《建立紧急医学救援体系课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建立紧急医学救援体系课件（136页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2010年5月14日，一个刻骨铭心的日子，我们四川赴青海玉树医疗救援队总指挥，四川省卫生厅应急办杨勇副主任，我们的战友，在完成玉树救援返程途中海拔4000多米的甘孜州德格县马尼干戈不幸遇难殉职，享年46岁。他的英魂身影与雪山同在！他用生命为他用生命为卫生应急救援工作做出了卫生应急救援工作做出了崇高注解！崇高注解！“用生命救援用生命救援生命生命”！追任烈士！追任烈士！ 健康卫士！健康卫士！ 优秀共产党员！优秀共产党员！ 五一劳动奖章！五一劳动奖章！杨勇同志永垂不朽！杨勇同志永垂不朽！1 111113 34 42 2101018181919141420207 717175 5131315156 6
2、222221219 98 8121223231616全球范围内自然灾害、灾难事故、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频发，已经严重影响了人类的生命与发展。21世纪以来这些灾难发生频度有进一步上升的态势。我国每年因自然灾害、灾难事故以及社会治安等公共安全问题造成的GDP损失高达6，并有约20万人被夺去生命。四川省四川省“5.12”汶川特大地震、汶川特大地震、“8.30”凉山地凉山地震、中国内地首例输入型甲型震、中国内地首例输入型甲型H1NI流感、流感、“6. 5”成都公交车燃烧事件、成都公交车燃烧事件、“4.14”青海地震等青海地震等频发灾难和危机，给我们再次敲响了警钟。在危机和灾难面前，
3、我们紧急医疗救援行动感动了全中国，也感动了全世界。然而，巨大灾难的伤亡与损害仍然还不时围绕着我们，无情的灾难事件未来还会伤害我们的人民与社会。面对我省的实际情况，面对下一次灾难事件，我们医疗机构必须立即建立与完善长效的应急医疗救援体系和机制。整合资源，提高专业应急队伍救援能力。 突发（公共）事件突发（公共）事件定义概念定义概念突发公共事件（文献来源解释）1、突发公共事件：是指突、突发公共事件：是指突然发生然发生,已经或可能造成已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产重大人员伤亡、重大财产损失、重大损失、重大生态环境生态环境破坏破坏,影响和威胁经济发展与社影响和威胁经济发展与社会稳定会稳定,危及危及
4、公共安全公共安全的的事件。事件。2、突发公共事件：是指在、突发公共事件：是指在预警期没有或极短的情况预警期没有或极短的情况下突然发生的对社会、经下突然发生的对社会、经济、公众心理等有巨大影济、公众心理等有巨大影响和响和破坏力破坏力的事件的事件,具有具有突然性突然性和外部性。和外部性。3、所谓、所谓“突发公共事件突发公共事件”：就是指由于矛盾、冲突：就是指由于矛盾、冲突的积累而导致公共组织处于严重威胁、具有不确的积累而导致公共组织处于严重威胁、具有不确定性和压力状态下定性和压力状态下,为使其摆脱或减少这样的危机为使其摆脱或减少这样的危机情境带来损害情境带来损害,必须要对其作出关键决策的事件。必须
5、要对其作出关键决策的事件。 国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案国务院国务院2006年年1月月8日颁布日颁布 1.3分类分级分类分级 本预案所称本预案所称突发公共事件突发公共事件是指突然发生，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。公共安全的紧急事件。 国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：件主要分为以
6、下四类：自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。坏事件等。公共卫生事件公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他
7、严重影响公众健康和生命安全的事件。影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。件和涉外突发事件等。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令（第六十九号）中华人民共和国主席令（第六十九号）2007年年8月月30日日 第三条本法所称突发事件，是第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安故灾
8、难、公共卫生事件和社会安全事件。全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。院另有规定的，从其规定。 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。定的部门制定。 突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国国务院令（中华人民共和国国务院令（第376号）2003年5月9日第二条第二条 本条例所称突发
9、公共卫生本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。众健康的事件。 突发（公共）事件突发（公共）事件分级分类分级分类根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我国将突发公共事件分为四类： 2.1.自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 截至截至8月月1
10、2日日12:00时，时，造成遇难（死亡）：造成遇难（死亡）：69225人，人，失踪：失踪：17924人，人，受伤受伤374640, 因地震受伤住院治因地震受伤住院治疗累计：疗累计：96540人。人。2.2.事故灾难类：主要包括工矿商贸企业事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染事故和生态破坏事故等。 2.3.公共卫生事件类：公共卫生事件类：主要包括传染病主要包括传染病疫情、群体性不疫情、群体性不明原因疾病、食明原因疾病、食品安全、职业危品安全、职业危害、动物疫情以害、动物疫情以及其他严重影响及其他严重影响公众健康和生命公众健康和生命安全的事件。安全的事件。SARS2.4.社
11、会安全事件社会安全事件类：主要包括恐类：主要包括恐怖袭击事件、民怖袭击事件、民族宗教事件、经族宗教事件、经济安全事件、涉济安全事件、涉外事件、群体性外事件、群体性事件以及其它刑事件以及其它刑事案件等。事案件等。 已造成已造成156人死，人死，伤者有伤者有1080人人 国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案国务院国务院2006年年1月月8日颁布日颁布 各类突发公共事各类突发公共事件按照其性质、件按照其性质、严重程度、可控严重程度、可控性和影响范围等性和影响范围等因素，一般分为因素，一般分为四级：四级： 级（特别重大）级（特别重大）级（重大）级（重大）级（较大）级（较大）级（一般
12、）级（一般） 将突发公共事件划分为不同的级别，从而采取不同将突发公共事件划分为不同的级别，从而采取不同的应急措施，这是各国应急管理的共同经验。我国的应急措施，这是各国应急管理的共同经验。我国遵循遵循“能力本位能力本位”和和“重心下移重心下移”两个基本原则来两个基本原则来划分突发公共事件的级别。划分突发公共事件的级别。根据根据“能力本位能力本位”的分级标准，可以将突发公共事的分级标准，可以将突发公共事件分为特别重大件分为特别重大(级级)、重大、重大(级级)、较大、较大 (级级)和一般严重和一般严重(级级)四级依次用红色、橙色、黄色四级依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警和分级管理。和蓝色进行预警
13、和分级管理。 不同级别的突发公共事件由不同级别政府控制：(1)(1)特别重大特别重大(级级) )突发公共事件，表示其规模极大，后突发公共事件，表示其规模极大，后果极其严重，其影响超出省范围，需要动用全省的果极其严重，其影响超出省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时要时( (超出地方处置能力范围或者影响全国的超出地方处置能力范围或者影响全国的) )由国务由国务院统一领导和协调应急处置工作。院统一领导和协调应急处置工作。 (2)(2)重
14、大重大(级级) )突发公共事件，表示其规模大，后果特别突发公共事件，表示其规模大，后果特别严重，发生在一个市以内或是波及两个市以上，需严重，发生在一个市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制；要动用省级有关部门力量方可控制；(3)(3)较大较大(级级) )突发公共事件，表示后果严重，影响范围突发公共事件，表示后果严重，影响范围大，发生在一个县以内或是波及两个县以上，超出大，发生在一个县以内或是波及两个县以上，超出县级政府应急能力，需要动用市有关部门力量方可县级政府应急能力，需要动用市有关部门力量方可控制；控制；(4)(4)一般一般 (级级) )突发公共事件，表示其影响局限在社
15、区和突发公共事件，表示其影响局限在社区和基层范围内，可由县级政府控制；基层范围内，可由县级政府控制；国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 （2006年年02月月26日日 ）根据突发公共事根据突发公共事件导致人员伤亡件导致人员伤亡和健康危害情况和健康危害情况将医疗卫生救援将医疗卫生救援事件分为四级：事件分为四级：特别重大（特别重大（级）级）重大（重大（级）级）较大（较大（级）级）一般（一般（级）级）特别重大事件（特别重大事件（级）级）(1)(1)一次事件出现特别重大人员伤亡，且危一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学重人员多
16、，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。援工作上给予支持的突发公共事件。(2)(2)跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。的突发公共事件。(3)(3)国务院及其有关部门确定的其他需要开国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。重大事件（重大事件（级）级）(1)一次事件出现重大人员伤亡，其一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过中，死亡和危重病例超过5例的突发公共例的突发公共事件。事件。(2)跨市（地）的有严重人员伤亡的跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。突发公共事件。(3)省级人民政府及其有关部门确定省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。突发公共事件。较大事件（较大事件（级）级）(1)(1)一次
