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1、浅谈如何开展农业专项资金审计近几年，随着各级党委、政府对三农问题的重视，对农 业投入的财政资金逐年增加。各级审计机关加大了对农业专项资金审计和审计调查的力度，查出了若干项目建设和资金 使用方面的问题，取得了一定的效果。下面就如何开展好农 业专项资金审计，笔者浅谈几点看法:一、搞好调查了解搞好调查了解是开展好审计工作的前提条件，调查了解 包括法规政策，单位的基本情况、资金的基本情况、项目的 基本情况。只有对基本情况了解实、了解深、了解细、了解 透，这样才能确定审计重点，为下一步审计工作打好基础。二、明确审计重点第一是专项资金种类多，资金量大，政策性强。每种专 项资金的分配环节有明确的用途、使用范
2、围和资金管理使用 办法。第二是项目的目的性和实效性强。农业专项资金都要 求项目充分发挥既定效益，切实为农业、农村和农民办好事, 造福于民。如大中型灌区续建配套与节水改造项目主要目的 是解决水从河流到农区的整体调度问题；小型农田水利设施 项目主要是在田间地头打井挖沟，实现小区域农业用水问 题；农业综合开发土地治理项目主要是围绕土地做文章。这 三种项目就有不同的目的性，当然随之而来的就是不同的工 程以及各自的政策法规。第三是点多面广线长，容易“跑冒 滴漏”。农业专项资金的项目遍及全国广大农村，涉及千家 万户，其项目实施单位（或资金实际使用单位）一般是乡镇 甚至是村。资金通过各级财政、农业主管部门和
3、金融机构逐 级下拨，最后到达用款单位往往需要很长时间，资金管理环 节容易出现滞留、挪用情况。第四是项目完工后工程量难 以审计，造成的资金浪费难以挽回。三、开展好审计（一）资金管理方面，围绕资金链的走向，进行详查。一是 专项资金使用效率比较低。目前不同渠道的政府支农投资， 在使用方向、项目布局、建设内容等方面不同程度地存在交 叉和重复，加上地方财政困难，配套能力低，使不少项目在 不同渠道重复申报，受各部门不同管理办法和要求的影响， 许多项目在实施和管理上造成混乱。二是专项资金拨付不及 时。有的项目资金看似层层拨付到位，实际上在有关主管部 门中滞留的现象还很严重，由于项目资金不能及时、足额到 位而影响工程进度，造成了一些项目难以如期发挥效益；三 是部分专项资金不“专项”。专款不进行单独核算，也是审 计调查中较为普遍的问题，对上级下达的专项资金会计核算 不规范，未实行专户核算，与其它财务收支相混淆，导致大 量专项资金难以查清用在何处，很难评估资金投入后产生的 效益。（二）建设项目管理方面。一是项目未立项，随意变动工程 量；肢解项目、招标投标流于形式；二是建设单位对工程资 料的保管和管理不够重视，甚至出现部分工程资料遗失现 象；三是个别项目未经审计进行工程价款结算。（三）项目监督管理方面。职能部门资金补助审核监督不够 严格，存在多报工程款套取配套资金、运用政策不合规等现 象。
