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1、公共政策实例教学模式途径选择 一、引言 公共政策课程是行政管理专业、公共事业管理专业本科的核心课程，是一门专业必修课，同时也是全国公共管理硕士(MPA)专业学位教学指导委员会指定的MPA核心课程，是一门应用性、实践性很强的学科，它既是公共政策实践阅历的总结和概括，又用于指导公共政策实践。在对我国一般高校的调查中发觉，多数高校将案例教学作为公共政策课程的主要教学手段，究其缘由，是由于不管政策案例不能完全等同于政策实践，但政策案例作为古今中外政策才智的一个缩影，既包含着丰富的政策理论学问，又供应着解决一系列政策问题的实践阅历。因而，经过政策案例的分析和讨论，可以使同学举一反三，身临其境，进入“角色
2、”，运用所学的公共政策学问分析和解决案例中所提出的实际问题，进而加深对公共政策学的基本理论和基础学问、基本方法的理解和把握。但与讨论生或MPA不同，本科生学习公共政策课程处于初识课程性质、技术、方法与内容阶段，案例教学在本科阶段的实施有利有弊，本文将着重抓住“本科阶段”的特点，更好地构建符合实际的本科阶段公共政策课程案例教学的新模式，这对于行政管理专业、公共事业管理专业的专业进展，既非常必需，又具有必定的讨论意义。 二、本科教育的特征与公共政策案例教学 依据我国高等教育法第十六条其次款规定，本科同学的基本规格和质量标准为“把握本学科、专业必需的基础理论、基本学问，把握本专业必要的基本技能、方法
3、和相关学问，具有从事本专业实际工作和讨论工作的初步本领”。比较本科教育与讨论生教育，主要区分在四方面:性质上，两者均属专业教育，本科教育则强调基础性，但讨论生教育更强调学术性;培育目标上，本科教育强调培育一般性特地人才或复合性人才，讨论生教育强调培育高级特地人才;本领上，本科教育强调应用本领和适应本领，讨论生教育强调讨论本领和创新本领;理论学问上，本科教育强调一般性的基础理论学问和必定的专业学问，讨论生教育强调专业理论和专业学问。总体来看，本科教育的重心在素养教育，而讨论生教育的重心在专业教育。156以案例为教学载体的教学方法自古有之。而“案例教学法”主要是指由哈佛高校法学院前院长克里斯托弗?
4、哥伦布?兰代尔(ChristopherColumbusLangdell)提出的一种教学方法，于1870年前后最早应用于法学教育中，是英美法系国家，如美国、加拿大等国法学院最主要的教学方法，后来被广泛用于其他学科，如医学、经济学、管理学、社会学等。从19世纪70年月起始终到现在，这场教法的改革仍在持续。哈佛商学院界定“案例教学”为:一种老师与同学直接参加共同对工商管理案例或疑难问题进行争论的教学方法。哈佛商学院里已有超过80%的课程是以案例教学法为主的。哈佛高校肯尼迪政府学院著有哈佛公共管理案例，内容涉及公共政策、应急管理、城市规划和政策、政府治理、全球气候变化、NGO/NPO、社会政策等领域，
5、为全球公共管理(主要是行政管理专业、公共事业管理专业)案例教学供应了优良的教学案例。西方国家特殊是美国在公共管理类学科的案例教学方面已有半个多世纪的历史，他们在案例的收集和加工、撰写和分析、结构和格式，分类和保存等方面都积累了丰富的阅历。我国针对公共政策课程进行案例教学讨论，是从近五年开头逐步兴起，我国的公共管理类课程的教学中，常有采纳国外案例者，先后有部分一线教学工，从实际教学动身，分析和归纳了公共政策案例教学的必要性、案例教学应用、案例教学的模式等问题。经过上述对本科教育的特点分析和公共政策案例教学的沿革，笔者认为:在本科阶段的课程教学中，一旦采纳案例教学这一工具，就要从本科教育的特点和培
6、育目标要求动身，真正利用案例教学这一教学方法，而利用这一教学方法的前提之一，就是要了解并理解本科生对该课程案例教学的态度及需求。 三、公共管理学科本科生对公共政策案例教学的态度及需求 经过对某地方高校公共管理学科行政管理和公共事业管理专业本科生的调查，对发放的115份问卷进行了回收整理，经过对问卷资料的整理、筛选、核实后得出109份有效问卷，有效回收率为94.8%，总结出以下公共管理学科本科生对公共政策案例教学的态度及需求的基本状况(以下括号内数据为选择人数的百分比):第一，本科生对开展案例教学态度乐观、重视，对课程的设置和时间上有必定要求。大多数同学(76.1%)对本科阶段公共政策案例教学是
7、感爱好的，认为公共管理学科开展案例教学对自己的将来进展有帮忙，同时可以理论联系实际，帮忙理解理论原理，有助于提升自身政策意识，培育主动思索本领和自我分析本领。同学(43.1%)普遍认为公共管理类学科的各类必修课开设案例教学都非常有必要，且在大三(42.2%)开设公共政策案例教学课程比较合适。同学认为案例教学可以提高自己的综合素养和专业学问的学习。其次，多数同学认为公共政策案例教学协作多媒体更好，有必要增加一本特地的案例教材。在所给出的四种可选择授课模式(黑板板书讲授、多媒体讲授、黑板板书讲授为主，多媒体讲授为辅和多媒体讲授为主，黑板板书讲授为辅)中，同学(51.4%)选择了多媒体讲授为主，黑板
8、板书讲授为辅，同学认为信息时代案例教学中结合多媒体可以更直观地展现相关学问，变抽象为详细。对所在高校现在采纳的公共政策课程教材增加一本特地的案例教材问题中，同学(60.6%)认为有必要，缘由主要是教材中的案例较少，不利于同学理解理论学问，案例教材和课程教材可以相互补充，互惠互利，且更有针对性，使学习更有方向感。同学(28.4%)认为没必要，缘由主要是课程的总课时有限，教学关键不在于教材，相关政策案例可以上网扫瞄，只是为了帮忙同学深化理解，起帮助教学的内容，完全可以由任课老师筹备。第三，在影响公共政策案例教学的因素重要性上，老师的专业学问水平与广度和同学对案例的爱好分别占重要性的首位(48.5%
9、)和其次位(34.7%)。这表明被调查同学对该课程任课老师的教学本领和学问储备有较高要求，缘由在于公共政策所涉及的问题固然有必定的学科原理规范，但因问题本身的繁杂性，不同地域、不同时间的公共政策问题都有突出多的异在点，因而解决问题除了要求任课老师讲解共同的基本原理外，还需要任课老师尽可能多的供应一些详细的和创新性的思路，如任课老师要对案例分析进行现场评价或给出个人看法等，加上公共政策课程本身涉及到的政策多与公民生活紧密相关，本科生在高校期间正是汲取多元思想和观念的关键时刻，他们想要创新，而又迫于自身学问的不足，无法实现这样的需求，因此对任课老师寄予较高的企望是可以理解的。此外，同学自身对案例的
10、爱好大小直接影响到同学的学习动机，对于高校生而言，单纯的嘉奖与处罚对学习的推动作用逐步减弱，学习上的爱好感和满意感对学习动机的影响增加，课堂教学照旧是高校生学习的主要场所。因此，公共政策案例教学要重视激发同学的爱好和动机，在课堂设置留意科学性。第四，同学盼望从多方面促进公共政策案例教学。在对公共管理学科相关专业课程案例教学模式、条件等的改进方面，同学提出了学校教学硬件的投入和改善、老师教辅材料的选择与教学方法的多样性以及因材施教等详细看法。对于如何开展本科阶段公共政策案例教学提高学习效果和本领，同学们提出了设置模拟场景，分角色进行执行(21%);老师供应更多的案例评析(65%);增加多媒体，转
11、变教学方式(58%);不同时期进行不同程度的案例教学，组织相关的讲座及沟通，供应更多背景资料(37%);采纳多元授课方式(20%)等建议。由此不难看出，以上都是公共管理学科案例教学模式的重要组成部分，对公共管理学科公共政策案例教学模式的选择，需要从课堂授课模式的选择、教学硬件的选择、同学参加案例模式的选择、主讲老师教辅材料的选择与教学方法的多样性等因素来考虑。 四、本科阶段公共政策案例教学模式的路径选择 经过调查，可以得出本科阶段公共政策案例教学模式路径选择的基本思路如下:第一，任课老师对自身的综合学问水平和本领要有较高要求，老师本身要不断提高自身专业学问和跟踪前沿理论，留意案例教学的艺术与技
12、巧。进行案例教学之前，老师事先对案例教学详细过程进行充塞设计，思索可能发生的各种状况，并向同学下发有关案例材料;案例教学中，老师应操纵争论的进度及方向，进行必要的提示，引导同学运用所学公共政策学问，分析、解决实际问题;案例教学后，老师应准时进行总结。其次，加大教学硬件的投入和使用，使用多媒体为教学方法和手段的多样化供应条件，进行模块式案例教学，即将公共政策整个课程根据内容结构划分多个单元，每个单元再由理论授课、案例分析、研讨自学等方式构成，而案例分析课堂内则要充塞利用多媒体这一教学工具，为同学供应多样性的政策背景、政策实践、政策评估结果等。第三，邀请省内外、校内外相关专家参加到公共政策案例教学
13、中来，由主讲老师供应多样化的教辅资料以满意同学学习需求，这样，可以在案例教学和课外辅导方面提高和改善教学效果。案例教学法可分为“案例的筹备(选取)环节、案例的呈现环节、案例的争论环节、案例的总结环节、案例的拓展环节”五个环节。每一个环节都有其特别性，在公共政策案例教学的争论、总结和拓展环节适当地引入外部专业人士的参加，并处理得当，会直接影响案例教学的效果，给同学带来意想不到的收获。除此之外，我国2022年展露的第一本公共政策课程案例教学教参及2022年“当代公共管理精品教程系列”中的公共政策案例分析，这两套丛书分别为公共管理类专业主干课程的案例教学供应国内本土现实生活中的实例，盼望能在国内公共
14、政策案例教学中实现本土化，但这两套丛书所面对的对象仍旧主要是MPA或讨论生，并非本科生。在选取本科生适合的案例也需要具有必定的科学性。笔者认为，公共政策案例教学面对本科生时，要注意讨论公共政策的本土案例，依据问题、制订、执行、终结、评估的规律规程，根据“理论概要案例分析”的学问框架和“案例解读启示”的分析模式，为本科生打开一扇窗，一道门，帮忙本科生在理解我国的公共政策、公共事务和地方治理的讨论与实践供应多维样本和参照路径。而本科生与讨论生该课程的案例教学的最大区分在于做到“理论”与“案例”紧密融合，“解读”与“启示”交相辉映，“分析”入理与“启示”新奇，这几方面“度”的恰当操纵。公共政策课程本
15、身涉及到的政策多与公民生活紧密相关，本科生在高校期间正是汲取多元思想和观念的关键时刻，他们想要创新，而又迫于自身学问的不足，无法实现这样的需求，因此对任课老师寄予较高的企望是可以理解的。此外，同学自身对案例的爱好大小直接影响到同学的学习动机，对于高校生而言，单纯的嘉奖与处罚对学习的推动作用逐步减弱，学习上的爱好感和满意感对学习动机的影响增加，课堂教学照旧是高校生学习的主要场所。因此，公共政策案例教学要重视激发同学的爱好和动机，在课堂设置留意科学性。第四，同学盼望从多方面促进公共政策案例教学。在对公共管理学科相关专业课程案例教学模式、条件等的改进方面，同学提出了学校教学硬件的投入和改善、老师教辅
16、材料的选择与教学方法的多样性以及因材施教等详细看法。对于如何开展本科阶段公共政策案例教学提高学习效果和本领，同学们提出了设置模拟场景，分角色进行执行(21%);老师供应更多的案例评析(65%);增加多媒体，转变教学方式(58%);不同时期进行不同程度的案例教学，组织相关的讲座及沟通，供应更多背景资料(37%);采纳多元授课方式(20%)等建议。 由此不难看出，以上都是公共管理学科案例教学模式的重要组成部分，对公共管理学科公共政策案例教学模式的选择，需要从课堂授课模式的选择、教学硬件的选择、同学参加案例模式的选择、主讲老师教辅材料的选择与教学方法的多样性等因素来考虑。四、本科阶段公共政策案例教学模式的路径选择经过调查，可以得出本科阶段公共政策案例教学模式路径选择的基本思路如下:第一，任课老师对自身的综合学问水平和本领要有较高要求，老师本身要不断提高自身专业学问和跟踪
