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1、电力企业安全生产大排查大整治专项行动工作方案为落实全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期国内发生的生产安全事故教训，进一步做好当前安全生产工作，坚决防范和遏制生产安全事故发生，按照集团公司和河南公司统一部署，公司决定从即日起在全公司范围内开展安全生产“大排查大整治”专项行动（以下简称专项行动），并制定本工作方案。现将活动方案通知如下：一、总体要求贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央关于防范化解重大安全风险的决策部署，坚持统筹发展和安全，进一步树牢安全发展理念，落实“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”要求，落实“理直气壮，标本兼治，从严从实，责任到人，守
2、住底线”的工作要求，以防范化解重大安全风险为主线，统筹安全生产三年专项行动、危险化学品安全风险集中治理等专项工作，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，深入排查整治各类安全风险隐患，持续保持高压态势，强化过程管控，有效解决对安全生产不负责任、玩忽职守、坚持底线思维防范化解重大风险认识不到位落实不到位、风险隐患排查不认真整改不落实等突出问题，坚决防止风险隐患升级导致事故发生，以安全稳定的成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作目标通过深入开展专项行动，进一步健全“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”安全生产责任体系，全面压实各级企业安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规，集团公司和河
3、南公司各项安全生产制度，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，围绕防范重大风险要求，对全公司安全生产各方面开展各类风险隐患排查整治，确保安全生产稳定局面。三、组织机构公司成立“大排查大整治”专项行动领导小组，负责指导检查各部门专项活动的开展情况。组 长：副组长：成 员：联络员：主要职责：全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，并按照国家有关部委、地方监管部门、集团公司、河南公司具体要求抓好落实；制定公司专项行动工作方案，对专项行动进行统一领导、协调指挥；组织成立公司专项督导组对各部门专项行动开展情况进行督查、验收，针对督查发现的重大风险隐患，指导、监督其落实整改
4、，对工作开展不力、履职尽责不到位、存在重大安全风险隐患的情况进行无后果追责；及时处理专项行动期间收到的举报事项各部门成立以安全生产第一责任人为组长的专项活动工作小组。主要职责：贯彻落实公司专项行动工作领导小组各项工作部署和要求；制定本部门专项行动工作方案，加强过程管控，监督本部门严格落实方案要求，扎实开展大排查大整治。四、时间安排即日起至9月30日，分为自查自改、督促整治、督导验收、巩固提升四个阶段。（一）自查自改阶段（即日起至5月15日）各部门结合实际，按照排查整治内容，列出风险隐患排查清单，明确排查标准和责任人员，严格落实排查、验收责任，对排查出的问题隐患全部录入集团公司安全生产管控系统（
5、问题标题为“排查整治”），做到即查即改、立查立改，确保实效。对于安全生产专项整治、安全生产调研诊断以及安全监管意见书、督办单等问题重复发生的，严肃追究相关责任人员责任。各部门要结合春季安全生产大检查工作，加强对各班组专项行动工作的部署、指导。（二）督促整治阶段（5月16日至6月15日）公司全面检查各部门排查整治工作开展情况，发现对专项行动不重视、检查问题不全面、问题整改不到位、追责问责不落实的，按照公司安全生产工作奖惩规定等规章制度追究相关人员责任。公司及各部门均要对检查发现的问题进行梳理分析，对其中的共性问题在公司范围内举一反三组织整改，对涉及人身的风险隐患立查立改，对较大的风险隐患限期整改
6、。各部门在做好问题整改工作的同时，对照公司梳理的共性问题，继续深入对照排查，确保实现全覆盖、无死角。公司对各部门专项行动的推进落实情况及共性问题的组织整改情况进行督查。（三）督导验收阶段（6月16日至7月15日）各部门做好“大排查大整治”专项行动自查及公司检查发现问题的整改闭环及管理提升工作，持续坚持开展排查排查再排查、整改整改再整改，全面做好集团公司、河南公司督导验收迎检工作。公司及各部门在“安全生产月”活动期间，要开展排查整治工作大讨论、大对照、大整改活动，实现问题隐患动态清零。（四）巩固提升阶段（7月16日至9月30日）将专项行动与党的二十大保电准备工作有机结合，深入开展专项行动“回头看
7、”工作，重点排查遗漏、忽视的问题隐患，检查已闭环问题的整改效果及未闭环问题的措施落实情况，落实督导验收意见，不断查漏补缺。同时，各部门结合专项行动开展情况，认真总结工作成绩和不足，完善规章制度，开展专项培训，固化工作成果，形成长效机制，为确保党的二十大期间安全生产稳定奠定坚实基础。五、排查整治内容各部门要从思想认识到位、管理责任落实到位、制度标准执行到位、风险管控到位、隐患排查到位、问题隐患整改到位、应急管理到位等方面，结合（不限于）以下重点排查整治事项开展好专项行动。（一）管理方面排查整治内容1.思想认识方面：重点排查整治对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深、落实不够；对集团公司、河南
8、公司调研诊断及督办问题重视不够、研究不够、整改不力；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足、措施不实；红线、底线意识不强；没有有效统筹发展与安全，不能牢固树立安全发展理念；安全生产违法违规；在安全措施缺失、作业环境不完善、人员资质不满足要求等不具备安全生产条件的情况下盲目生产、建设。2.安全责任方面：重点排查整治主要负责人对安全职责及本企业重大安全风险隐患清单辨识不到位，已辨识的风险隐患不清楚、不掌握，在制度建设、风险防控、隐患排查、日常检查、员工培训等环节不认真不负责；分管领导“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求落实不到位、管业务与管安全脱节；领导班子、部门、岗位责任制覆盖不全、界面不
9、清，存在责任盲区；安全监督部门监督职责落实虚化，不能有效发挥监督职能；责任落实层层衰减，不能有效落实到班组、到一线。3.工作作风方面：重点排查整治对安全生产不研究、不部署、不督办、不闭环；作风问题表象清单与实际不符、对存在的问题无措施、无改进；风险隐患不清、管理措施不力；安全生产思想认识“四项大讨论”走过场、走形式；思想上麻痹，心理上侥幸，行动上畏难、不负责任；有要求不执行，有规定不落实，抓落实态度不坚决、行动不果断、措施不过硬，“上热、中温、下冷”现象不能有效解决；工作标准低，以干了为标准，不以干好为标准；对重复发生的缺陷、问题、隐患不考核，对管理人员履职不到位不追责，发生不安全事件大事化小
10、、小事化了，不追究管理责任，安全检查工作不严不实不深入，缺乏动真碰硬态度，只检查不追责，好人主义盛行，不能有效发挥考核的激励促进作用。4.双防机制方面：重点排查整治“双防系统”风险隐患辨识不动态更新、不落实分级管控措施；岗位安全风险清单不完善、控制措施不落实；危险源评估、安全风险控制评估、安全生产标准化达标自评估等工作组织开展不认真、不到位，用以往评估结果敷衍了事，管控措施不具体、不落实；隐患排查一阵风，只有数量没有质量，以日常设备缺陷代替隐患排查，对风险隐患视而不见，隐患排查、日常巡检责任悬空，只打钩，不深入现场检查；安全整治走形式走过场，没有直面问题、解决问题的决心，问题整改不深入不全面，
11、没有盯住不放，没有明确责任人，没有研究建立长效机制，没有落实闭环验收，导致同类问题重复发生长期得不到解决。安全生产专项整治三年行动、危险化学品安全风险集中治理、环保设备设施风险隐患专项排查等各项风险隐患排查工作组织开展不到位；特种设备使用、检验、检测、维护管理不到位。5.作业管控方面：重点排查整治生产任务日计划“八个可行”执行不到位，策划、审批与执行环节偏差较大，总结分析不认真，生产任务日计划管理滑坡；“三讲一落实”开展不规范，作业班成员对风险控制措施仅签字、不清楚、不掌握；“两票”审核把关不严，不按规定履行审批、监护手续，执行打折扣，搭票作业、降级使用工作票等问题；“三措两案”风险辨识不到位
12、、安全措施不全，缺乏针对性，审批审核不严格，未执行“讨论会签”制度；“三违”现象屡禁不止；对检修维护、燃料装卸“人车分离”、灰渣处理、输煤制粉、有限空间作业、动火作业、带电作业等重要环节、领域管控不到位，触电、高处坠落、物体打击等作业防范措施不完善，落实不到位，对于危险性较大的作业，不严格落实人数限制要求；业主带班、旁站监督、视频监控等现场管理不全面；未制定高风险作业清单，高风险作业管理责任不明确、审批程序不清晰、现场监护不到位；夜间、节假日等特殊时段作业不报备、不审批，不落实人员到位及提级监护要求。6.教育培训方面：重点排查整治安全生产培训“走过场”专项整治工作措施不力、执行不力；主要负责人
13、、安全管理人员、特种作业人员等未按要求做到持证上岗；未落实安规月考制度；安全生产教育培训缺乏针对性，组织开展不到位、流于形式；新入职、新转岗人员、长时间离岗人员以及采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员，未开展培训、见习、实习等并考试合格后上岗；未按要求如实记录教育培训情况、建立全员一人一档安全教育培训档案。7.外包工程方面：重点排查整治违法转包、分包，挂靠资质，资质与所承包业务不匹配；未签订合同和安全协议，人员入场资质审查不严格、安全工器具及防护用品未经检验、安全培训走形式、安全交底不认真、健康体检不规范；对外包队伍缺乏全过程管理和监督，“以包代管”；未将外包、劳务派遣等外来人员纳入企
14、业统一管理；进入现场，业主带班人、安全监护人不满足工作要求、职责履行不到位；不严格执行外包队伍及外来人员“黑名单”制度。8.防汛减灾方面：重点排查整治对企业周边自然灾害风险不清，未针对各类灾害风险制定专项防控措施和应急预案；防汛减灾各项责任未落实到具体岗位人员；未吸取“7.20”、“7.22”暴雨经验教训，“三层防护”要求落实不到位；防暴雨、防内涝、外水倒灌等措施落实不到位;灰坝安全评估不认真，储灰场“以包代管”；防汛减灾应急预案修订不及时，与现场实际脱节，可操作性和针对性不强；应急演练走形式，不能有效检验应急预案及现场快速反应能力。9.应急管理方面：重点排查整治预案编制不完善，针对性不强；未
15、开展全厂停电、水淹泵房等重点预案实战演练，应急培训开展不到位，现场处置能力不足；消防安全责任制不落实，现场消防设备设施不完善，火灾隐患排查不深入，消防设备设施巡检、维护记录不全；消防预警响应机制不健全，未与当地政府部门建立应急协调及联动机制。10.交通后勤方面：重点排查整治通勤、运维、接卸车辆日常管理及定期检查不到位、外来车辆管理要求不落实、司机资质审查不严格，交通安全培训不到位等；消防安全责任制不落实，消防设施损坏、安全培训及演练不到位，单身宿舍楼、宾馆、食堂、房屋租赁、文体活动中心等人员密集场所电气线路老化、疏散通道不畅，存在火灾隐患；后勤使用天然气没有明确安全管理责任人员，日常检查不规范
16、；疫情防控存在漏洞，测温、消杀、区域隔离、人员流动等管理不到位。11.吸取教训方面：重点排查整治“两防”管理不到位，“拿别人的事故当故事听”，事故暴露的问题在本企业仍然存在；防止电力生产事故的二十五项重点要求防止风力发电事故四项重点要求实施细则关于进一步加强人身安全管理的要求加强煤场区域人身安全风险管控的重点要求等反事故措施不落实或落实不到位；未将集团公司2021年生产安全事故事件案例汇编发至各部门、班组、个人，未分级组织学习，吸取教训，未编入三讲一落实案例库，未按要求组织考试检验学习效果，未举一反三开展排查，未明确整改与防范措施并落实；未将近期事故案例纳入安全教育培训内容，相关人员对要求学习的事故案例情况不掌握，没能做到入脑入心。（二）专业方面排查整治内容1.环保及承载带压设备设施方面：重点排查整治改造后的环保设备设施设计强度未复核，原设计是否满足标准要求底数不清；未制定关键部件、结构焊
