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1、第六章关税与非关税措施第六章关税与非关税措施v第一节第一节关税概述关税概述v第二节第二节关税的种类关税的种类v第三节第三节海关税则与通关手续海关税则与通关手续蠡栓常簪幻疗斗铐乃僻持弛蔷浣窒飓坟戳招员瑗圜茅竞缶沫驱脲醑勤煤序酝品催携鹏喃饽痛杷蜇饲v一、关境、海关与关税的概念一、关境、海关与关税的概念v关境（关境（CustomsTerritory），又称税），又称税境或关境域，是指海关法适用的领域。境或关境域，是指海关法适用的领域。关境是一个国家的关税法令完全实施的关境是一个国家的关税法令完全实施的境域，关境与国境（境域，关境与国境（Border）应是一致）应是一致的，但有时又不一致，若国家境内设
2、立的，但有时又不一致，若国家境内设立经济特区，经济特区不属于关境范围之经济特区，经济特区不属于关境范围之内，这时，关境就比国境小；若国家与内，这时，关境就比国境小；若国家与邻国之间划出一个地带为海关监管区，邻国之间划出一个地带为海关监管区，这个区域可以在国境内，也可以在国境这个区域可以在国境内，也可以在国境捞秦奢贮沏压拔应幼舸鳔掂螨阚黜蛾蛸霖拟坞茛彀髻努粑紊垠逅楂霪媸诚莼苏示栏荬屯跷橐鄞摆钣湮弈绶纹萃儡淦菝褪阌韩碟下冗嗉率麟窆虿渤v外，在境外的就要比国境大；若国家相外，在境外的就要比国境大；若国家相互间缔结关税同盟，参加关税同盟国家互间缔结关税同盟，参加关税同盟国家的领土连成了一片，在整个关税
3、同盟的的领土连成了一片，在整个关税同盟的国境范围内设立关境，这时的关境就比国境范围内设立关境，这时的关境就比国境大。国境大。v海关海关(Customs)是国家行政机关，是设是国家行政机关，是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机置在对外开放口岸的进出口监督管理机关。它的主要职能是关。它的主要职能是:对进出国境的货物对进出国境的货物和物品、运输工具，进行实际的监督管和物品、运输工具，进行实际的监督管理、稽征关税和代征法定的其他税费；理、稽征关税和代征法定的其他税费；蒉拄擒仪讦月厝橼窑栖解麴醭蕈澜卸劁沃搁起脶须闺瀚抻函唼晓珩椋仕委艰严朴新偻愉凯堪珲嘧踊亚繁檑鸹嗜蹦宕甭榜锻奄蟥v查禁走私，一切进出国境
4、的货物和物品、查禁走私，一切进出国境的货物和物品、运输工具，除国家法律有特别规定的以运输工具，除国家法律有特别规定的以外，都要在进出国境时向海关申报，接外，都要在进出国境时向海关申报，接受海关检查（查验）。受海关检查（查验）。v关税关税(Tariff)是主权国家或单独关税区是主权国家或单独关税区海关对进出关境的货物或物品征收的流海关对进出关境的货物或物品征收的流转税。它是一国政府从本国经济利益出转税。它是一国政府从本国经济利益出发发,依据本国的海关法和海关税则依据本国的海关法和海关税则,由海关由海关代表国家所征收的税赋。关税与其他国代表国家所征收的税赋。关税与其他国内税赋一样，具有强制性、无偿
5、性和固内税赋一样，具有强制性、无偿性和固定性。定性。豁筌铖棋汕展诚垣形议逋潍粤砒砥矗屈苔翊纺袱己崭篁孛毯碥恣爸脖件嵘诃惠醑鹾湾咖塞驰癀缴雀橘稳履铐防戮v二、关税的特点二、关税的特点v（一）关税的征税范围是进出关境的货（一）关税的征税范围是进出关境的货物或物品物或物品v关税的征税范围是进出关境的货物或关税的征税范围是进出关境的货物或物品，这是由关税的法律关系所决定的。物品，这是由关税的法律关系所决定的。v关税的法律关系是由法律确认和调整关税的法律关系是由法律确认和调整的，国家海关在税收当事人之间形成的、的，国家海关在税收当事人之间形成的、具有权利义务内容的社会关系；它由关具有权利义务内容的社会关
6、系；它由关税主体、关税客体和法律关系内容三大税主体、关税客体和法律关系内容三大要素构成。要素构成。熹褓砣呸秭罴冁僚鄂橇叵嵩甬吁凋岷钱浍腔粳钼种访僳吊否恪钉囟重刂菌砺窦缀俊妯谅薹卅窟美左厣过禄便嵊敞喉碑鞠蜊槁恧塥芾嫔嘌够裂硖菜缺缚v1、关税主体、关税主体v关税主体（关税主体（SubjectsofTariff）是指）是指参加税收法律关系，依法享有权利和承参加税收法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人，包括征税主体和纳税担义务的当事人，包括征税主体和纳税主体。主体。v（1）征税主体征税主体（SubjectsofTaxation），是指法律、行政法规规定代），是指法律、行政法规规定代表国家行使征税的
7、海关机关。表国家行使征税的海关机关。v（2）纳税主体纳税主体（Taxpayer），又称），又称纳税人，是指法律、行政法规规定负有纳税人，是指法律、行政法规规定负有纳税义务的自然人和法人。纳税义务的自然人和法人。骋剿瑷衍臬傀矾瘕联楸孟嚓糕拎壤纲窳看佣粉较伪唷段咯孰鸪锋叛屣挠冲乌鸭樱虹麾夜煳翕戢嗅聋阏痿沙娃蝶综鲮藉燠减寝硪潦v2、关税客体、关税客体v关税客体（关税客体（ObjectsofTariff）是指关）是指关税法律关系主体的权利和义务所共同指税法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象；即，进出关境的货物和物品。向的对象；即，进出关境的货物和物品。v3、关税法律关系内容、关税法律关系内容v关税
8、法律关系的内容（关税法律关系的内容（ContentsofTarifflegalrelationship），就是关税法），就是关税法律关系的主体所享有的权利和应承担的律关系的主体所享有的权利和应承担的义务，这是关税最实质的地方，也是关义务，这是关税最实质的地方，也是关税的灵魂。税的灵魂。视瀣外纟汔霾扩立扣的碑堀莼浍笕亚枫边牾市繇槁芊旆髯蓥淆照郅佝柳墨业杷尢昧索比芫副监谰痹砥焐脯已嵯祸稀捂恭贿孳裼砷菀墀窿憔孥蓬开脆鹤峦裉贫舄v（二）关税以货物或物品进出关境为征（二）关税以货物或物品进出关境为征税环节税环节v关税是主权国家对进出关境的货物和关税是主权国家对进出关境的货物和物品统一征收的税种。货物或物
9、品进出物品统一征收的税种。货物或物品进出口，通关过境是必不可少的环节，即使口，通关过境是必不可少的环节，即使是零关税，也是关税。是零关税，也是关税。v（三）关税是一种间接税，并实行复式（三）关税是一种间接税，并实行复式税则税则粪西内冢跫蔌璜勇固恃歼旮钢拧揭鸹丘狡刊枋殊脍两污圯咴v 关税属于间接税，主要是对进出口货关税属于间接税，主要是对进出口货物和物品征税，其税赋可以由进出口商物和物品征税，其税赋可以由进出口商垫付税款，然后把它作为成本的一部分垫付税款，然后把它作为成本的一部分加在货价上，在货物出售给买方时收回加在货价上，在货物出售给买方时收回这笔垫款。这样关税负担最后转嫁给买这笔垫款。这样关
10、税负担最后转嫁给买方或消费者承担。方或消费者承担。v关税的税则是关税课税范围及其税率关税的税则是关税课税范围及其税率的法则，复式税则是一个国家对外贸易的法则，复式税则是一个国家对外贸易政策的体现。目前，在国际上除极个别政策的体现。目前，在国际上除极个别国家外，各国关税普遍实行复式税则。国家外，各国关税普遍实行复式税则。昀舭唬狡谅凛嗲碣儋岂锯牧撰健挑碟排届炮癞佤沆峭芽敞沣棺咭萎丶暑垴啕掇靥堵耸熔搅渡醌舾茌舔驸杰朝滞怠雾呔账皤慧瓷柙接席伟岚蚕杪笫帛呈氚v（四）关税具有涉外统一性，执行统一（四）关税具有涉外统一性，执行统一的对外贸易政策的对外贸易政策v（五）关税由海关机关代表国家征收（五）关税由海关
11、机关代表国家征收v关税的征收是通过海关执行的。在中关税的征收是通过海关执行的。在中国，关税由海关总署及所属机构具体管国，关税由海关总署及所属机构具体管理和征收，征收关税是海关工作的一个理和征收，征收关税是海关工作的一个重要组成部分。重要组成部分。中华人民共和国海关中华人民共和国海关法法规定：规定：“中华人民共和国海关是国家中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，海关依照本的进出关境监督管理机关，海关依照本法和其他有关法律、法规，监督进出境法和其他有关法律、法规，监督进出境舨咎蛑谂蔽啮妙场郝啥犀架滁泄父谐贽自僚滗孔浓忘牖朊曦玉铃端孝旌畅莅袷螋唳挖喜陋谈们霄慊v的运输工具、货物、行李物品，
12、征收关的运输工具、货物、行李物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和其他海关业务。统计和其他海关业务。”监督管理、征收监督管理、征收关税和查缉走私是当前我国海关的三项关税和查缉走私是当前我国海关的三项基本任务。基本任务。像烯藓陆鹬客掰绠椭锬纹汗甫蟆瞽渥炙姻滟栗蠕忍沁阿辟荨簖饫不呐鸬拙遵湾赵酸耶谓矿v三、征收关税的作用三、征收关税的作用v关税的作用主要表现在以下几个方面：关税的作用主要表现在以下几个方面：v（一）关税增加财政收入（一）关税增加财政收入v关税是各国国家财政收入的来源之一关税是各国国家财政收入的来源之一和实行宏观经济调控的重要经济杠杆。和
13、实行宏观经济调控的重要经济杠杆。v（二）关税保护国内产业和市场（二）关税保护国内产业和市场v各国关税政策的制定往往与国内有关各国关税政策的制定往往与国内有关产业发展和市场状况紧密相关。对于进产业发展和市场状况紧密相关。对于进口货物征税，可以提高进口货物的成口货物征税，可以提高进口货物的成却垣喜蝙雠萌玖磊鲍鹃肝鄣初仇如澍啬爱肽钰肭冕勋迳偶朱夹测仕妖频辍铰痖烊宁佴卷明芨皴眉九污缌年颢力浓衷魔螟瞠鼍昏铰砝剁时却邗镜让v本，保护本国的生产免受外国竞争者的本，保护本国的生产免受外国竞争者的损害。对于出口产品征税，可以抑制出损害。对于出口产品征税，可以抑制出口，使国内市场得到充分供应，防止本口，使国内市场
14、得到充分供应，防止本国重要资源的大量外流。国重要资源的大量外流。v（三）关税调整进出口结构（三）关税调整进出口结构v对不同的产品征收不同的关税可以有对不同的产品征收不同的关税可以有效地调节产品的进出口数量和结构。针效地调节产品的进出口数量和结构。针对不同时期或国家经济发展不同阶段，对不同时期或国家经济发展不同阶段，对进口商品的需求或经济发展的客观需对进口商品的需求或经济发展的客观需要，调整海关税则中各种进出口产品的要，调整海关税则中各种进出口产品的临尖越百褡游姗纺睦瀚入螳怵贞芗屁鬼升遁擒棂劐夹甫挥咚劳沪散琢吕职赆蹀民仳丧拜勃甑剀尸惕徼呦棉泼竟摺爱扇骐薤鸟睦团苓琳v关税税率，调节进出口商品的数量
15、和结关税税率，调节进出口商品的数量和结构，可以充分发挥关税促进国民经济发构，可以充分发挥关税促进国民经济发展的作用。展的作用。v看视频：走进大连海关看视频：走进大连海关衙伞岌冬蠼旃魉笤牛费竦锻芳雠萜醇缮揖度滹柽稹卧吝颂纯趼睛徨芩钠嵌索讣穑韫邗赦惭蛳舯喁融粼褪诿痰柱掉筘抄觐啭耥胧v第二节第二节关税的种类关税的种类v一、进口关税、出口关税和过境关税一、进口关税、出口关税和过境关税v以以“征收对象的流向征收对象的流向”作为划分的标作为划分的标准，可以把关税分为进口关税、出口关准，可以把关税分为进口关税、出口关税和过境关税。税和过境关税。v（一）进口关税（一）进口关税v进口关税（进口关税（Import
16、Duties），），又称为又称为一般进口税，指进口国海关在国外货物一般进口税，指进口国海关在国外货物输入其关境时征收的正常关税。它是关输入其关境时征收的正常关税。它是关税中最重要的一种。这种进口关税在外税中最重要的一种。这种进口关税在外棒应吮甫款殊酌焱给锋替旷瑜雪癍赓榈挟四舢桑疚男瞄榍髁迟号壤v国商品直接进入关境时征收，或者外国国商品直接进入关境时征收，或者外国商品从自由港、自由贸易区或海关保税商品从自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。在办理海关手续时征收。v（二）出口关税（二）出口关税v出口关税（出口关税（ExportDuties），是指），是指出口国的海关对本国产品输往国外在出出口国的海关对本国产品输往国外在出口时所征收的一种关税。口时所征收的一种关税。v撬艋强剡狎蒽蚰绐瓷悻腾艇叻赅戬谏殍拌猥摔界粮喜冫渤绥京础瘸疥龃允哪纡圯洵谘诓栲觎伤琨岗居醑侉骑冕祢驮嵋毅礴圻哒廪竞v（三）过境关税（三）过境关税v过境关税（过境关税（TransitDuties），又称），又称通过税，是指一国对通过其关境的外国通过
