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1、关于发展改革工作的领导发言 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市经济工作会议的精神，落实全国和全省进展改革工作会议的各项部署，总结去年的进展改革工作，分析形势，统一思想，支配部署今年的进展改革工作。一会儿，王战营常务副市长还要作重要指示，我们必定要中肯领悟，严谨落实。下面，我先讲几点看法。 一、对于全国和全省进展改革工作会议的主要精神 对于经济工作的总体评价，全国进展改革工作会议指出，年是新世纪以来我国进展环境极为繁杂、各类自然灾难和重大挑战极为严峻的一年，在党中央、国务院的坚毅领导下，全国上下深化贯彻落实科学进展观，国民经济回升向好态势进一步巩固。主要体现在增长平稳较快、需求
2、动力增加、结构调整加快、质量效益提高、民生连续改善、改革不断深化六个方面，估计全年国内生产总值增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅略高于3%。年经济社会进展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率掌握在4.6%以内，人口自然增长率掌握在6.5以内，努力实现城乡居民收入增长与经济进展同步；对外贸易稳定增长，国际收支状况进一步改善。 全省进展改革工作会议指出，在年突出困难的状况下，全省上下深化落实科学进展观，坚持“四个重在”的实践要领，以“坚持三保、突出转型、强化态势”为着力点，以敞开招商、产业集聚
3、区、重大项目建设三项重点工作带动全局，全省经济社会进展连续保持了好的趋势、好的态势、好的气概。初步估计全省生产总值增长12%左右，居民消费价格总水平上涨3.5%左右，“”节能减排约束性目标全面完成。年经济社会进展的主要预期目标是：生产总值增速高于全国平均水平12个百分点，力争更快更好；地方财政一般预算收入增速高于生产总值增速；全社会固定资产投资增长20%，其中城镇投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长21%；实际利用外商直接投资增长22%；居民消费价格涨幅掌握在4%左右；人口自然增长率掌握在6.5以内，城镇新增就业100万人以上，城乡居民收入较快增长，节能减排完成国家下达目
4、标。省委经济工作会议提出的“四个着力”、“四个突出”和“八策并举”，是经济工作的着力点、基本指导原则和关键环节，这三者是一个有机的整体，特殊是“八策并举”，既是今年经济工作的关键点，更是详细抓手。目前省发改委正在会同省直有关部门逐个进行细化完竣，近期根据成熟一个、出台一个的原则，将间续报请省政府批转实施。这些工作都需要我们严谨操纵，抓好落实。 对于今年进展改革工作的主要任务，全国进展改革会议上部署了履行好宏观调控和运行调剂职能、强化价格调控监管、进一步做好“三农”工作、加快产业结构优化升级、优化区域进展格局、坚持不懈地推动节能减排、深化改革扩大敞开、着力保障和改善民生八个方面的工作任务。全省进
5、展改革会议上部署了全力促进投资较快增长、加快推动工业结构调整、大力进展服务业、大力进展现代农业、加强基础设施建设、加快推动城乡建设、深化改革敞开、加强经济运行调剂、坚持不懈地推动节能减排、着力保障和改善民生十个方面的工作任务，特殊强调要全力抓好投资和重点项目建设工作，在全省进展改革系统开展“项目建设年”活动，把投资和项目工作放到首要位置来抓。 二、对于年的全市进展改革工作 去年是实施“”规划的最终一年，面对繁杂多变的经济环境和严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深化落实科学进展观，紧紧围绕“调整结构、突出转型、加快进展”的总体要求，统筹推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化，全市经济
6、社会保持了持续向好的进展态势。一是经济平稳较快增长。估计全年生产总值增长13.5%，高出全省平均水平1.5个百分点；粮食总产达到76.2亿斤，再创历史新高；规模以上工业增加值增长22%；居民消费价格总水平上涨3.3%。二是三大需求协调增长。估计全社会固定资产投资增长17.5%，其中城镇投资增长19.5%；社会消费品零售总额增长19.3%；出口总额增长20.3%。三是质量效益明显提升。全市财政一般预算收入70.5亿元，增长26.1%；估计规模以上工业企业实现利润155亿元、利税205亿元，分别增长31%和26%；“”节能减排约束性目标全面完成。四是招商引资成效显著。估计全年实际利用外资3.24亿
7、美元，增长28%；实际利用市外资金223亿元，增长26%，均超额完成年度目标。五是人民生活持续改善。估计城镇居民人均可支配收入、农夫人均纯收入分别增长10%和12.6%，城镇新增就业15.5万人，城镇登记失业率3.8%。 去年各项工作取得的较好成效，确保了“”规划目标任务的成功完成。经过五年的进展，我市综合经济实力跨上新台阶，初步估计，全市生产总值年均增长14%，人均生产总值超过3000美元；全社会固定资产投资累计完成4000亿元，年均增长32.3%；地方财政一般预算收入突破70亿元，提前一年实现了翻一番的目标；城镇化率达到42.76%；新增发电装机容量342万千瓦；养老保险掩盖范围进一步扩大
8、。尤其是坚持以中心城市为主体、以新型农村社区和产业集聚区为载体的统筹城乡进展理念，走人口转移型和结构转换型相结合的新型城市化道路、集聚集群集约先导进展的新型工业化道路、区域推动的农业现代化道路，提出了建设中原经济区强市，为将来我市经济社会进展再上新台阶奠定了坚实基础。 去年在突出困难的状况下，我市经济社会进展取得这样的成果实属不易。这是市委、市政府审时度势、科学决策、坚决应对的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果。一年来，全市进展改革系统根据市委、市政府的部署和要求，在各县（市）区、各部门和重点企业、项目单位的支持协作下，严谨履行职责，狠抓工作落实，为
9、促进全市经济社会又好又快进展做出了乐观贡献。概括起来，主要体现在以下九个方面： （一）着力加强重大问题讨论，谋划长远进展。去年是进展改革系统的“规划年”。在市委、市政府和各县（市、区）党委、政府的正确领导与大力支持下，我们举全系统之力，组织编制了事关经济社会长远进展的两大规划。一是根据市委、市政府主要负责同志的指示，在战营常务副市长的直接领导下，用中原经济区的理念谋划将来的进展。会同有关部门，在深化讨论省委、省政府提出的建设中原经济区总体战略的基础上，编制完成了中原经济区进展规划实施纲要（试行）。二是组织并深化讨论谋划“十二五”时期事关全局和长远进展的重大战略问题，讨论提出了规划体系和基本思路
10、，凝聚各方面才智编制了“十二五”规划纲要（征求看法稿）。谋划储备了一大批事关长远进展的重大项目，会同有关部门，乐观向省有关部门进行汇报衔接，争取纳入省规划纲要或专项规划盘子，为今年及今后一个时期的进展奠定了坚实基础。牵头负责或会同有关部门，编制完成了循环经济、现代物流、现代煤化工等一批专项规划。在此基础上，将“十二五”规划纲要（争论稿）和中原经济区进展规划实施纲要（争论稿）提请市委九届十三次全会争论，在全市上下形成了广泛共识。 （二）着力加强经济运行组织协调工作，促进经济平稳较快增长。加强对宏观经济运行的监测分析和协调，讨论分析经济进展态势和走势，提出针对性、有效性和可操作性强的看法和建议。印
11、发了年全市进展改革系统工作看法和年全市固定资产投资工作指导看法，督促指导各级发改委做好进展改革工作。强化市、县两级重点项目的联审联批，全面完成权限内联审联批任务，得到了省联审联批督查组的充塞笃信。累计组织召开40次重点项目周推动例会，协调省、市项目各类问题178个，已解决问题171个，并将新型农村社区和平原新区建设中的问题纳入例会协调内容，有力地推动了建设进度。作为物价主管部门，对三季度以来物价上涨过快问题高度重视，严谨贯彻落实国家、省对于稳定物价的工作部署，启动应急监测机制，准时讨论提出并印发实施了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的12条应对措施。严苛打击价格违法行为，加强价格收费监管检
12、查，引导社会舆论，稳定社会预期，有效遏制了物价过快上涨的势头。 （三）着力推动结构调整，促进进展方式转变。在保持经济平稳较快增长的基础上，全市进展改革系统把促进展与调结构紧密结合起来，开展了大量深化细致的工作，取得了乐观成效。一是大力推动产业结构调整。全市战略新兴产业工业总产值占全市的比重超过20%，增速达40%以上。97个工业转型升级重大项目全部开工建设，22个项目建成投产，形成了一批新的工业增长点。加快现代服务业进展，狠抓省级重点企业和重点项目建设，估计全年服务业完成投资366亿元，增长32%。乐观推动粮食生产核心区建设，会同有关部门，实施了7处大型灌区续建配套和节水改造工程，建设高标准农
13、田19万亩。加快现代畜牧业进展，规模养殖比重达到85%。二是大力推动自主创新本领建设。会同有关部门，大力实施自主创新培育工程，卫华集团等3家获批国家级企业技术中心，新建高远等7家省级企业技术中心，目前我市国家、省级企业技术中心共62家，居全省前列。三是扎实推动节能减排。严格落实各项节能减排措施，加快十大节能工程建设，大力淘汰落后产能，乐观进展循环经济。全年关停小火电机组5万千瓦，建成重大节能项目11个，新增节能本领30万吨标准煤。估计万元生产总值能耗下降1.96%，可全面完成“”目标任务；化学需氧量和二氧化硫排放量分别掌握在6.02万吨和5.5万吨，顺当完成“”减排目标。 （四）着力推动产业集
14、聚区建设，提升载体功能。围绕13家产业集聚区和14家专业园区，实施“配套工程大规划、基础设施大建设、外来投资大招商、晋位升级大竞赛、工作推动大督察”五大工程，在统筹规划编制、基础设施建设、招商引资、机构队伍建设、完竣政策措施五个方面取得突破。编制完成了27家产业集聚区（专业园区）区域规划及外围交通、电力、通讯、供热等专项规划。估计产业集聚区完成投资超过500亿元，规模以上工业总产值超过1350亿元，从业人员超过13.6万人，占全市的比重分别达到51%、38%和64%。中航集团、中兵集团等一批央企和行业重点企业（项目）入驻，新入驻企业超过400家。制订出台了一系列政策措施，理顺了产业集聚区的管理
15、体制机制，明确了晋位升级目标，完竣了进展支持政策，产业集聚区的载体功能不断提升。 （五）着力推动城乡统筹，增加进展动力。会同有关部门，讨论制订了对于统筹城乡进展加快城镇化进程实施看法，从户籍制度、劳动就业、教育医疗、社会保障等方面提出了促进农村人口向城镇转移的政策措施。组织编制了36个重点乡（镇、办事处）整乡推动工业化城镇化农业现代化实施计划，目前36个重点乡（镇、办事处）“三化”协调工作正在稳步推动。与开发银行合作，编制了开发性金融支持市统筹城乡建设“十二五”进展规划。多渠道争取国家、省发改委支持统筹城乡进展试验区建设，整合上级各类涉农资金，集中用于新型农村社区建设。实施了一大批城镇水电路气
16、、保障性住房、农村危房改造和新型农村社区建设项目，城市基础设施建设完成投资220亿元以上。 （六）着力加强重点项目建设，强化进展支撑。始终把加强重点项目建设、增加投资拉动作为改善民生、保持社会稳定、促进经济较快增长的有效手段。经过健全完竣重点项目推动周例会和联审联批制度，开展重点项目观摩点评、集中开工、“回头看”、百日督导等一系列活动，全力推动重点项目建设，连续三次取得全省重大项目观摩工作豫北片区第一名的好成果。全年128个“转型升级双千工程”完成投资157亿元，新开工项目53个、竣工45个。251个省、市重点项目完成投资397.9亿元，超额完成全年目标，86个项目开工建设、66个项目建成投产。金龙集团5万吨高精度铝管、中新化工40万吨甲醇等38个投资亿元以上项目竣工投产；中兵集团100亿元光电产业园、中航集团100亿元产业基地、中华软包装100亿元软包装产业基地等19个投资10亿元以上的重大基地型产业项目先后落地并开工。全市进展改革系
