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1、副市长在人口计生大会的发言 一、全市“十一五”人口计生事业进展主要成就 （一）人口进入负增长期。“十一五”期间，全市年均诞生人口30809人。人口年自然增长率从2022年开头进入负增长期。年均人口诞生率和自增率分别为7.05和0.06，比“十五”期间分别降低1.98和2.13。五年间，全市年均规划生育率97.13%，年均诞生人口性别比为103.56，省人口计生目标责任制考核任务完成良好。 （二）综合改革处领先水平。一是领先全面实施优生促进工程。二是领先实施利益导向公共政策均等化。三是领先创建“五主”模式开展基层群众自治。经过努力，于2022年被命名为全国人口和规划生育综合改革示范市。 （三）惠
2、民服务深化创新。一是抓维权，实施依法行政“亲情计生”。五年来，全市无因违法行政行为、行政侵权造成重大上访大事、恶性案件、行政败诉等重大及恶性案件。二是抓服务，实现优质服务“国优”创建满堂红。到2022年，六县（市、区）全部经过国优验收。三是抓进展，少生快富项目带领计生家庭勤劳致富。 （四）重点难点有效突破。以开展全国流淌人口计生公共服务均等化试点为契机，实行流淌人口“市民化待遇、亲情化服务、人性化执法、信息化管理”，做好统筹全局、区域协作、均等服务三篇文章，努力推动流淌人口融入。 （五）人口进展环境日益优化。一是人口决策科学化。建立了完竣的人口决策科学体系。五年来完成计生公共服务均等化和流淌人
3、口融入意愿调查等8个。二是生育观念新型化。经过多种宣扬活动，使新型生育文化进入人心。三是人口管理信息化。完竣规划生育“一网三库”，全面建设全员人口信息库。 二、正确推断形势，进一步认清当前我市人口计生工作面临的问题和困难 （一）人口素养提升还任重道远。2022年，我市诞生缺陷发生率还有26.95，充塞说明提高诞生人口素养要做的事还许多。此外，一些不良观念、生活习惯也影响着我市人口素养的提高。 （二）流淌人口服务管理还任重道远。一是流淌人口数量逐年增长，管理服务压力增加。二是流淌人口分布不均衡，对资源配置提出更高要求。三是流淌人口计生管理的同城待遇尚未实现。四是流淌人口计生公共服务均等化试点任务
4、繁重。 （三）干部服务管理水平提高还任重道远。基层对人口诞生状况底子还不够清、状况还不够明；基层领导干部的国策意识不够强，工作水平还有差距。 三、明确任务，突出重点，努力开创“十二五”人口计生工作新局面 “十二五”时期，实现稳定适度低生育水平、实现人口均衡进展、优化民生工程、提升整体工作水平四方面详细目标（人口进展“十二五”规划将正式行文下发）。 2022年，全市户籍人口掌握在440万人以内，诞生人口掌握在36000人以内，人口诞生率和自然增长率分别掌握在8.20和1.70以下，规划生育率保持在95%以上，诞生婴儿性别比掌握在107以内，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。主要完成六项工作
5、： （一）进一步深化优生促进工程。一是优生前延，帮忙育龄群众树立优生优育优教意识。二是优生后延，将优生优育向优教延长。三是优生拓面，将流淌人口纳入“六免二补”的范围。四是优生深化，提升产前诊断本领，提高产前筛查比例，扩大产前筛查内容。五是优生分析，加强对诞生缺陷数量、缘由等分析，以便针对性地实行措施。 （二）进一步推动流淌人口均等试点。一要落实好已婚育龄妇女管理率、个案信息登记入库率、流淌育龄妇女规划生育基础学问知晓率达等相关指标。二要落实好流淌人口公共服务均等化实施看法等政策。三是搭建好“外来建设者之家”、“流淌人口公寓”、“流淌人口服务中心”等综合平台。 （三）进一步加强政策保障。做好有关
6、生育政策试点的各项筹备工作。切实维护群众的生育权、知情权、健康权等各项权利。进一步充实“养老保险、医疗保障、公益救助、嘉奖激励、优先帮扶”五大体系建设的内容；探究建立规划生育利益导向政策与经济社会进展相适应的推动机制以及稳步增长和分级负担的保障机制，逐步实现规划生育家庭利益与财政收入同步增长。 （四）进一步加强全员人口信息化。一是采集好信息，建立全员人口个案信息共享机制。二是管理好信息，实施全员人口管理与宏观决策信息系统建设工程。三是运用好信息，开展流淌人口、利益导向、诞生实名登记及数据分析预料等多方面应用，做好数据分析预料，为各级党委政府决策供应科学的人口数据。 （五）进一步加强人口战略讨论。开展人口讨论，重点眷注人口老龄化、流淌人口等特别人群的进展状况，结合“六普”开展人口形势分析和预料。引导群众合理支配生育，削减人口对公共资源的压力。 （六）进一步探究基层群众自治。发挥各级计生协会作用，进一步建立健全村级规划生育民主决策、民主监督和民主评议制度，不断完竣基层群众自治工作运作机制。 4 / 4
