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1、浅议实现林业可持续发展对策一、林业可持续发展的涵义可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、 经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续 发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的 生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给 人类的生存和发展造成影响。二、实现林业可持续发展的对策1、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林 业产业的发展，是实现林业可持续发展的物质保证。在第一 产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林 和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设； 在第二产业方面，加大新产品开发
2、力度，促进以低层次原料 加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面， 要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带 三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产 业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合 理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发 展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链， 增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问 题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战 略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程 度和产品技术含量，提高市场的竞争力。依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策 略是科
3、技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和 对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要 保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技 来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式 经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断 提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。(1) 深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来, 到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建 设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、 技术服务、联合开发、创办经济实体等形式加快科技成果的 转化。(2) 加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态 系统的研究，
4、开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗 和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水 平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技 术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的 经济价值，增强市场竞争力。2、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林 业产业的发展，是实现林业可持续发展的物质保证。在第一 产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林 和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设； 在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料 加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面， 要加大森
5、林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带 三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产 业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合 理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发 展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链， 增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问 题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战 略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程 度和产品技术含量，提高市场的竞争力。3、建立林业可持续发展的法律机制我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺 陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责 任等方
6、面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应 该从以下几个方面加以补充和和完善：(1)首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法， 没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保 护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实 行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发 生冲突时，优先考虑生态利益。(2)在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是 必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全 管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有 林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开 垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输 木材制度
7、，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全 木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须 坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法 规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法 规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保 护管理的规范化、制度化。(3) 在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设， 实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测 为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国 森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业 状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力 的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠 科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设 和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测 成果的时效性。
