浅谈事业单位分类和管理

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1、. .青海播送电视大学学生选题审批表教学点名称人才电大指导教师王伟职称副教授学生姓名齐暐学 号专业行政管理选题名称浅谈事业单位的分类与管理可行性研究分析包括调研对象、期限、地点、方法、主题、意义、价值等事业单位数量多、人员多、单位类别繁杂是我国事业单位现状，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，一些单位已不能适应社会开展的需要，改革事业单位管理体制和运行机制是目前的必然选择。通过分析事业单位的分类，提出管理措施。提 纲1 绪论1.1 选题背景1.2 选题意义2 事业单位的概念2.1 事业单位的含义2.2 事业单位的特征3 事业单位的分类3.1 按行业分类3.2 按经费来源分类3

2、.3 按职责分类4 事业单位的管理4.1事业单位的现状4.2事业单位的分类管理指 导 教师 意 见 签字： 年 月 日省校专业责任教师意见 签字： 年 月 日青海播送电视大学 浅谈事业单位的分类与管理 专业毕业设计论文论文题目 浅谈事业单位的分类与管理学生姓名 齐暐 学 号 指导教师 孙伟 专 业 行政管理 年 级 12春行本 学 校 人才电大 青海播送电视大学毕业设计(论文)诚信承诺书我慎重承诺和声明：本人撰写的：? 浅谈事业单位的分类与管理 ?是在指导教师指导下自主调研、写作、完成的，没有剽窃、抄袭和转载他人成果,文中所有引文或引用数据(含图表)均已注明出处，根据?中华人民共和国著作权法?

3、第五章第四十六条第一款之规定，本人愿意为本文承当相应的法律责任。 学生(签名)：_ _ _年_月_日 青海电大调查报告和毕业设计论文教师指导情况记录表电大 青海播送电视大学 教学点 人才电大 指导教师 王伟 学生姓名学 号专 业第一 次 指 导指导时间：指导内容：第 二 次 指 导指导时间：指导内容：第三次指导指导时间：指导内容：第四次指导指导时间：指导内容：第五次指导指导时间：指导内容：第六次指导指导时间：指导内容：青海播送电视大学毕业设计(论文)评审表题 目_浅谈事业单位的分类与管理_姓 名_齐暐_ 教育层次_本科_学 号_ 专 业_行政管理_ 分 校_青海播送电视大学_ 教 学 点_人才

4、电大_指导教师_孙伟_ _青海播送电视大学制 2014年_ 11_月_10_日指导教师评语初评成绩：指导教师签名： 年 月 日答辩记录辩论主持人辩论小组成员秘 书辩论日期辩论教师提问学生答复情况123456辩论小组评语辩论主持人签名： 年 月 日辩论成绩辩论主持人签名： 年 月 日州县电大初审意见论文设计成绩：校专业负责人签名： 年 月 日省电大终审意见省电大终审人签名： 年 月 日写作提纲：1 绪论1.1 选题背景1.2 选题意义2 事业单位的概念2.1 事业单位的含义2.2 事业单位的特征3 事业单位的分类3.1 按行业分类3.2 按经费来源分类3.3 按职责分类4 事业单位的管理4.1事

5、业单位的现状4.2事业单位的分类管理浅谈事业单位的分类与管理摘要 事业单位数量多、人员多、单位类别繁杂是我国事业单位现状，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，一些单位已不能适应社会开展的需要，改革事业单位管理体制和运行机制是目前的必然选择。通过分析事业单位的分类，提出管理措施。关键词 事业单位 分类 管理 问题 建议浅谈事业单位的分类与管理1 绪论1.1 选题背景事业单位作为一种具有中国特色的组织形态和制度安排，分布在经济、科技、教育、文化、卫生、农村水利等诸多领域，是现代化建立的重要力量。但据统计，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另外有900万离退休人员

6、，总数超过4000万人。事业单位人员超编，财政开支极大；机构重复设置，政事不分，资源浪费严重；体制、机制改革的滞后，管理不善等已成为目前我国事业单位的现状，所以加大对事业单位的研究，加快事业单位改革的步伐使我们目前迫切的任务。1.2 选题意义事业单位在我国是一个比拟特殊的组织，当前，由于我国事业单位工作内容的特殊性、内部环境的复杂性、人员观念的滞后性等原因导致的种种弊端已不能满足现实社会的需要。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善 ,这些单位已不能适应社会开展的需要 ,改革事业单位现行管理体制和运行机制是历史和现实的必然选择。对事业单位的分类和管理的研究不仅具有深刻的历史意

7、义，而且还有重要的现实意义。2 事业单位的概念2.1 事业单位的含义事业单位的定义在不同时期有不同的概况和表述，通常这些定义都是围绕事业单位的根本特性来确定的，即效劳性和不以为社会积累资本和盈利为目的。最主要的原因是因为事业单位在组织形式、效劳功能及作用等方面的情况比拟复杂，在一定程度上，很难准确把握和全面概括。因此事业单位的定义，具有一定的时限性，在不同的时期可以有不同的表述。随着社会主义市场经济的不断深入，经济体制和政治体制改革的进一步深化，事业单位在举办主体、作用和效劳功能等方面出现了许多心得变化。目前对事业单位比拟全面的定义为?事业单位登记管理须知?一书中的表述，认为事业单位主要指为社

8、会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会效劳组织。2.2 事业单位的特征在日常管理实践中，根据事业单位的活动特点，一般将事业单位的特征分为三类，即功能特征、社会活动特征和管理体制特征。事业单位的功能特征包括公益性、效劳性和知识密集性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的，事业单位所追求的首先是社会效益。效劳性是事业单位最根本、最鲜明的特征，事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进展的社会效劳支持系统。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利

9、用科技文化知识为社会各方面提供效劳是事业单位的主要手段。事业单位的社会活动特征表现在设立的目的、履行的职责任务、运行方式等方面。事业单位的设立目的是为了向社会提供某方面的公共效劳，事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供效劳，满足广阔人民群众的物质和文化生活需要。事业单位的运行是通过向社会提供效劳，以加快国民经济和社会开展，从而进一步促进事业单位的开展。事业单位的管理特征那么表现为举办主体的单一化、机构的行政化、经费的供应化、资源配置的非社会化、目标的方案化以及运行机制的非效率化。3 事业单位的分类我国现行事业单位量大面广，种类繁多，为了便于管理，在管理实践中，主要以三种分类方法来划分事业单

10、位的类别，即按行业分类、按事业单位的经费来源形式分、按事业单位的职责分类。3.1 按行业分类事业单位按行业分类，是多种分类中较为简单的一种，其特点是简单易行，重复穿插相对较少，在事业单位机构编制管理实践中有着重要的意义和作用。具体分为：教育事业单位、科学研究事业单位、勘察设计事业单位、勘探事业单位、文化事业单位、新闻出版事业单位、播送影视事业单位、卫生事业单位、体育事业单位、农林牧水事业单位、交通事业单位、气象事业单位、地震事业单位、海洋事业单位、环境保护事业单位、测绘事业单位、信息咨询事业单位、标准计量技术监视质量检测事业单位、知识产权事业单位、物资仓储事业单位、房地产效劳城市公用事业单位、

11、社会福利事业单位、经济监视事务事业单位、机关后勤效劳事业单位、其他事业单位等。3.2 按经费来源分类事业单位按经济来源分类分为财政拨款事业单位、财政补助事业单位、自收自支事业单位。按经费来源分类的特点是形式简单清晰，管理方式简便易行，便于财政、人事、社会保障等部门相互协调，这种分类方式，是目前我们在机构编制日常管理活动中，运用得最多、最广的一种。3.3 按职责分类根据事业单位的职责和功能，我们将事业单位分为行政辅助型、监视型、公益福利型、经营开发型和中介效劳型五大类。这种分类形式，有利于实现政事、政企分开，有利于机构编制管理科学化，有利于事业单位走向社会，进入市场。同时还可以把事业单位的职能作为确立其经费渠道的主要依据，为实现科学的事业单位机构编制管理打好根底。4 事业单位的管理4.1事业单位的现状我国的事业单位大多是在方案经济体制下建立和开展起来的，是方案经济条件下的产物，但传统的事业单位隶属于政府，是政府权力的衍生物，具有经费依靠国家财政、高度的社会福利取向、人员编制、机构设置行政化、典型的官办官管官养等特征。长此以往，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和健全，与之相适应的事业单位管理体制改革具有明显滞后性和复杂性特点，并且日益暴露出许多突出的问题。第一，人员的急剧膨胀，财政供应不堪重负。事业单位人员超编，财政开支极大，人满为患的事业单位往往又伴随着工作效