第七章第七章 公共部门人力资源培训与开发公共部门人力资源培训与开发1第一节第一节 公共部门人力资源培训与开发概述公共部门人力资源培训与开发概述l l一、公共部门人力资源培训与开发的含义及特点一、公共部门人力资源培训与开发的含义及特点l l（一）公共部门人力资源培训与开发的含义（一）公共部门人力资源培训与开发的含义（一）公共部门人力资源培训与开发的含义（一）公共部门人力资源培训与开发的含义公共部门的人力资源培训与开发应包括培训、教育和开发公共部门的人力资源培训与开发应包括培训、教育和开发公共部门的人力资源培训与开发应包括培训、教育和开发公共部门的人力资源培训与开发应包括培训、教育和开发三种类型，知识、技能、能力和态度四项内容三种类型，知识、技能、能力和态度四项内容三种类型，知识、技能、能力和态度四项内容三种类型，知识、技能、能力和态度四项内容公共部门人力资源培训与开发就是指公共部门通过有计划公共部门人力资源培训与开发就是指公共部门通过有计划公共部门人力资源培训与开发就是指公共部门通过有计划公共部门人力资源培训与开发就是指公共部门通过有计划的培训、教育和开发活动，提高公职人员的知识、技能和的培训、教育和开发活动，提高公职人员的知识、技能和的培训、教育和开发活动，提高公职人员的知识、技能和的培训、教育和开发活动，提高公职人员的知识、技能和能力水平，改善员工的态度，以提高其工作效率，促进组能力水平，改善员工的态度，以提高其工作效率，促进组能力水平，改善员工的态度，以提高其工作效率，促进组能力水平，改善员工的态度，以提高其工作效率，促进组织的发展和公职人员的成长。
织的发展和公职人员的成长织的发展和公职人员的成长织的发展和公职人员的成长2（二）公共部门人力资源培训与开发的特点（二）公共部门人力资源培训与开发的特点l l一是培训与开发的政治性和社会性一是培训与开发的政治性和社会性 l l二是在培训与开发的大规模和复杂性二是在培训与开发的大规模和复杂性 l l三是公共部门人力资源培训与开发的多样三是公共部门人力资源培训与开发的多样性 3二、公共部门人力资源培训与开发的作用l l1.1.保证员工与组织发展保持同步保证员工与组织发展保持同步保证员工与组织发展保持同步保证员工与组织发展保持同步l l2.2.发现人才，发掘人才，使人力资源的利用达到最佳状态发现人才，发掘人才，使人力资源的利用达到最佳状态发现人才，发掘人才，使人力资源的利用达到最佳状态发现人才，发掘人才，使人力资源的利用达到最佳状态l l3.3.调整人与事之间的矛盾，实现人事和谐调整人与事之间的矛盾，实现人事和谐调整人与事之间的矛盾，实现人事和谐调整人与事之间的矛盾，实现人事和谐l l4.4.提高工作效率，降低成本，减少故障提高工作效率，降低成本，减少故障提高工作效率，降低成本，减少故障提高工作效率，降低成本，减少故障。
l l5.5.变革组织文化变革组织文化变革组织文化变革组织文化l l6.6.提高员工胜任能力，增强组织的核心竞争力提高员工胜任能力，增强组织的核心竞争力提高员工胜任能力，增强组织的核心竞争力提高员工胜任能力，增强组织的核心竞争力l l7.7.是一项回报率极高的投资是一项回报率极高的投资是一项回报率极高的投资是一项回报率极高的投资l l8.8.尽到一个现代组织应尽的责任尽到一个现代组织应尽的责任尽到一个现代组织应尽的责任尽到一个现代组织应尽的责任l l9.9.对于我国公务员队伍而言，培训还有其特殊的作用：对于我国公务员队伍而言，培训还有其特殊的作用：对于我国公务员队伍而言，培训还有其特殊的作用：对于我国公务员队伍而言，培训还有其特殊的作用：4三、公共部门人力资源培训与开发的目标l l1.培养员工明辨是非的能力，树立正确的理培养员工明辨是非的能力，树立正确的理想、信念想、信念l l2.培养员工积极进取、努力创新、竞争与合培养员工积极进取、努力创新、竞争与合作的精神作的精神l l3.培养员工学习知识的方法和分析问题、解培养员工学习知识的方法和分析问题、解决问题的能力决问题的能力l l4.培养员工学会思考职业生涯发展计划，促培养员工学会思考职业生涯发展计划，促进个人的发展和价值目标的实现。
进个人的发展和价值目标的实现5案例案例41：12.2%以上县处级公务员不具以上县处级公务员不具备基本的科学素质备基本的科学素质6四、公共部门人力资源培训与开发的原则l l（一）理论联系实际的原则（一）理论联系实际的原则l l公共部门人力资源的培训与开发必须从公共部门的实公共部门人力资源的培训与开发必须从公共部门的实公共部门人力资源的培训与开发必须从公共部门的实公共部门人力资源的培训与开发必须从公共部门的实际工作出发，与公职人员的职位特点紧密结合，与参际工作出发，与公职人员的职位特点紧密结合，与参际工作出发，与公职人员的职位特点紧密结合，与参际工作出发，与公职人员的职位特点紧密结合，与参与培训、开发的公职人员的年龄、知识结构、能力结与培训、开发的公职人员的年龄、知识结构、能力结与培训、开发的公职人员的年龄、知识结构、能力结与培训、开发的公职人员的年龄、知识结构、能力结构、思想状况紧密结合，避免培训和开发与实际运用、构、思想状况紧密结合，避免培训和开发与实际运用、构、思想状况紧密结合，避免培训和开发与实际运用、构、思想状况紧密结合，避免培训和开发与实际运用、理论和实际脱节理论和实际脱节理论和实际脱节。
理论和实际脱节l l（二）学以致用的原则（二）学以致用的原则l l（三）按需施教的原则（三）按需施教的原则7五、公共部门人力资源培训与开发的组织机构l l（一）培训与开发的主管机构（一）培训与开发的主管机构公共部门人力资源培训与开发的主管机构是管理公共部门人力资源培训与开发的主管机构是管理公共部门人力资源培训与开发的主管机构是管理公共部门人力资源培训与开发的主管机构是管理公职人员培训与开发的综合机构公职人员培训与开发的综合机构公职人员培训与开发的综合机构公职人员培训与开发的综合机构其基本职责是：制定培训与开发的法规、政策、其基本职责是：制定培训与开发的法规、政策、其基本职责是：制定培训与开发的法规、政策、其基本职责是：制定培训与开发的法规、政策、标准、规划，在公职人员培训和和开发过程中进标准、规划，在公职人员培训和和开发过程中进标准、规划，在公职人员培训和和开发过程中进标准、规划，在公职人员培训和和开发过程中进行宏观协调和政策解释，并按照分类分级管理的行宏观协调和政策解释，并按照分类分级管理的行宏观协调和政策解释，并按照分类分级管理的行宏观协调和政策解释，并按照分类分级管理的原则，对负责培训与开发的机构进行指导和控制原则，对负责培训与开发的机构进行指导和控制原则，对负责培训与开发的机构进行指导和控制原则，对负责培训与开发的机构进行指导和控制等。
等8（二）培训与开发的教育机构（二）培训与开发的教育机构 l l培训与开发的教育机构是承担公职人员培培训与开发的教育机构是承担公职人员培训与开发任务的场所训与开发任务的场所l l对于公务员的培训与开发而言，世界各国对于公务员的培训与开发而言，世界各国都有比较健全的公务员培训机构都有比较健全的公务员培训机构 9表表表表4 41 1 我国三大干部培训学院基本情况我国三大干部培训学院基本情况我国三大干部培训学院基本情况我国三大干部培训学院基本情况井冈山干部学院井冈山干部学院井冈山干部学院井冈山干部学院延安干部学院延安干部学院延安干部学院延安干部学院浦东干部学院浦东干部学院浦东干部学院浦东干部学院定位定位定位定位进行党史、党建进行党史、党建进行党史、党建进行党史、党建理论、革命传统教理论、革命传统教理论、革命传统教理论、革命传统教育和基本国情教育育和基本国情教育育和基本国情教育育和基本国情教育的国家级培训基地的国家级培训基地的国家级培训基地的国家级培训基地进行党史、党进行党史、党进行党史、党进行党史、党建理论、革命传建理论、革命传建理论、革命传建理论、革命传统教育和基本国统教育和基本国统教育和基本国统教育和基本国情教育的国家级情教育的国家级情教育的国家级情教育的国家级培训基地培训基地培训基地培训基地进行改革开放意识、中国特色进行改革开放意识、中国特色进行改革开放意识、中国特色进行改革开放意识、中国特色社会主义信念、现代化建社会主义信念、现代化建社会主义信念、现代化建社会主义信念、现代化建设知识和能力教育以及开设知识和能力教育以及开设知识和能力教育以及开设知识和能力教育以及开展国际培训交流合作的国展国际培训交流合作的国展国际培训交流合作的国展国际培训交流合作的国家级基地家级基地家级基地家级基地办学目标办学目标办学目标办学目标提高广大干部的政治提高广大干部的政治提高广大干部的政治提高广大干部的政治思想素质和执政能思想素质和执政能思想素质和执政能思想素质和执政能力力力力提高广大干部的政提高广大干部的政提高广大干部的政提高广大干部的政治思想素质和执治思想素质和执治思想素质和执治思想素质和执政能力政能力政能力政能力提高广大干部的政治思想素质提高广大干部的政治思想素质提高广大干部的政治思想素质提高广大干部的政治思想素质和执政能力和执政能力和执政能力和执政能力办学内容办学内容办学内容办学内容党的优良传统、党性党的优良传统、党性党的优良传统、党性党的优良传统、党性党风和国情教育党风和国情教育党风和国情教育党风和国情教育党的优良传统和基党的优良传统和基党的优良传统和基党的优良传统和基本国情教育本国情教育本国情教育本国情教育侧重国际性、时代性、开放性侧重国际性、时代性、开放性侧重国际性、时代性、开放性侧重国际性、时代性、开放性主干课程主干课程主干课程主干课程党史、党的建设党史、党的建设党史、党的建设党史、党的建设和基本国情和基本国情和基本国情和基本国情采用采用采用采用 菜单式菜单式菜单式菜单式 选课、选课、选课、选课、 模块式模块式模块式模块式 组课组课组课组课侧重国际性、时代性、开放性侧重国际性、时代性、开放性侧重国际性、时代性、开放性侧重国际性、时代性、开放性教学形式教学形式教学形式教学形式体验式、研讨式体验式、研讨式体验式、研讨式体验式、研讨式课堂讲授、现场体课堂讲授、现场体课堂讲授、现场体课堂讲授、现场体验和社会实践验和社会实践验和社会实践验和社会实践案例教学、情景模拟、现场教案例教学、情景模拟、现场教案例教学、情景模拟、现场教案例教学、情景模拟、现场教学学学学班次特点班次特点班次特点班次特点短期培训、专题研究短期培训、专题研究短期培训、专题研究短期培训、专题研究独立设置班次、专独立设置班次、专独立设置班次、专独立设置班次、专设班次设班次设班次设班次与中央党校等相衔接的班次、与中央党校等相衔接的班次、与中央党校等相衔接的班次、与中央党校等相衔接的班次、独立班次、委托培训班次独立班次、委托培训班次独立班次、委托培训班次独立班次、委托培训班次10第二节 公共部门人力资源培训与开发的程序l l公共部门人力资源培训与开发是一个包括分析培公共部门人力资源培训与开发是一个包括分析培公共部门人力资源培训与开发是一个包括分析培公共部门人力资源培训与开发是一个包括分析培训需求、设计培训过程、制定培训课程、实施培训需求、设计培训过程、制定培训课程、实施培训需求、设计培训过程、制定培训课程、实施培训需求、设计培训过程、制定培训课程、实施培训，到评价培训结果等的系统过程。
训，到评价培训结果等的系统过程训，到评价培训结果等的系统过程训，到评价培训结果等的系统过程 培训转化培训转化培训转化培训转化实施培训实施培训实施培训实施培训评价培训结果评价培训结果评价培训结果评价培训结果计划和设计评价计划和设计评价计划和设计评价计划和设计评价培训需求分析培训需求分析培训需求分析培训需求分析11一、公共部门人力资源培训与开发需求分析l。