金东区“大综合一体化彳亍政执法改革实施方案为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面依法 治国、建设法治政府和“放管服”改革的决策部署，准确把握新 时代推进国家治理现代化根本要求，全面落实中办、国办《关 于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发［2019） 5号），省委办、省府办《关于深化综合行政执法改革的实施意 见》（浙委办发〔2019〕46号），市委、市政府《关于加快金华 金义新区高质量开展的意见》（金委发〔2020〕11号）等文件精 神，推进综合行政执法改革，加快政府职能转变，优化开展环境, 根据《中华人民共和国行政处分法》《中华人民共和国行政强制 法》等法律法规，结合金华市金东区实际，制定本方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想 为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落 实十九届五中全会和省委十四届八次全会的决策部署，及全省 综合行政执法改革推进会和数字化改革会议精神，坚持党的全 面领导，坚持以人民为中心，坚持整体智治、唯实惟先，围绕执 法信息化流转、联动式协同、智慧化分析，更大范围统筹跨部（信息化手段）、培训（实训）等方面的投入，落实综合行政执 法装备配备标准。
健全行业风险保障机制，探索通过购买人身 意外伤害保险，提高职业伤害保障水平建立健全执法辅助人 员薪资待遇调整长效机制三、实施步骤此次改革分三个阶段组织实施：1.梳理准备阶段（2021年7月31日前），成立金东区综合 行政执法改革工作领导组织借鉴先进地区经验，结合我区实 际，拟制改革方案，梳理监管事项清单、处分事项清单、下沉 职权清单和职责边界清单，逐级上报审批，并做好思想发动等 相关准备工作2.组织实施阶段（2021年8月1日至12月31日），按照先 易后难、分类推进的原那么，并根据现实状况和成熟条件分层、 分批、有序、有力落实，对涉及职能调整、机构整合、人员编 制划转的，按细那么程序实施推动综合行政执法队伍的组建工 作，完成职责交接，根据整合情况开展综合行政执法岗位培训 教育工作在省政府批复之前，扎实推进联合执法，提高执法 效能，深化“三服务”3.总结提升阶段（2022年1月1日至12月31日），区综合 行政执法局会同区委改革办、区委编办、区司法局开展改革绩 效评估、总结经验做法、分析存在问题、健全运行机制，全面 提升综合行政执法规范化、标准化、数字化、高效化四、措施要求（一）提高站位，加强领导。
综合行政执法改革是党中央全区要提高政治 区建立综合行政 区委副书记、区 区委常委、区纪部署的重要改革任务，涉及面广，情况复杂, 站位，高度重视，形成共识，加强组织领导 执法改革工作领导小组，由区委书记任组长, 长任第一副组长，区委副书记、政法委书记, 委书记、监委主任，区委常委、组织部长，区政府分管法治建 设副区长、分管综合行政执法副区长为副组长领导小组办公 室设综合行政执法局，由区委副书记、政法委书记兼任主任， 区政府分管综合行政执法副区长兼任常务副主任，区委编办、 区司法局、区综合行政执法局主要负责人和区改革办负责人兼 任副主任，负责统筹全区综合行政执法改革各乡镇（街道）、 各部门相应成立改革领导组织，要以实际行动拥护改革、支持 改革、参与改革，及时发现苗头性、潜在性问题，正确引导社 会舆论，营造良好气氛，确保各项工作正常运转、社会平稳安 定二）明确职责，稳步推进将改革工作纳入区委区政府 部门年度绩效考评区综合行政执法改革办负责综合行政执法 体制改革工作的统筹协调和组织实施工作；区委编办负责区综 合行政执法局相关执法机构设置及执法职能和人员编制的划转 工作；区司法局会同区综合行政执法局负责相对集中行政执法 权的梳理审核、汇总上报、法制监督、协调解决执法争议；区人社局负责辅助行政执法人员的招录，协助做好辅助行政执法 队伍管理的指导监督；其他相关部门要积极协同配合，在规定 时限内完成执法事项梳理、队伍整合组建、综合执法实施等任 务，确保改革快速有效推进。
三）严肃纪律，强化督查事项划转省政府未批复之前， 各相关部门继续履行现有职权，切实做好干部职工的思想政治 工作，确保各项工作上下贯通、运作通畅纪检监察要强化对 综合行政执法体制改革的监督检查，明确工作纪律，防止职能 划转和人员编制调整过程中，出现监管不力或监管失控等情况附件：1.金东区大综合一体化执法改革领导小组成员名单 2.金东区综合行政执法协调指挥领导小组成员名单 3.金东区综合行政执法事项分类统计表附件1金东区大综合一体化执法改革领导小组成员名单组 长：李雄伟金义新区管委会主任、区委书记第一副组长：高 峰区委副书记、区长副 组长：程浩区委副书记、政法委书记王中勤 区纪委书记、监委主任陈刚区委常委、组织部长王海涛副区长、金华市公安局党委委员、金东分局局长施展副区长成 员：陈可追区纪委常务副书记、区监委副主任潘钢刚区委办主任李志宾区府办副主任金 毅区委组织部副部长、公务员局局长孙杰区委宣传部常务副部长、新闻出版局局长吴瓒区委统战部副部长、区民宗局局长滕伯顺区委政法委常务副书记施云筱区委编办主任于新奇区信访局局长王习武区改革办副主任方拥军区发改局党组书记、局长吴谊林 区经商局党组书记、局长 曹 波区教体局党委书记、局长 王立军 区科技局党组书记、局长 郑剑锋区公安分局党委副书记、政委 郭 翔区民政局党组书记、局长 刘瑜群区司法局局长郭文洁 区财政局党组书记、局长鲍 鹏 区人力社保局党组书记、局长王乐寒区住建局党组书记、局长戴向阳区交通运输局党委书记、局长张锦根区水务局党组书记、局长何建军区农业农村局党委书记、局长 方伟红区文化旅游局党组书记、局长 朱国武区卫生健康局党委书记、局长 邵国盈区退役军人事务局党组书记、局长 余卫群 区应急管理局党组书记、局长 邵理能 区市场监管局党组书记、局长 范新华区统计局局长吴雄鹰 区综合行政执法局党组书记、局长 吴征波区商务局局长徐步进区新城建管中心副主任盛卫平区开发建设中心党工委副书记、副主任许世朝区资规分局局长蒋万平 区生态环境分局局长陆振斌区气象分局局长陈 勋区消防救援大队大队长各乡镇（街道）党委（工委）书记领导小组下设办公室，由程浩同志兼任办公室主任，施展 同志兼任办公室常务副主任，施云筱、蒋苹、刘瑜君、吴雄鹰 兼任办公室副主任，负责统筹全区综合行政执法改革。
成员：孙杰 滕伯顺 施云筱 于新奇 郑剑锋 刘瑜群 戴向阳 何建军 方伟红 余卫群 邵理能 吴雄鹰 蒋万平 陈勋附件2金东区综合行政执法协调指挥领导小组成员名单组长：程浩区委副书记、政法委书记 副组长：施展副区长区委宣传部常务副部长、新闻出版局局长 区委政法委常务副书记区委编办主任区信访局局长区公安分局党委副书记、政委区司法局局长区交通运输局党委书记、局长区农业农村局党委书记、局长区文化旅游局党组书记、局长 区应急管理局党组书记、局长 区市场监管局党组书记、局长 区综合行政执法局党组书记、局长 区生态环境分局局长区消防救援大队大队长各乡镇（街道）长（主任）领导小组办公室设区综合行政执法局，由区综合行政执法 局、区司法局主要负责人分别担任办公室主任、副主任，负责 统筹协调和指导全区综合行政执法，统一部署全区行政执法联 合执法行动，催促部门依照职能协调跨部门、跨领域、跨层次 执法建立行政执法联席会议制度，定期听取执法工作汇报， 研究分析重大疑难复杂案件，确定职责交叉、边界不清的行政 执法主体附件3金东区综合行政执法事项分类统计表执法单位领域方面事项数业务主管部门备注综合行政执法局（22 个方面1776项）1档案5区委办（档案局）2国家电影局1宣传部（新闻出版局）3网信23宣传部（新闻出版局）4宗教事务20统战部（民宗局）5开展改革委22发改局6工业和信息化7经商局7教育30教育体育局8体育22教育体育局9科技1科技局10民政93民政局11司法2司法局12财政61财政局13人力资源社保98人力社保局14住房城乡建设761住建局15消防救援1住建局16水利175水务局17林业14农业农村局（林业局）18农村环境卫生1农业农村局（林业局）19卫生健康383卫生健康局20退役军人10退役军人事务局21室外公共场所1市场监管局22统计11统计局23自然资源13资规分局24公安1交管分局金东大队25生态环境17生态环境分局26气象3气象分局交通运输综合执法 大队（323项）1交通运输323交通运输局农业农村综合执法 大队（2方面343项）1农业农村266农业农村局（林业局）2林业77农业农村局（林业局）文化旅游综合执法 大队（2方面131项）1文化和旅游124文化旅游局2文物7文化旅游局应急管理综合执法 大队（3方面353项）1应急309应急管理局2中国地震局2应急管理局3民防42应急管理局市场监管综合执法 大队（6方面995项）1工业和信息化15经商局2商务62经商局3市场监管786市场监管局4药监124市场监管局5知识产权5市场监管局6粮食和储各3金义新区商务局生态环境综合行政 执法大队（29项）1生态环境29生态环境分局1 .执法单位是公安分局、消防救援大队的行政处分事项未作统计；2 .业务主管部门是应急管理局的行政处分事项，全部由应急管理综合行政执法大队执 法；3 .粮食和储藏方面行政处分事项，因涉市场调节，划转由市场监管综合行政执法大队 执法。
门跨领域综合行政执法改革，更大力度推进行政执法标准化规 范化数字化，不断提升行政执法效能和群众满意度，赋能共建 和美金东、希望新城，打造具有金东辨识度的综合行政执法改 革升级版，为践行“八八战略”、打造“重要窗口”，争创社会主 义现代化先行区和共同富裕示范区交出高分答卷二）总体目标到2022年底，基本建成精简优化的执法组织体系、权责清 晰的政府监管体系、集成智治的数字执法体系、统一高效的指 挥联动体系、全程闭环的执法监督体系、全链高位的运行保障 体系；形成职能更清晰、队伍更精筒、协同更高效、机制更健 全、监督更全面的“大综合一体化”综合行政执法新格局；实现 行政执法监管事项全面覆盖、风险隐患及时发现、违法行为有 效处置、群众满意大幅提升二、改革内容（一）构建精简优化的执法组织体系按照中央、国务院和省委省政府关于深化综合行政执法改 革的决策部署，结合金东实际，构建形成分工合理、职责清晰、 协同高效的“1+6+1”执法体系第一个“1”为区综合行政执 法局（大队），“6”为农业农村、交通运输、文化旅游、市场监 管、应急管理、和生态环境“6大领域”专业行政执法队伍（专 业领域执法队伍可根据上级规范进行调整），第二个“1”为乡 镇（街道）综合行政执法队伍。