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1、国家职业资格证书制度国家职业资格证书制度与职业技能鉴定与职业技能鉴定理论理论 方法方法 技术技术浙江省职业技能鉴定中心内容提要、国家职业资格证书制度、国家职业资格证书制度、职业技能鉴定工作体系、职业技能鉴定工作体系、鉴定工作面临的形势和任务、鉴定工作面临的形势和任务、职业技能鉴定中的考评人员、职业技能鉴定中的考评人员国家职业资格证书制度国家职业资格证书制度 一、基本概念一、基本概念 1、职业职业 职业是指在业人员所从事的有职业是指在业人员所从事的有偿工作的种类，是人们在社会中所偿工作的种类，是人们在社会中所从事的有稳定、合法收入的活动。从事的有稳定、合法收入的活动。 什么叫做职业？什么叫做职业
2、？职业就是必须从事、又不得不从事一种程式化、单调、枯燥、乏味，为谋生计、为发展计、为社会贡献计的一个东西。 新职业产生，旧职业消亡新职业产生，旧职业消亡“一种先进生产力和社会关系出现时，必然出现一批新一种先进生产力和社会关系出现时，必然出现一批新职业，随之某些老职业将退出历史舞台职业，随之某些老职业将退出历史舞台”-电话总机（程控交换机）电话总机（程控交换机）-寻呼员（手机寻呼员（手机/ /移动电话）移动电话）-铅字排版工（激光照排系统）铅字排版工（激光照排系统）职业发展变化原因职业发展变化原因: :科技进步与产业结构调整科技进步与产业结构调整2、职业、职业资格资格对从事某一职业所必备的学识、
3、对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求技术和能力的基本要求 从业资格从业资格 执业资格执业资格 3、职业资格、职业资格证书证书反映的是劳动者具有从事某一反映的是劳动者具有从事某一职业所需要的知识和技能的证明职业所需要的知识和技能的证明4、国家国家职业资格证书职业资格证书政府指导下的管理体制，由国政府指导下的管理体制，由国务院劳动、人事行政部门综合管理，务院劳动、人事行政部门综合管理，通过学历认定、资格考试、专家评通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书。对合格者授予国家职业资格证书。5、国家职业资格证书
4、、国家职业资格证书制度制度 制度的特征制度的特征-通过国家通过国家法律法令或行政规章的形式，以法律法令或行政规章的形式，以政府的力量来推行，由政府认定政府的力量来推行，由政府认定和授权的机构来实施和授权的机构来实施 二、我国职业资格证书制度的确立二、我国职业资格证书制度的确立、我国职业资格证书制度的发展、我国职业资格证书制度的发展 初创阶段初创阶段（19491966年）：建立考工定级制度和考工晋级制度建立考工定级制度和考工晋级制度 恢复阶段恢复阶段（19781987年）：确立技术等级考核制度确立技术等级考核制度 调整阶段调整阶段（19871993年）：建立建立职业资格等级制度职业资格等级制度
5、转轨阶段转轨阶段（1993年以后）：建立职业建立职业技能鉴定社会化管理体制，推行国家职业资技能鉴定社会化管理体制，推行国家职业资格证书制度格证书制度、国家职业资格证书制度的确立、国家职业资格证书制度的确立中华人民共和国劳动法第六十九条：中华人民共和国劳动法第六十九条：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能鉴定。中华人民共和国职业教育法第八条：中华人民共和国职业教育法第八条：实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。中华人民共和国就业促进法第五十
6、一条：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度。部颁规章：劳动部职业技能鉴定规定劳动部、人事部职业资格证书规定三、职业资格证书制度的基本特征三、职业资格证书制度的基本特征 、国家证书制度、国家证书制度、国家证书制度、国家证书制度: :是通过法律法规是通过法律法规是通过法律法规是通过法律法规推行、由政府认定的授权机构实施、全推行、由政府认定的授权机构实施、全推行、由政府认定的授权机构实施、全推行、由政府认定的授权机构实施、全社会通行的证书制度。社会通行的证书制度。社会通行的证书制度。社会通行的证书制度。企业工人考核企业工人考核 政府社会认证政府社会认
7、证政府社会认证政府社会认证 东、西方资格证书制度的差异：东、西方资格证书制度的差异：东方国家-非竞争性集中管理：靠政府权威力量推行的证书体系集中统一管理，权威性高，推广速度快西方国家-竞争性分权管理：自由竞争产生的非政府性证书机构来推行和管理的证书，以行会组织为主、认证方式：、认证方式：第三方认证规则第三方认证规则第三方认证规则是由独立于供给与第三方认证规则是由独立于供给与需求双方的机构进行的认证机制。需求双方的机构进行的认证机制。 供给方 认证方 需求方 、考试性质：、考试性质：标准参照考试标准参照考试标准参照考试是基于既标准参照考试是基于既定的内容领域标准对受测者定的内容领域标准对受测者行
8、为进行测量评定的考试模行为进行测量评定的考试模式式 考试性质：标准参照考试模式考试性质：标准参照考试模式507060常模参照测验60标准参照测验1 1 1 1、要求稳定的考核内容结构、要求稳定的考核内容结构、要求稳定的考核内容结构、要求稳定的考核内容结构2 2 2 2、考核内涵来源于职业要求、考核内涵来源于职业要求、考核内涵来源于职业要求、考核内涵来源于职业要求 、认证内容：、认证内容：职业导向的内容体系职业导向的内容体系职业导向的内容体系是按照职业活动规律和要求确定认证内容的基本体系。 学科导向学科导向基础：基础： 基本学科教育规律基本学科教育规律特征：特征： 知识与技能相分离知识与技能相分
9、离 职业导向职业导向基础：基础： 基本职业活动规律基本职业活动规律特征：特征： 技能为主知识相辅技能为主知识相辅 以职业活动为导向以职业活动为导向以职业能力为核心以职业能力为核心 从工作现场的实际需要出发，建立职业活动导向的能力养成和提高系统，使之成为劳动者终身学习的组成部分。 考核什么 在哪儿考核 如何考核 5、职业资格的等级设置、职业资格的等级设置 国家职业资格五 级国家职业资格四 级国家职业资格三 级国家职业资格二 级国家职业资格一 级初级技能中级技能高级技能技师高级技师职业等级划分标准能力领域等级操作技能技术能力综合工作能力基本技能特殊技能关键技能技术问题攻关革新技术组织培训指导管理能
10、力初级中级高级技师高级技师 四、推行职业资格证书制四、推行职业资格证书制度取得的成就度取得的成就 1、建立了完善的法律和规章制度、建立了完善的法律和规章制度劳动法职业教育法就业促进法工人考核条例职业技能鉴定规定职业资格证书规定招用技术工种从业人员规定2、建成了完整的技术标准和技术支持系统、建成了完整的技术标准和技术支持系统中华人民共和国职业分类大典中华人民共和国职业分类大典 国家职业标准国家职业标准10231023个个国家题库国家题库近个职业的题库近个职业的题库多个职业多个职业106106套技师高级技师卷库套技师高级技师卷库3、建成了完善的鉴定组织体系，形成了强大、建成了完善的鉴定组织体系，形
11、成了强大的工作队伍的工作队伍10000个鉴定所站23万名考评人员14000名质量督导人员4、鉴定工作蓬勃发展，成绩斐然、鉴定工作蓬勃发展，成绩斐然全国通过鉴定获取证书的累计总量约为一亿一千万人次1996年我国正式建立鉴定统计制度时，当年仅有268万人参加鉴定，到2009年，参加鉴定的总人数已达1492万,预计今年仍在1500万左右5、高技能人才培养评价工作速度加快、高技能人才培养评价工作速度加快2003年全年新增技师、高级技师仅7.6万人，2009年已达41.8万人，增加了5倍。2009年底，全国高技能人才2630万人，其中：高级工2122万，技师423万，高级技师85万。6、表彰奖励制度促进
12、技能人才成长、表彰奖励制度促进技能人才成长全国共表彰“中华技能大奖”140名表彰全国技术能手600名国务院颁发的政府特殊津贴400名7 7、适时完善鉴定模式，初步建立了技能人才多、适时完善鉴定模式，初步建立了技能人才多元评价机制元评价机制 探索建立多元评价机制，即以社会化鉴定为主，同时探索企业内评价、院校资格考核认证等新的评价模式，并面向农民工开展专项职业能力考核工作，有效满足了不同人群的鉴定要求。8 8、强化鉴定质量管理，保障了职业技能鉴定事、强化鉴定质量管理，保障了职业技能鉴定事业健康发展业健康发展 强调质量是鉴定工作的生命线。确立了统一鉴定所站条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考
13、务管理和统一证书核发的“五统一”原则浙江省的情况浙江省的情况:县以上职业技能鉴定中心县以上职业技能鉴定中心8080多个多个鉴定所站鉴定所站340340多个多个培训考评人员培训考评人员80008000多人多人建立了建立了1717个专业专家委员会个专业专家委员会开发、调整了一批省级题库和配套开发、调整了一批省级题库和配套教材教材五、建立国家职业资格证书制度的意义五、建立国家职业资格证书制度的意义1、提高劳动者素质，建立技能提高劳动者素质，建立技能 人人才成长通道才成长通道2、引导教育培训的方向、引导教育培训的方向3、促进劳动力市场的培育发展、促进劳动力市场的培育发展、职业技能鉴定工作体系、职业技能
14、鉴定工作体系职业技能鉴定：职业技能鉴定：是指按照国家规定的职业标准，是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。科学规范的评价与认证的活动。 国家职业技能鉴定工作体系行政立法与行政管理系统技术标准与技术支持系统组织实施与实际运作系统质量保证与证书核发系统职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定行政管理系统职业分类与职业标准培训大纲与培训教材国家题库与鉴定指导职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所（站）考评人员与专家队伍考务管理职业技能鉴定质量保证体系职
15、业资格证书核发系统二、职业技能鉴定工作体系、1、政策法规与行政管理系统、政策法规与行政管理系统、1、1 职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定法律法规系统劳动法劳动法 职业教育法职业教育法 就业促进法就业促进法职业技能鉴定规定职业技能鉴定规定 职业资格证书规定职业资格证书规定 浙江省职业技能鉴定实施办法浙江省职业技能鉴定实施办法浙江省职业技能鉴定规程浙江省职业技能鉴定规程职业技能培训和鉴定条例（征求意见）职业技能培训和鉴定条例（征求意见） 、1、2 职业技能鉴定职业技能鉴定 行政管理系统行政管理系统人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部 职业能力建设司职业能力建设司 省、市人力资源和社会保障行
16、政部门省、市人力资源和社会保障行政部门 行业劳动保障工作机构行业劳动保障工作机构 主要职责主要职责: :制定政策法规制定政策法规; ;统筹协调、监督统筹协调、监督检查辖区鉴定工作检查辖区鉴定工作、2 技术标准与技术支持系统技术标准与技术支持系统 职业分类与职业标准培训大纲与培训教材国家题库与鉴定指导、3、组织实施与实际运作系统、3、1 职业技能鉴定中心职业技能鉴定中心技术指导技术指导机构机构制定技术文件提供技术支持具体组织实施县以上职业技能鉴定中心80多个、3、2 职业技能鉴定所站职业技能鉴定所站具体实施机构具体实施机构报名受理、资格审查鉴定实施准备组织实施鉴定汇总上报鉴定成绩和鉴定报告发放资格证书建立鉴定所站320个、3、3 考评人员与专家队伍考评人员与专家队伍考评人员考评人员80008000多人多人 1717个职业的专家委员会个职业的专家委员会、4职业技能鉴定考务管理 职业技能鉴定考务管理是对职业职业技能鉴定考务管理是对职业技能鉴定活动组织实施的过程实行技能鉴定活动组织实施的过程实行有效地控制。其主要工作内容包括有效地控制。其主要工作内容包括对鉴定机构、人员、场地、试卷、对鉴定机构
