职工的和谐发展 以及职工幸福满意度指数高低，他也有赖于在党政领导肯定 工会工作的基础上设计符合实际情况的评价体系。 基层 工会业绩评价系统另一个非常重要的联系和协调的来源就 是上级工会组织的评价。职工在需要工会帮助时常常会说： 工会是职工的娘家，那么基层工会的娘家在那呢？娘家应该 就是上级工会组织。娘家人的评价不仅亲切、中肯，而且专 业更具指导意义。娘家不仅仅传达中华全总的声音、布置和 指导基层工会开展工作，而且可以站在全局的高度对所属的 各企事业工会工作进行面上的横向比较、以工会专业的角度 来衡量基层工会工作在系统内的
8、作用和影响。他可以通过完 成上级工会布置的各项任务情况的考核等多种因素来开展 评价，也可以下到基层通过调研和问券的形式了解情况，从 更高一个层面与基层党政进行沟通，上级工会组织评价意见 的发表是不带偏见的，是对基层工会接受本单位评价的一种 重要补充，对基层党政应具有指导意义。从另一个角度讲， 上级工会对基层工会的考核与评价也是基于工会工作闭环 后必然行使的一种权利，这种评价的传达不是上级工会权利的扩张，也不是对基层党政工作的干扰，他传递的是工会工 作的正确方向，因为评价本身就包含表扬和批评，然而即使 是批评也会使基层工会工作者感到家的温暖。试想：如果基 层工会工作在遇到困难或者在遭遇评价不公时
9、能得到来自 娘家人的公正评价、纠正和指导，那是何等的幸福！ 三、 建立业绩评价体系所应围绕的要点设计 如前所述：对 工会工作的测量和评价是一项复杂的任务，要做到桥梁和纽 带两边都满意很不容易。我认为：对基层工会一个阶段工作 业绩评价的基本目的是：不但可以确保作为会员的广大职工 对工会工作的知情权，而且通过评价促进工会不断改进和提 高自己的工作水平，更好地履行自己的职能。为了能够保证 评价结果的公正性、科学性和严肃性，建立业绩评价体系应 遵行以下四项基本原则： 1.要坚持党的基本路线和邓小 平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，评价后提出 的整改措施和目标保证工会工作朝着有利于调动工会工作
10、的积极性，有利于促进工会各项工作按照上级工会和党委要 求顺利完成、有利于维护改革、发展、有利于稳定大局的正 确方向发展。 2.要坚持一切从实际出发、实事求是的思 想，深入开展调查研究，对各方面的情况进行全面、综合的 分析，尽可能使评价结论符合实际、客观公正，要坚持走群 众路线，多听职工的意见和反映，不断增强评价工作的透明 度和可信度。 3.要坚持平时了解和集中评价相结合，统筹兼顾，把经常性的检查指导和有组织、有秩序的集中评价 有机的结合起来，防止热闹一时，形式主义。 4.努力运 用科学的评价方法和手段，在制定评价指标体系，收集情况 和资料，处理数据和信息，综合分析、作出结论，提岀整改 意见的全过程中，都要不断增强科学性和实效性。 我们 说依法维护职工的合法权益，为职工说话、为职工办事是工会的基本职能；更重要的是工会工作必须以经济建设为中 心，服务于改革开放和稳定的大局，两者都与职工的切身利息息相密不可分，在这种情况下用涵盖多种因素的满意度单一指标显然不能准确评价工会工作，结论也会有失公 允。因此在具体设计评价指标体系时应围绕基层工会组织的 资源占有情况和资源运作情况来考虑。也就是说,基层工会 配备和占有了多少资源、以何种方式开展工作，取得的效果 如何，力求评价实事求是、客观公正。
