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1、项目建设的一般程序是什么作者:佚名文章来源:本站原创点击数:298更新时间:2007-8-24 10:01:01弋收蔽此页项目建设分基本建设项目和技术改造项冃,建设程序基本相 同,由于项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件,国家都有 成文的规定,而且要有一定资质的设计研究单位来承担,这里只对它 们的主要内容作标题式的介绍。同时要说明的是冃前正在进行审批制 度的改革,项目建设的审批程序均按现已公布的办法办理。(-)项目建议书1 项目建议书的地位和作用。项目建议书是上级主管部门选择 项目的依据。批准后的项目建议书是编制可行性研究的依据;涉及利 用外资、引进技术、设备的项目,只有在项目建议书批准
2、后,才能开 展对外咨询工作。2.项目建议书的内容。项目建议书应包括如下主 耍内容:(1)提出建设项目的背景、必耍性及依据。扩建项目和技 改项目需说明企业现状,要引进技术和设备的需说明国内外技术差别 及引进理由;(2 )市场预测。对国内外同类产品生产能力、产品市 场容量进行分析和预测,确定本项目产品销售方向和预测价格;(3 ) 建设规模和产品方案的分析和确定;(4)建设地点厂址选择有 利和不利条件的初步分析;(5 )资源、能源、协作条件、建设条件 的初步分析。即资源、能源、水、电、协作条件和建设条件、材料供 应的可能性。对利用矿藏资源的,须有经过省级储委会批准的储量报 告;(6)投资估算及融资方
3、案的初步分析。估算项目固定资产总投 资,说明资金来源。申请银行贷款需银行贷款意向书;(7)经济效 益的初步估算。对利润、税收、内部收益率、投资回收期、贷款偿还 期等必要指标进行估算。根据简化审批程序的要求,2000万元投资以下的一般项目可以 直接进入可行性研究。外资项目都必须从建议书做起。(二)可行性研究可行性研究报告,是项冃最终决策的重要文件,可行性研究报告 批复后,项目才算正式立项。初步设计、银行贷款、签订有关合同和 协议及生产准备都以批复的可行性研究报告为依据。总的要求是:内 容完整、论据充分、数据可靠、文件齐全、结论明确。按照项冃审批 制度改革的要求,应报批的项目可行性研究报告需报主管
4、部门报批, 凡未经批准可行性研究报告的项目,一律不准进行下一步工作。可行性研究报告的编制依据是:(1 )国民经济社会发展的方针、 政策、中长期规划、地区规划、行业规划;(2)项目建议书批文;(3 )国家和行业关于可行性研究的内容和深度的有关规定;(4 ) 国家、行业和地区关于工程、卫生、安全、消防、环境保护的定额、 标准、指标等有关规定;(5 )所需基础资料。可行性研究报告编制的主要内容:(1)总论;(2)市场预测; (3 )产品方案及建设规模;(4 )原材料、辅助材料、燃料供应; (5 )厂址方案及建厂条件;(6 )生产工艺方案选择;(7 ) 土建 工程和公用工程方案;(8 )总图运输,包括
5、总图布置和运输;(9 ) 节能,包括能耗指标及分析、节能措施综述、单项节能工程、建筑节 能;(10)环境保护、安全及T业卫生,并附有经批准的环境评价 报告;(1 1 )企业组织、劳动定员及人员培训;(12)项目实施 进度;(13)投资估算(包括前期工作中各种费用估算)及资金筹 措方案;(14)经济效益分析和财务评价;(15)综合评价;(16 )风险分析;(1 7 )结论与建议;(18 )项目建设招投标方式 及招投标内容,按照国家要求的范围和深度编制项目的初步设计文 件,报项目主管部门审批。可行性研究报告要特别注意市场调查及预测;方案比选;风险分析和 能否可持续发展。可研批复以后,项冃单位即可委托有资质的设计单 位进行项目初步设计。设计单位根据批复的可行性研究报告,按照国 家规定的初步设计范围和深度编制项目初步设计文件,并报项目主管 部门审批。