《2022年国家公务员考试申论热点改善收入分配》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年国家公务员考试申论热点改善收入分配（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 2022国家公务员考试申论热点：改善收入分配【答题框架】（1）转变经济进展方式，必需坚持以人为本在重视经济进展的同时重视人的全面进展，把经济进展与人的全面进展统一起来，具有重要意义。一方面，劳动者是生产力的主动因素，是经济进展的主导性力气，劳动者物质文化生活水平的提高、科技学问和思想道德等素养的提高有利于经济进展和进展方式转变；另一方面，如马克思所说，社会主义社会要“以每个人的全面而自由的进展为根本原则”，而每个人的全面而自由进展要以风光劳动、风光生活为根底，以训练公正、安排公正为条件。社会主义社会进展生产的目的是满意人民日益增长的物质文化需要，社会主义劳动者应当享受到与经济进展水平相协调的
2、物质文化生活。邓小平同志指出，社会主义的本质是“解放生产力，进展生产力，毁灭剥削，消退两极分化，最终到达共同富有”。其中，“解放生产力，进展生产力”，是讲生产力标准；“毁灭剥削，消退两极分化，最终到达共同富有”，是讲价值标准。也就是说，社会主义的本质要求我们把生产力标准与价值标准统一起来，把经济进展与人的全面进展统一起来。改革开放30多年来，我国经济快速进展，人民生活水平显着提高，总体上到达了小康。但也不能无视在经济社会生活中消失的一些与人的全面进展相悖的现象，如不惜牺牲资源环境追求GDP增长、收入差距过大、腐败问题严峻等。这些虽然只是经济社会快速进展大潮中的支流，但已严峻制约我国经济进展方式
3、转变和人的全面进展，损害我国经济社会持续安康进展。仅就收入安排来说，一方面，居民收入占国民收入安排的比重不断下降；另一方面，收入差距持续拉大，高收入者年收入数百万元甚至更高，而低收入者年收入只有一两万元。从某种意义上说，正是由于居民收入增长赶不上GDP增长，同时收入差距持续拉大，众多的中低收入者购置力低下，才导致了我国的经济增长主要靠投资和出口拉动。出口依存度过高，是我国经济在国际金融危机中受到严峻冲击的重要缘由。而我国之所以能够在世界上领先走出危机、实现经济企稳向好，重要缘由就在于我们强调加快转变经济进展方式，着力扩大国内消费需求。但也应看到，要充分发挥我国国内市场潜力大的优势，形成与大国经
4、济进展相匹配的强大内生动力，必需进一步深化收入安排及相关领域改革，尽快调整和优化收入安排格局。国民收入安排构造不合理、收入安排差距拉大的缘由是多方面的，但从思想熟悉来说，对人的全面进展重视不够、在经济进展中见物不见人是一个重要缘由。现实生活中存在的资本利润侵蚀劳动酬劳，训练、医疗、社保等社会事业进展相对滞后等问题，都与此直接相关。因此，深入贯彻落实科学进展观，加快经济进展方式转变，必需坚持以人为本，把经济进展与人的全面进展统一起来。（1）完善收入安排机制，提高居民收入水平促进人的全面进展，首先要提高人的收入水平，使人们有力量进展自己、提高自己。收入安排构造的改善以及随之而来的消费市场的扩大，将
5、为经济进展和人的全面进展供应源源不断的内生动力。因此，调整收入安排构造，提高居民收入水平，是加快经济进展方式转变的必定要求。形成居民、企业、政府收入协调增长机制，提高居民收入在国民收入安排中的比重。随着我国经济总量越来越大，居民、企业和财政收入都实现了快速增长，但长期以来财政收入、企业利润的增长速度远快于劳动酬劳的增长速度。扩大消费需求，实现经济社会良性进展，迫切需要通过深化改革，在连续做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，使进展的成果更多地直接惠及广阔人民群众。形成企业收益和劳动酬劳合理安排机制，提高劳动酬劳在初次安排中的比重。应引导和鼓舞企业通过节省资源、技术进步、改良治理而不是压低劳动酬劳来降
6、低本钱、提高产品竞争力；标准地方政府招商引资等行为，避开为了进展经济而付出过大的资源环境本钱，甚至无视人力资源培育和劳动者权益爱护。应进一步改革税收制度，引导地方政府从关注GDP增长转向关注民生和扩大消费；引导和鼓舞企业把市场竞争力建立在科技进步和劳动者素养提高而不是劳动力价格低廉的根底上；推动形成企业职工工资集体协商谈判机制，同时随着经济进展不断提高最低工资标准。形成有助于增加居民财产性收入的机制，拓展居民收入来源。目前，我国居民的财产性收入较低，分布也不平衡。由于财产性收入是以收入存量的累积为根底的，因而高收入群体的财产性收入也较高。所以，增加居民财产性收入，重点是提高中低收入群体的财产性
7、收入。应大力推动农村土地制度改革创新，建立健全土地承包经营权流转市场，让更多农夫获得集体土地的增值收益；促进资本市场安康进展，鼓舞金融创新，为居民获得更多财宝制造更多的金融工具；避开物价尤其是资产价格的大起大落，防止中低收入者由于房地产、股市等价格的猛烈波动而患病重大损失。形成向中低收入群体倾斜的收入再安排机制，弥补初次安排形成的过大差距。收入再安排是由政府主导的，政府可以通过用好财税金融杠杆和国有资源，弥补初次安排中形成的过大差距。应改革和调整税制构造，形成有利于企业提高劳动酬劳的税收鼓励机制；深化个人所得税改革，完善征管制度，使其真正成为调整过高收入、缓解收入差距的杠杆；进一步完善转移支付
8、，更好地支持落后地区和困难群体。同时，实行利润分红等方式，把一些国有企业凭借占用大量国有资源和市场垄断地位所获得的超额利润通过财政转移支付补充到民生领域，使居民更好地共享国有资源的收益。（3）健全社会保障体系，保障人的根本生活促进人的全面进展，还要打造社会安，保障人的根本生活和进展需要。解除人们失业、上学、医疗、养老等方面的后顾之忧，也有利于人们削减预防性储蓄，增加即期消费。所以，健全社会保障体系，保障人的根本生活，是加快经济进展方式转变的必要条件。近年来，我国社会保障体系建立取得了突破性进展，但社会保障改革和制度建立任务还远未完成。应依据“广掩盖、保根本、多层次、可持续”的原则，加快完善社会
9、保障体系。加快社会保障法制建立，完善社会保障制度。通过加快立新法、修旧法，形成健全的社会保障法律体系，做到社会保障有法可依、执法必严。同时，依据社会保障法律法规，进一步完善相应制度，包括扩大社会保障掩盖范围，鼓舞个体工商业者和中小企业就业人员参保，完善企业职工社会保障制度；加快事业单位改革，完善事业单位职工社会保障制度；适应城镇化进展的需要，加快进城农夫社保制度建立；依据农村实际状况，建立适合我国国情的农村社保制度。加大财政投入与转移支付力度，拓展社保筹资渠道。我国社会保障的进展仍处于初级阶段，资金缺口巨大，财政支付仍是社保资金的主要来源。各级政府应调整支出构造，并通过改革掌握行政治理费用的过
10、快增长，把节约的支出转移到社会保障领域。也可以通过划拨局部国有资产、国有股转持、发行福利彩票以及考虑开征社会保障税等措施，拓展资金来源渠道。统筹城乡进展，转变社会保障建立重城市、轻农村的局面。农村人口多，经济相对落后，社保资金来源不稳定，尤需加大财政支付的力度。在资源有限的状况下，应优先进展掩盖面广的最低生活保障、医疗卫生保障和根本养老保障，鼓舞有条件的地区在此根底上进一步提高农夫社会保障标准。同时，完善社会救助和社会福利制度，保障困难群众的根本生存权和进展权。加快政府职能转变，维护社会公正正义加快经济进展方式转变，政府是主导。在现代社会，普惠的根本公共效劳是促进人的全面进展的必要条件，在经济
11、社会进展中贯彻公正正义理念是改善收入安排、转变经济进展方式的重要保障。因此，政府除了制定实施法规政策、加强和改善宏观调控并以财税和金融杠杆推动经济进展方式转变，还要加快自身转型、加快建立效劳型政府，促进和维护以合理的收入安排为根底的社会公正正义。强化政府的公共效劳职能。在我国经济规模不断扩大、社会主义市场经济体制逐步完善的状况下，政府应相应和相对减弱经济建立职能，强化为市场主体和居民效劳的职能。一方面，转变政府运作理念，强化宏观调控和公共效劳职能；改革政绩考核评价体系，转变简洁以GDP论英雄的做法，把民生改善和社会进步作为政绩考核的重要方面。另一方面，适当削减政府层级，加快大部门制改革，提高政府效劳的水平和效率。强化政府维护社会公正正义的职能。把公正与效率有机统一起来，是社会主义市场经济体制的内在要求。实现效率与公正的统一，需要政府和市场“两只手”各司其职、互为补充。政府的价值取向应重在维护社会公正正义、消退两极分化、促进共同富有，同时维护市场领域的公正竞争。应进一步深化改革，使各种政策措施和体制机制更好地表达维护和促进社会公正的理念，进而发挥市场机制的效率。特殊要引导和约束国有企业以及非公有制企业改善收入安排，缩小高管与一般职工收入的过大差距，转变利润侵蚀工资的不良现象，从而削减冲突、调动职工乐观性，在提高企业效率的同时维护社会公正。
