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1、 中小学课后服务政策的实施与对策 摘要：教育部出台的有关中小学校课后服务政策，亮点在于确定了“课后服务”这一概念，并提出经费保障机制，支持教职工合理取酬，鼓励创新服务机制、不搞一刀切；实施的难点主要在于校内托管的组织与实施，校外托管的准入与监管等问题。为做好课后服务提供了政策指导和保障，课后服务的主体和课后服务工作需要明确的政策问题还有很多，这种粗线条式的文件的操作和落实还需要我们积极探索课后服务的形式与内容，需要政府建立课后服务良性机制，才能打造安全的课后服务环境。关键词：课后服务；政策；落实中小学生课后服务机构开展的服务活动是全日制学校教育活动和家庭教养的补充，对学生的健康发展、家庭和谐以
2、及社会进步都有积极作用，不能简单靠政府和学校来解决，必须多渠道增加优质资源的供给，决不能放任市场，使得课后服务行业变成无序状态，甚至是对学生成长产生副作用的劣质资源。因此，加紧对小学生课后服务问题的研究，为政府决策部门和课后服务机构提出建议，是一件很有价值的事情。一、当前我国课后服务存在的问题课后服务一定程度上解决了家长无法按时接送孩子、放学后孩子无人看管等问题，市场需求量大，但是基于课后服务实施的现状也有不少人对课后服务心存忧虑。笔者了解到在课后服务实施的过程中确实存在各种各样亟待解决的问题。1、缺乏监管，课后服务变为“变相补课”。教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见就明确提出
3、，课后服务要以学校为主渠道开展。学校既有丰富的教学资源又有专业的教师资源，相对一些暂时无法规监管的私人托管班更加安全、规范。同时，出于职业和习惯使然，教师可以在学生作业期间及时发现问题并随时进行纠正和讲解。然而也有部分家长尤其是未参加课后服务的家长担心在校内开展课后服务会不会把作业辅导变成了“集体补课”。2、缺乏财政支持，课后服务难以走上正轨。关于课后服务费用来源问题，西方不少国家的经验可供借鉴。在大部分国家的课后服务都能得到政府的某项补贴，政府往往以津贴的方式补贴在教育标准局注册过的从事课后服务机构托管的家庭。而我国目前课后服务的费用大部分由家长缴纳，缺乏政府财政支持，不少家长迫于经济压力会
4、选择不正规的私人托管。这部分学生无法得到高质量的课后服务，不利于我国课后服务市场的健康发展。3、缺乏监督，课后服务内容流于形式。教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作提出：“课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等”。由于缺乏明确的定位和规章制度约束，我国课后服务机构出现了看似有人监管但是又少有部门真正监管的“脱管”现象。调查中发现，很多私人服务机构的辅导教师没有教师从业资格，有些小规模的机构为了缩减开支，甚至会招聘既能辅导作业又能照
5、顾生活的老师，教师数量严重不足，这必然会导致课后服务流于形式。二、中小学校课后服务新政的实施课后服务新政提供了推进校内托管的基本思路，校内托管新政无疑是得民心的好事，需要全社会的共同努力。1、凝聚共识，责任担当。“孩子放学去哪儿”的困扰早已不再是家庭私事，而是一个关系到我国千家万户的社会公共问题。各级政府、学校要充分认识做好课后服务工作的意义，将其摆在落实十九大精神的重要位置不断满足人民日益增长的美好生活需求；将其当成促进中小学生身心健康和安全成长、办好人民满意的教育、增强人民群众的获得感和幸福感的民生工程来做。政府要发挥积极的引导作用。在一时还未找到一种比较切实可行的服务模式时，要花大力气开
6、展大量的调研、讨论和论证工作，制定新政的实施细则，明确适合当地实际的运行模式。根据调查结果，选择或创新适合当地的模式。学校要勇于担当。充分利用校内丰富资源，较强的师资力量，确实发挥起“主渠道”的作用。实行“弹性离校”，学生延长了在校时间，这其实是为以往学校无法充分开展的文艺、体育活动、研究性学习以及个性化的培养和教育提供了可能。学校的场地、设施、设备等都是现成的，学校可以进行合理的资源分配与整合，将学科之间、课堂内外、校内外资源的有效整合，给有需求的学生提供学习成长的机会，给有才能的教师提供施展的舞台；将课后服务时间打造成学生提升文化素养、能力素养和道德素养的乐园，成为学校教育的有益延伸和家庭
7、教育的有益补充。2、统筹规划，构建体系。课后服务不单是学校的问题，需要社会各界携手努力。中小学生的教育，要实现学校与家庭的无缝对接，中小学校是重要的一个方面，家庭、街道社区、青少年宫、图书馆、运动场、社会专业教育机构是另一方面。只有双方倾力合作，各方资源的有效整合，才能真正形成合力。这就需要一个全盘的考虑，系统的规划。意见是一种纲要性的要求，各省级政府出台的也只是一种工作指导性意见，而不是实施细则。课后服务的实施需要更具体化的操作办法和政策支持。政府出面统筹规划是非常必要也是必须的。课后服务工作开展涉及到的众多部门，各自责任的划分要清晰；相关工作如业务指导、审批考核、投诉举报、检查评估和社会监
8、督等，责任主体是谁、哪些部门协助应该明确，同时要明确各自的责任范围和工作流程。课后服务新政的落实千头万绪，做好扎实的基本功才是王道。首先是要制定服务方案，通盘考虑学生从上学到放学、从校内到校外的所有环节，形成全流程链条服务，建立常态化的运作机制。其次是尽快出台政策规范服务人员、服务内容形式、场地设施、收费标准等，明确社会托管班的资质，引导建立校外托管行业的准入标准。在此基础上，探索形成社会机构目录管理机制，供学校和家长自主选择。参考文献：1 唐科莉.关于做好中小学生课后服务工作J.基础教育参考，2017（09）.2 陈巧玲. 谈谈在校内课后服务中如何培养农村小学生课外阅读的兴趣J. 软件(教育现代化)(电子版),2019,(9):12.3 马 丽. 农村小学英语课后服务小组活动策略探究J. 新东方英语, 2018,(7):12.-全文完-
