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1、专题一-招投标（二）专题一 招投标案例三【背景】某泵站工程项目由政府投资，采用资格预审的方式进行施工公开招标，招标文件要求施工工期为36个月。招标文件中规定的投标保证金的有效期为90天，招标文件没有要求提交备选投标，评标方法采用经评审的最低投标价法。【事件】8家投标单位提交了投标文件，在开标及评标过程中出现了如下事件：事件1：各投标单位的投标情况如下。（1）投标人A的投标报价金额为9600万元，明显低于其他投标报价。（2）投标人B在开标后又提交了一份补充说明，提出可降价5%。（3）投标人C提交的银行投标保函有效期为80天。（4）投标人的投标函盖有企业公章及法定代表人签字，但无项目负责人盖章。（
2、5）投标人提交了内容不一致的两份投标文件，但未声明哪一份有效。（6）投标人的自报工期为40个月。（7）投标人除提供的检验标准不符合招标文件要求外，其他均响应招标文件的实质性要求。（8）投标人H的报价中单价与合计不一致，经校核单价小数点错位。【事件】事件2：评标过程中，基于投标人A的投标报价明显低于其他投标报价，评标委员会要求投标人A作出书面说明并提供相关证明材料。投标人A提供相关证明材料并作出了合理说明。经评标委员会评审，投标人A经评审的投标价为9800万元，排名第一而中标。招标人便以经评审的投标价9800万元作为中标价与中标人A订立书面合同。问题：1.工程建设项目施工招标投标办法明确的资格审
3、查应审查哪些条件？2.说明事件1中各投标文件的有效性，并说明理由。3.事件2中，招标人与中标人A签约合同价是否正确？为什么？网校答案：1.工程建设项目施工招标投标办法中明确，资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（1）具有独立订立合同的权利。（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。2.（1）投标人A的投标文件有效。理由：投标人A并
4、未以低于成本报价竞标，所以该投标文件有效。（2）投标人B的投标文件有效。理由：投标人B在开标后提交的补充说明，因超过了投标截止时间，所以该补充说明应该被拒绝而无效，但不影响投标人B原来的投标文件的有效性。（3）投标人C的投标文件应当被否决。理由：根据招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，属于重大偏差，为未能对招标文件作出实质性响应的情形，按规定作否决投标处理。（4）投标人D的投标文件有效。理由：其投标文件中项目负责人未盖章，不属于投标文件被否决情形。（5）投标人E的投标文件应当被否决。理由：评审委员会应当否决其投标的情形包括：同一投标人提交两个以上不同
5、的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人F的投标文件应当被否决。理由：投标人F的投标文件中载明的工期长于招标文件要求工期的上限。根据招标投标的相关规定，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，属于重大偏差。（7）投标人G的投标文件应当被否决。理由：投标人G标的检验标准不符合要求。根据招标投标的相关规定，检验标准和方法等不符合招标文件的要求，属于重大偏差。（8）投标人H的投标文件有效。理由：投标人H的报价中因单价小数点错位而与合计不一致，根据招标投标的相关规定，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。3.事件2中，招标人与中标人A以经评审的
6、投标价9800万元订立合同是不对的。理由：中标价或招标人与中标人A的签约合同价，应该为A的投标报价9600万元。案例四【背景】某水电站工程采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标代理机构审核投标文件时，发现投标人C和E对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价分别存在漏项，即各有一处单价和合价均未填写。经查其他投标人相应的最高报价分别是5000元和8000元。【事件】事件1：投标人C和E的投标报价存在漏项，属于未能对招标文件作出实质性响应的重大偏差，应当否决其投标。事件2：向投标人C和E发出澄清要求，要求其做出书面澄清、补正，按重新填写补报后的投标总价，作为新的投标价进行评标。如投
7、标人C或E中标，合同按补报后的投标价签约。事件3：按不利于投标人C和E的竞标来处理。在原投标报价上分别再加5000元和8000元，作为新的投标价进行评标。如投标人C或E中标，合同按新的投标报价签约。事件4：对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。按投标人投标报价评标，如若C或E中标，合同仍按其投标报价签约。问题：1.评标委员会和评标方法暂行规定细微偏差指什么，如何处理？2.事件1事件4的处理意见是否合理，说明理由。网校答案：1.细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且
8、补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。2.事件1中，否决投标的处理意见不正确。理由：根据招标投标的相关规定，个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，属于细微偏差，不影响投标文件的有效性。所以不能否决其投标。事件2中，按澄清、补正后的投标总价进行评标及签约的意见不正确。理由：投标人C和E的漏项，是单价和合价均未填写，不属于招标投标的相关规定中，用数字表示的数额与用文字表示的数额
9、不一致或单价与工程量的乘积与总价之间不一致等可以澄清、补正投标总价的情况。事件3中，修改投标人C和E的原投标报价作为新的投标报价，进行评标及签约是不正确的。理由：投标总价是投标文件的实质性内容，根据招标投标的相关规定，澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容。事件4中，对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理的意见是正确的。理由：根据水利工程工程量清单计价规范的相关规定，对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价，投标人未填写的，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。案例五【背景】某泵站工程项目由政府投资，采用资格预审的方式进行施工公开招标，建设单位采用公开招标方式
10、选择监理单位承担施工监理任务，工程施工过程中发生如下事件：【事件】事件1：编制监理招标文件时，建设单位提出投标人除应具备规定的工程监理资质条件外，还必须满足下列条件：（1）具有工程招标代理资质（2）不得组成联合体投标（3）已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记（4）属于混合股份制企业事件2：经评审，评标委员会推荐了3名中标候选人，并进行了排序。建设单位在收到评标报告5日后公示了中标候选人，同时，与中标候选人协商，要求重新报价。中标候选人拒绝了建设单位的要求。事件3：投标人A提交全部投标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书面文件，要求撤回投标文件，放弃本次投标。问题：1
11、.逐条指出事件1中建设单位针对投标人提出的条件是否妥当，说明理由。2.指出事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由。3.事件3中，招标人应如何处理A投标人撤回投标文件的要求？网校答案：1.（1）具有工程招标代理资质的要求不妥当。理由：招标人不得以投标人是否具有工程招标代理资质的要求排斥潜在投标人。（2）不得组成联合体投标的要求妥当。在招标投标法实施条例第三十七条规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。（3）投标人在工程所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不妥当。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。（4）投标人属于混合股份制企业的要求不妥当。理由
12、：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。2.不妥之处：5日后公示；理由：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。不妥之处：与中标候选人协商，要求重新报价。理由：招标人和中标人应当依照法律法规的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.（1）同意A投标人撤回投标文件；（2）收取的投标保证金应在规定时间内退还案例六：【背景】某水利枢纽工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定
13、：2012年10月20日下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2012年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处没有投标单位公章，也没有法定代表人印章或签字。评
14、标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。问题：1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？4.投标书在哪些情况下可作为废标处理？5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？网校答案：1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：招标投标法规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，
15、也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：根据招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。2.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理：因为C单位因投标书没有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。4.投标书在下列情况下，可作废标处理：无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合
