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1、十三五工作总结和十四五工作要点 近五年来，我局根据县委、县政府的支配部署，在州应急管理局的细心指导下，坚固树立平安生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求，进一步强化领导，落实责任，扎实推动平安生产工作，不断夯实基层基础，狠抓平安宣扬教育，大力实施平安隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治、始终保持“打非治违”高压态势，坚决订正平安生产损害群众利益行为，连续多年实现了无较大及以上平安生产责任事故发生，平安生产形势持续稳定好转。现将我局“十三五”期间工作开展状况总结如下： 一、“十三五”规划工作总结 为全面完成“十三五”规划工作任务，我局从以下几个方面抓细抓实
2、应急管理、平安生产和防灾减灾救灾等工作。 一是进一步强化了平安生产责任制度的分解与落实。经过完竣“党政同责、一岗双责”等平安生产责任制和县、镇、村、组等四级平安监管网络，进一步把平安生产责任分降落实到各级各部门，形成全社会人人有平安生产责任，人人参加应急管理、平安生产和防灾减灾救灾的工作氛围。 二是进一步夯实了平安生产基层基础。“十三五”期间，我局全面推动省级平安生产示范创建和综合减灾示范社区创建工作，断龙山镇、红石林镇、默戎镇、高峰镇等胜利创建省级平安生产示范镇；2022年断龙山镇居委会胜利创建省级综合减灾示范社区；全县7镇都完成创建州级平安生产示范镇工作任务；各行政村根据要求严谨落实平安生
3、产示范村创建工作。机构改革前，加大基层平安监管执法力气，各镇平安生产服务站人员配齐配强，依据托付执法权限能全面胜任各镇平安监管执法工作，逐步形成应急系统选贤任能干部提拔机制。解决了办公场所，新增县平安生产应急救援中心（局二级机构，副科级事业单位）；全面落实平安监管执法人员的岗位津贴220元/月和320元/月（从事地下矿山监管人员）。 三是进一步加强平安监管执法力度。完竣平安生产打非治违长效工作机制，结合平安监管“强执法防事故”工作，始终保持平安生产打非治违高压态势。大力开展非煤矿山、烟花爆竹、危急化学品、职业卫生、消防、道路交通等高危行业平安生产专项整治行动，做到常打常治，确保高危行业平安有序
4、运转。坚持定期开展平安生产大检查和领导干部带队检查平安生产，经过全面检查与专项检查相结合，有效防范和治理事故隐患，防控生产平安事故发生。进一步落实企业平安生产主体责任，督促企业严格根据“五落实五到位”要求全面落实企业平安生产主体责任，自觉开展高危企业平安生产隐患自查自改月报工作，经过自查自纠，整治隐患，把平安生产事故消退在萌芽状态，进而实现平安生产防控事故的工作目标。 四是进一步加强平安生产宣扬教育培训。乐观开展平安生产宣扬教育工作。经过开展“平安生产月”、平安生产教育视频“七进”等宣扬教育活动，把平安生产学问和警示教育案例送入机关、村寨、企业、学校等单位，深化民心，切实提高广阔群众的平安意识
5、，营造深厚的平安进展氛围。全面开展平安教育培训。经过上“平安生产第一课”、系统执法人员培训、企业“三项岗位人员”培训、“四主两员”培训等一系列培训，切实提高党政领导干部、系统执法人员和企业主要负责人及平安管理人员的平安生产意识和平安监管本领。 五是进一步加强平安监管本领建设。经过争项目，打基础，逐步提升平安监管本领。2022年底完成县应急管控平台项目建设，实现与省应急管理厅、州应急管理局对接工作。完成网上监管执法系统、OA办公系统、高清会议系统等信息化系统建设工作，要求系统执法人员人人能够进入全省应急管理执法系统进行网上执法信息录入，确保监管执法的公正、公正和严厉性；加强OA办公系统培训和使用
6、，确保局机关干部人人都能使用OA办公系统；目前高清会议系统和应急指挥调度系统正常运行（与应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局对接）。 六是进一步提升隐患排查治理和应急救援本领。“十三五”期间，大力开展平安生产隐患大排查、大管控、大整治工作和“强执法防事故”工作，严谨落实隐患整改“一单四制”要求，强化综合监管，狠抓工作落实，有效防范和遏制生产平安事故，促进了全县平安生产形势稳定向好。完成县生产平安事故应急预案和县非煤矿山生产平安事故应急预案等6个专项预案编制工作，根据要求，每年在直管行业企业开展应急救援演练工作，应急救援本领得到进一步提升。 “十三五”期间，我局应急管理、平安生产和防灾减灾救灾
7、工作固然取得了必定成效，但机构改革后，多职能融合的应急管理工作是一项开创性的事业，在应急管理、平安生产和防灾减灾救灾工作还存在不足：主要表现在对新职责、新工作全面理解不透；“懂应急、会应急、能应急”的服务本事、学问欠缺。 在今后的工作中我们将进一步解放思想，坚固树立平安进展理念，切实增加抓好应急管理、平安生产和防灾减灾救灾等工作的责任感、使命感和自觉性，扎实工作，以抓铁留痕，踏石留印的韧劲，把应急管理、平安生产和防灾减灾救灾等工作做细做实，促进全县平安生产形势持续稳定。 二、“十四五”规划工作要点 （一）总体要求。以新时代中华特色社会主义思想为指导，全面贾落实党的、二中三中、四中全会精神，严谨
8、落实对于平安生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍本领建设，统筹推动自然灾难防治，持续开展“落实企业平安生产主体责任年”和“强执法防事故”活动，全力防范化解重大平安风险，最大限度地削减人员伤亡和财产损失。 （二）工作目标。乐观推动应急管理体系和本领现代化建设，把防范化解重大平安风险、准时应对处置各类灾难事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝平安生产类和自然灾难类导致较大人员伤亡事故、有效防范和削减一般平安事故，实现平安事故起数、死亡人数同比“双下降”，着力掌
9、握亿元GDP生产平安事故死亡率，确保全县平安生产形势持续稳定好转。 （三）重点工作和措施。一是经过开展集中宣扬教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式，全系统深化学习贯彻对于平安生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。二是全力稳住平安生产基本盘。1.深化贯彻落实地方党政领导干部平安生产责任制规定和州对于严谨贯彻落实省地方党政领导干部平安生产责任制实施看法的通知，严格执行平安生产约谈和考核制度，确保地方党政领导平安生产责任上肩；2.经过推动平安生产隐患排查治理，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产平安管控的双重防火墙；3.持续深化非煤矿山、危化企业等重点行业领城专项整治，坚决提
10、请县政府关闭不具备平安生产条件的非煤矿山企业，完成尾矿库闭库治理；4.连续深化“强执法防事故”行动，完竣监管执法质量考评体系，续推行规划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公然”，全面推广行政执法系统，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法打算法制审核制度。三是着力防范化解重大风险。连续推动重大风险“一单四制”，督促负有平安生产监督管理职责的部门建立完竣本行业领域重大事故隐患清单，实行交办制，台帐制，销号制、通报制管理、建立重大平安隐患整改闭环机制，加大重大平安隐患整改常态监管力度，对重大平安隐患整改实施闭环管理。四是统筹推动综合防灾减灾救灾。1.全面履行“综合防、牵头救、统筹
11、助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾难防治工作协调机制；推动构建统等应对各灾种、有效掩盖防灾减灾教灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾难防治体系；2.强化风险监测预警。建立健全分工合理、职责清楚的自然灾难监测预警机制;会同气象、水利、自然资源等部门推动全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情早情、地质灾难和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一机制，健全群测群防体系完竣自然灾难风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾难风险形势专题会商研判机制，提出精确防范措施，提前防范化解风险；3.协调推动自然灾难防治本领建设。协调相关部门根
12、据省委办公厅省政府办公厅印发的省提高自然灾难防治本领重点工程实施计划(湘办发电2022185号)要求，结合上级文件要求，加紧编制我县自然灾难防治重点工程建设规划；加紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推动建设灾难风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗早水利提升工程、地质灾难综治理和险移民粮迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾难监测预警信息化工程、自然灾难防治技术装备现代化工程等七项重点工程，做好应急装备物资储备（含应急物资储备仓库），加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾难防治以及消防救援等应急资源整合力度，将阔别资源整合为综合资源。五是着力加强应急救援本领建设。1.建立健全
13、应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完竣预料预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，准时调整县平安生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用；2.加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同，以社会力气为帮助的应急救援力气体系。加强矿山和危急化学品等应急救援基地和队伍建设，乐观支持专业和社会救援力气进展。加
14、快建设应急管理专家智库，为应对全灾种、实施大救援供应智力支持。强化区域化应急救援资源共享，不断提升重大灾难事故应急救援本领；3.强化应急预案实战演练。完竣应急预案修订工作，全面开展应急演练工作。4.加强应急装备和物资储备。制订全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，乐观探究多道灾难风险阔别机制推动应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资迅速保障本领。加大防汛抗旱森林防灭火、地质灾难防治以及消防救援应急物资整合力度，将阔别资源整合为合资源，努力解决低水平重复建设问题。5.加强应急值班值守。落实三级带班值班要求，建立健全综合值班值守和专业值班值守机制
15、，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，乐观应对处置可能或已发生的平安生产、自然灾难大事；规范突发大事信息报送，拓宽信息猎取渠道和手段；建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平常加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态；完竣值班值守设施建设。六是加强应急管理基础保障。1.强化应急机构建设。严谨贯落实中共省委对于全面加强基层建设的若干看法，开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的各镇应急管理本领标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区、居委会)应急服务站点和村志愿消防队、社区
16、微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管；2.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工作，确保应急指挥平台与州级应急救援指挥平台和省级应急平台视频畅通无阻；3.深化示范创建工作。扎实推动平安生产示范镇、示范县和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动；4.加强宣扬教育培训。建立完竣应急管理新闻宣扬制度体系，抓好应急管理系统新媒体平台建设和新闻宣扬干部队伍建设，全媒体、多方式、多渠道地面对社会大力宣扬应急管理防灾救灾减灾、平安生产方针政策、法律律例、学问技能。细心组织开展好“平安生产月”“平安教育”“七进”“全国防灾减灾日、国际减灾日”“11.9消防宣扬日”活动。七是着力打造应急管理铁军。落实党中央对于加强党的政治建设的看法和省委、州和县委要求，抓政治建局工作，坚持用新时代中华特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深化学习贯彻对于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增加“四个意识”、坚决“四个自
