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1、全市清产审核动员会议发言 同志们： 今日，市政府在这里召开市级行政事业单位清产核资工作会议，主要任务是，统一思想、提高熟悉、明确要求，全面部署行政事业单位清产核资工作。下面，我讲三点看法。 一、统一思想，提高熟悉，加深理解开展市级行政事业单位清产核资工作的深远意义。 经市政府讨论，打算年度下半年在行政事业单位有规划、有步骤地开展清产核资工作。这是市政府为进一步摸清行政事业单位资产“家底”，加强行政事业单位国有资产管理而实行的重大措施。各级领导务必提高熟悉，加深理解清产核资工作的意义和目的。 第一，搞好行政事业单位清产核资工作，有利于摸清行政事业单位的“家底”，便于进一步加强资产管理。 行政事业
2、单位的全部资产，主要是依靠财政拨款形成的。行政事业单位占有、使用的国有资产，固然不能给国家直接制造经济效益，但都是整个社会主义建设事业和社会国有资产的组成部分，是国家机关正常运转和各项事业顺当进展的物质条件，能否做到“合理、节省、有效”的配置和使用，对社会主义现代化建设具有重要意义。目前，我市行政事业单位共有300多户，其占有、使用的国有资产的精确数量、分布状况究竟如何，急待进一步弄清。同时，长期以来，占有、使用国有资产的行政事业单位，还没有形成与之相适应的管理制度。一方面，各部门、各单位纷纷要求增加财政拨款，投资兴建或购置资产；另一方面，不少单位的资产管理比较混乱，损失铺张现象比较严峻。经过
3、开展清产核资，核实各部门、各单位占有、使用国有资产总量，摸清各部门、各单位国有资产的分布、结构等，将一切理应归属国家全部的资产，都纳入国有资产管理轨道，从根本上逐步解决“家底”不清、管理混乱、损失铺张严峻等问题。只有摸清资产“家底”，才能建立健全与财政常常性预算支出相衔接的管理制度；才能便于进一步加强资产管理，并合理支配行政事业单位的经费，节减财政支出。 其次，搞好行政事业单位清产核资工作，有利于解决资产管理上存在的问题，建立适应新形势的资产管理制度。 改革敞开以来，我市行政事业单位的资产，已经发生了较大的变化，特殊是近几年，随着社会的进步、事业的进展，各部门、各单位的资产更显突飞猛进之势。首
4、先，资产数量增加很快很猛；其次，资产结构发生显著变化。现在，行政事业单位的资产，不仅仅是一些办公用房、办公用具，还拥有数量可观的现代化办公设施和仪器，还有相当一部分资产已由非经营性转为经营性。应当说这些变化，对于提高行政事业单位办公效率，促使部分事业单位向企业化管理过渡起到了乐观的作用。但是，我们务必看到，在发生这些变化的同时，也暴露出管理工作上存在的不少问题，有些还带有必定的普遍性。一是有些行政事业单位资产账目不健全，还存在着账外资产的问题。二是有些行政事业单位管理比较混乱，财产“购、管、用”脱节，损失铺张现象还比较严峻。三是有些行政事业单位资产利用的社会化程度较低，有些财产存在着闲置铺张现
5、象，而且调剂困难。四是资产形成的渠道混乱，产权归属不清。全部这些，都充塞说明白突出有必要依据当前社会经济进展的新形势，依据行政事业单位资产管理上展露的新状况，对行政事业单位资产进行一次全面的清查核实，并建立起行政事业单位的资产管理体制和管理对策。 二、明确要求，落实措施，扎扎实实开展行政事业单位清产核资工作 行政事业单位清产核资工作，政策性强、要求较高，各部门、各单位务必严格根据市政府的要求，扎扎实实地搞好本部门、本单位的清产核资工作，详细做到“突出两个重点、操纵两个要点、遵守两项纪律”： “突出两个重点”。一是清产核资范围的重点，主要是指党政机关、社会团体以及参照、依照公务员管理的事业单位，
6、实行全额、差额补助的事业单位，凭借政府职能取得行政事业性收费的自收自支事业单位等全部使用财政性资金的单位。二是清产核资内容的重点，资产状况进行全面调查摸底，即对行政事业单位占用的全部国有资产进行清理和核实，并进行相应的产权登记；资金资产的清核处理，即在行政事业单位资金、资产清理的基础上，对单位的债权债务、资产盘盈盘亏及资产损失等问题，按政策规定核实后进行账务处理；健全相应的管理制度，即针对清产核资中暴露的问题，建立健全各项规章制度，进一步杜塞漏洞，规范管理，提高行政事业单位管理水平。 “操纵两个要点”。一是清产核资的时间点，以年8月31日为时间点，单位全部发生的资金收支往来、形成的全部实物资产
7、（包括已入账或尚未入账的）均应列入填报范围并进行清理、核实。二是清产核资的时间要求，根据“统一部署、分步实施”的原则，从8月份开头实施，经受“筹备、自清、核实、完竣”四个阶段，到11月底全部清核结束。 “遵守两项纪律”。一是严格执行政策，坚持做到不重不漏，对应当纳入本次清产核资范围的全部部门、单位，要求全面进行清核；坚持做到全面清查，要求见物就点，见账就清，不留死角，不打潜伏；坚持做到实事求是，严格操纵全部权界定的政策，既不要将国有资产化为集体全部、个人全部，也不要将集体和个人资产“平调”为国家全部。二是严格执行规定，全部部门、单位都务必照实进行清查填报，不得弄虚作假。对发觉工作走过场的，要依
8、据问题严峻程度，分别赐予通报批判、补课订正、推倒重来；对查出存在虚报瞒报的，要追究领导的责任，并根据有关法律律例赐予相应的处理。 三、齐心协力、亲密协作，确保行政事业单位清产核资工作取得实效 行政事业单位清产核资工作，不仅涉及面广、工作量大，而且时间紧迫，因此，各部门、各单位务必加强领导，落实人员，缜密部署，相互协作，真正形成工作合力，共同完成清产核资各项任务。 第一，要切实加强组织领导。各级领导的重视和支持，是确保全面做好清产核资工作的关键。为此，各部门、各单位领导要从思想上进一步提高对清产核资工作的重要性和必要性的熟悉，站在政治的高度，全局的角度，切实加强领导，统领本部门、本单位的清产核资
9、工作。要尽快落实本部门、本单位的领导机构，由分管领导挂帅，亲自组织、协调清产核资工作。同时，要建立相应的工作班子，指定具有必定专业学问、工作阅历丰富、工作作风扎实的人员特地负责本部门、本单位的清产核资工作。特殊要克服时间太紧、难度较大等畏难思想，以科学、求实的精神，实行有效措施，从领导上、组织上保证清产核资工作的顺当进行。 其次，要扎实抓好培训工作。清产核资工作，不仅专业性很强，政策性也很强。要确保按时按质地完成清产核资任务，务必要有一支作风过得硬的专业队伍。因此，财政部门要严谨组织好清产核资前的有关业务培训工作，针对清产核资工作中的相关政策、相应业务，加紧组织对部门、单位相关详细人员进行业务
10、培训，促使详细业务骨干在理论上和实际操作上，尽快把握清产核资的各项政策和操作对策，提高清产核资的质量。 第三，要亲密协作形成合力。各部门、各单位要严格根据要求，认严谨真照实进行清查填报，不得走过场。各主管部门要加强领导，细心组织，狠抓落实，严格把关，协调好本部门范围内的清产核资工作，确保本部门清产核资工作按时按质完成。财政部门要加强指导和辅导，帮忙部门、单位切实做好清产核资工作。同时，要加大监督检查的力度，严格根据统一的政策、制度和各项工作要求，严把各项工作质量关，全面完成清产核资工作。 同志们，开展行政事业单位清产核资工作意义深远。我信任，只要各部门、各单位高度重视，细心组织，上下协作，通力合作，必定能够如期圆满完成行政事业单位清产核资工作。 6 / 6
