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1、当前干部作风建设的难点原因与对策摘 要加强干部作风建设是推进工作落实、开创工作新局而的根 木保证，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义 和谐社会的现实需要。最近，通过与干部座淡、到居民住户查访、 下企业调查等形式,就作风建设的难点、产生的原因和解决的办法 进行了思考和探索。关键词作风建设调查分析 办法对策一、难点从调查情况看，当前一些干部作风建设的难点主要表观在三个方面:（一）作风建设认识不高,落实难。近年来，由于以效能建没为切入点, 大力弘扬求真务实精神,规范干部行为，转变干部作风、“飘、虚、 散、贪”的现象得到了较大的扭转，但是，从当前的状况上看，作风 建设依然存在一些问题。
2、1 干事激情难调动。调查发观，当前有些干部缺乏工作热情,没有积极性。提拔无望的， 工作得过且过；已经改非的,很少有人关心，整日无所事事。冃前,机 关和县乡有一大批30岁左右的干部:认为年龄大了、奔头小了，不 思进取“混日子”，上班签到后并言称外出办事或下乡，实则躲在哪 里娱乐、办私事或搞自己的产业去了。2.反腐倡廉难深入。一些干部之间相互攀比车子、票子、房子、帽子。部分领导干部甚 至“官老爷”思想严重，见人打官腔，办事搞拖拉等。另外联系群众 难到位。在实际工作中，脱离群众的事还屡见不鲜。女口:机关干部出 门以车代步,下乡走马观花，工作漂浮图虚名，瞒上欺下瞎指挥;乡 镇驻村干部满足于当“收发员、
3、传话筒”，工作不深入,机械式应付; 部分领导热衷于“形象、政绩工程”。今年的计生迎检工作中，有的 领导谈起来头头是道，但实际调查效果一般,有的甚至没有开展实 质性工作。(二) 作风建设把握不准，考核难。近几年，我市先后制定岀台了关于进一步加强和改进干部作风建 设的五条规定、关于治理经济发展环境“十个严禁”的规定、关 于在全县推行民情恳谈制度的意见等加强干部作风建设的系列文 件,全市各单位结合实际完善内部管理制度,全面推行政务公开、岗 位责任、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、过错追究 等效能制度，取得了一定实效。但是、仍存在系统性和规范性不足 等问题，尤其是在操作层面，大多是提要求、讲
4、道理，对于如何做的 具体措施少,对于违反了规定怎样处理没有标准，适应不了新形势， 解决不了新问题,难以真正落到实处。作风建设作为思想政治工作 领域一项长期的任务，其成效需要通过实际工作来检验。这一特点 决定了考核作风建设情况，很难量化、细化,在实践中不好把握。(-:)作风建设活力不够，监督难。对于工作实绩，作风情况具有一定的隐蔽性,给监督管理工作增加 了难厦。一是范围扩大，“鞭长莫及”。当前,各级干部紧紧围绕加 快发展这一目标，积极投身经济建设，社会活动日趋复杂，工作圈、 生活圈、社交圈不断扩大，工作内容、时间不再是单一的内部管理 和8小时之内，但是监督工作相对来说却是“静态”的,难以随着干
5、部活动的延伸而延伸。如驻外机构的工作人员、负责招商引资和经 贸洽谈的人员、外出办事的干部成了 “自由人”，完全靠其本人的 自觉性来约束。二是规避监督，“下有对策”。现在,很多同志对干 部监督工作不够理解和支持，想方设法避之，千方百计抗之。二、原因通过调查和分析,我们认为产生上述这些问题的主要原因有三个方 面：（一）管理体制不完善。一是缺乏有效的管理手段。当前对干部的管理，还没有完全形成一 种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制;对一些部门职能交 叉、重叠的情况还没有一种规范的管理机制，以致于遇到有利的事 互相争抢，遇到麻烦事相互推诿。二是缺乏科学的用人机制。党管 干部、德才兼备的原则坚持得不
6、够好，“平衡照顾,论资排辈”挫 伤了部分干部的工作积极性。同时，许多单位工作忙闲不均,苦乐不 平，做事的人少，论事的人一多。三是缺乏公平的干事环境。有些乡 镇干部身份复杂，占编的不干事，游手好闲，工作不做，工资不少，而 回聘人员干事没有编，使得他们的情绪相当不稳定。（二）考核机制不健全。调查中我们发现，很多单位沿用的是老一套“人治”管理模式，奖惩 考核制度只是喊在嘴上，挂在墙上。一是执行没有到位。有的单位 虽然制定了不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度 的干部姑息迁就,没有起到应有的惩诫作用。二是内容没有细化。 少数单位没有根据行业特点和岗位实际，确定具体的内容,工作消 极被动，
7、干部缺乏危机感和紧迫感。同时，近年来一些干部工作不敢 大胆抓、大胆管，怕得罪人，怕丢“群众公认票”。三是运用不科学。 绩效考评和结果运用不够科学、没有采取自评、互评与审核相结合, 定性与定量相结合，机关评与社会评相结合,平时考核与年终考核 相结合的原则进行,结果与被考评单位的表彰、批评、福利待遇和 单位年度评优指标挂钩不严密。（三）主观思想不端正。一是受西方腐朽意识形态、价值观念和生活方式的影响，一些干部 价值观扭曲，心态失衡，贪图享受。二是受封建主义腐朽思想及社会 现象的影响。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利 已主义思想膨胀，工作消极，作风漂浮。三是受市场经济利益、效益 观念的
8、影响。一些干部心理不平衡，拜金主义、亨乐主义思想抬头, 甚至把市场经济等价交换原则带进政治生活，把权力、地位作为与 利益交换的筹码。三、对策针对存在的问题，结合我市实际、我们认为加强干部作风建设可以 从以下三个方面来推动。（一）以真抓实干来推动作风建设。就是真抓实干这个工作重点O加强干部工作作风建设说到底就是要 把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。 我们认为落实真抓实干的要义,就是要在三个方面狠下功夫:一是 决策中“唯实”。决策正确与否，关键看是否坚持一切以实际出发， 实事求是。实践证明，制定决策的过程也是推动思想作风建设的过 程。在决策制定过程中做到“唯实”，就是要用
9、全面的观点来认识 我市实际，力戒主观片面性;要用与时俱进的观点看待我县实际，力 戒僵化的思维方式;要用比效的的观点分析我县实际，打破封闭的 思想观念。二是执行中”务实”。在执行决策的过程中做到“务实”， 把决策变成现实，就是要讲求实效,坚决反对形式主义;要注重实干, 坚决反对官僚主义;要讲究方法，提高工作效率。三是实施中“求 实”。如何对待工作中的不是乃至失误,是对干部工作作风的考验， 我们要止确处理理论与实践的关系;要止确处理领导与群众的关系: 要正确处理科学决策与实践的关系。（二）以强化管理来推动作风建设。一是学习教育管理。思想是行动的先导，干部作风中的诸多问题是 思想意识的松懈滑坡，转变
10、作风必须从思想的根上找问题、抓整治， 有效的途径就是大力推进学习教育管理。如何加强教育管理?一方 面，要经常学习“富脑袋”。坚持集中和自学相结合,突出学习现阶 段党的方针、政策和有关的法律法规，拓宽知识面，增强工作的责任 感和使命感。另一方面，要强化写作“练杆子”，做到学有所思，学 有所得，实现干部能说、会写。二是干部队伍管理。干部队伍结构 好坏直接关系到工作效率的高低和经济发展水平，要采取多种措施 优化干部队伍结构。其一是严把入口关,要拓宽干部选拔渠道，将遵 纪守法、廉洁奉公、作风止派、办事公道、群众拥护的人选拔进干 部队伍;其二是严格执行干部选择制度,把德、勤、技、能俱佳的人 放在干部岗位
11、上;其三是要抓干部队伍素质建设，解决干部队伍中 存在的懒、拖、浮、空等突出问题，加强警示和教育,树立和重新塑 造干部队伍的新形象。形成能者上、平者让、庸者下的用人机制， 优化干部队伍结构，提高素质。（三）以完善机制来推动作风建设。强化“人人是嘉禾形象，个个都是发展环境”的理念,牢固树立服务 意识，强化绩效考核,完善考核机制，严明工作纪律。一是建立健全 激励惩戒机制。把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要 依据，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部,对作风飘浮、弄虚 作假、工作面貌难改、群众不拥护的干部予以调整;对各级干部实 行定职、定责、定岗、定任务的“四定责任制”，坚持绩效挂钩，过 硬奖惩;对作风不实的干部实行黄牌警告制、谈话诫勉制、点名亮 相制;对屡教屡犯的干部除公开曝光外，严肃处理。二是建立健全完 善的干部交流机制。三是建立健全监督约束机制。坚持政务公开， 对每个干部每一阶段的主要工作实行公示公开，对完成情况和取得 的成效适时通报，通过“管两头、促过程”的办法，有效地规范干部 行为。坚持评议制度，实行民主决策、民主监督，让群众评议干部， 把干部管理始终置于人民群众的监督之下，使广大干部在思想上牢 固树立人民公仆的意识，勤勤恳恳做人、扎扎实实干事、全心全意 为人民服务。
