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1、 新战略新方式新发展对以实施新战略为牵动加快转变哈尔滨市经济社会发展方式的认识与思考 中共哈尔滨市委党校公务员处长任职培训班关键词：哈尔滨；新战略；经济发展方式F127. 351 文献标志码：A ：1008 - 8520( 2011) 01 - 0077 - 05编者按：市委党校公务员处长任职培训班的全体学员，在校期间，认真学习党的十七届五中全会精神，结合哈尔滨市新战略的实施，对加快转变哈尔滨市经济发展方式进行了深入思考和研讨，并写出了一篇很有份量的论文，得到了市委领导的重视。省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠同志，2010年10月29日在学员的论文上作了如下批示：“学习很有成果，下步要把学习成果
2、变为实践动力，为哈尔滨人民多做贡献。”哈尔滨市委副书记、市委党校校长王颖同志对此文作了批示：“这篇文章写得有份量。不仅对哈市新战略认识理解很到位，对躬身实践进程中的体会和收获有深度，而且对围绕加快实施新战略所提建议和意见也很对路子，很有见地。充分反映新的发展战略在干部群众中深得人心，深为干部群众所接受、所认可，也看出党校这期新任处长培训班很必要，很有成效。”盖书记、王书记的批示，不但是对学员认真学习、深入思考的肯定，也是对我校通过结合实际、有针对性地开展教学工作、直接服务于哈尔滨发展的认可，现将该文章发表于此，以资参考。当前，全市上下都在认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，有机会在脱产集中学习
3、的基础上，结合新战略的实施，对加快转变哈市经济发展方式进行深入思考和研讨，应该说是我们这期公务员处长任职培训班学员的幸运。通过学习，我们最大的体会是：哈市“北跃、南拓、中兴、强县”新战略的提出恰逢其时，是哈市加快转变经济发展方式的有利抓手和具体实践，也为哈市在新一轮经济转型过程中，利用后发优势实现跨越发展提供了无限机会和可能。作为肩负各部门承上启下工作任务的基层党员干部，在新战略实施过程中发挥更大作用，既是组织对我们的考验，更是我们自身应该承担的责任。一、实施新战略是哈市加快转变经济发展方式的最好实践党的十七大报告第一次明确提出加快转变经济发展方式的概念并作出集中阐述。刚刚结束的十七届五中全会
4、又将科学发展作为“十二五”发展规划的主题，将加快转变经济发展方式作为“十二五”发展规划的主线，提出了“五个坚持”的努力方向和工作重点。就哈市来说，能否搭上这班转变经济发展方式的快车，决定了我们能不能实现跨越式发展，赢得主动、赢得优势、赢得未来，可以说，是成为时代发展的弄潮儿还是落伍者，就在此一搏。让我们十分欣喜的是，新战略实施一年来，哈市的城市形象面貌发生了大变化，人民群众增强了发展赶超的信心，特别是在科技创新、调整经济结构等方面取得了显著成绩。哈市先后被国家部委批准为中国服务外包示范城市、生物产业高技术产业基地、民用航空高技术产业基地、水生态保护和修复试点城市、国家创新型试点城市，如此大密度
5、上升为国家部委战略在哈市多年发展历史上还是第一次。实践让我们深深认识到：新战略的实施就是哈尔滨加快转变经济发展方式的具体实践和重要举措，我们的战略完全符合中央“三个转变”的思路和要求，按照这一路径坚定不移地走下去，是推进哈市改革开放和现代化建设的关键所在。1新战略突出了环境保护和以人为本“北跃”包括“万顷松江湿地、百里生态长廊”和“北国特色水乡”。突出了“以人为本”的发展理念，顺应人类亲水天性，以“二纵、四横、十八湖”的水系网络布局，着力打造宜居、宜游、宜于创业的“田园都市”，是践行科学发展观的点睛之笔。哈南工业新城也不是简单的厂房连成一片，其中有文化、生活、物流等园区，规划的大片楔形绿地还可
6、能是现代农业示范区，打造的是产业新城、文化新城、生态新城。2新战略突出了科技进步和管理创新科技新城总规划面积130平方公里，由科技创新园和科技产业园“两园”组成。无论是科技创新园重点构建的高新技术研发、高新技术孵化、高新技术市场三个体系，还是科技产业园的以科技创新和产业化项目为依托，重点发展五大产业集群，无不彰显了市委市政府发挥哈市科技优势，加快科技创新步伐，促进产业升级的思想。把科技新城建设成为科技资源最富集、科技创新成果最多、产业转化能力最强的技术创新中心，国家级一流研发中心，国内外知名的高新技术产业化示范基地，提升哈尔滨城市竞争力的重要支撑和科技平台，这一新城发展定位，让我们看到了哈尔滨
7、的科技引领步伐和美好未来。体制机制历来是困扰发展的痼疾。为推进科技创新城和哈南工业新城发展，市委在新城实行“政区共管”管理模式，一举打破行政区域的限制和不同体制的束缚，以“统一规划、任务明确、责任到位、有合有分、协调推进”的开发建设和管理新模式为两个新城建设插上腾飞的翅膀。3新战略突出了结构调整和产业集聚哈市产业结构的主要问题是一产、二产大而不强，三产虚高，现代服务业层次低。新战略招招直指这一结构问题，以农业产业化作为“强县”基础，大力发展现代农业和做大龙头企业；在江北要实现高科技产业的集聚；在哈南要实现新兴产业的集聚和传统产业优化升级。一年来，科技创新城起步区基础设施建设全部开工，全面完成了
8、创新园核心区征地工作，几十个研发项目签约人驻，哈尔滨焊接研究所、国家工程研究中心等多个项目开工建设。加快推进汽车制造、飞机制造等产业向哈南工业新城集聚，推进民用直升机发动机组产业化、轻型车搬迁等项目建设，促进哈南工业新城迅速形成规模。通过大项目建设，推动装备制造、食品、医药、化工四个传统优势产业改造升级。同时，重点打造“万顷松江湿地”游，发展现代物流基地，打造国家文化产业基地。4新战略突出了城乡统筹和民生优先城乡一体化、城乡统筹是新战略的着眼点和侧重点。我们的“强县”战略，明确提出“四个一体化”，产业发展一体化、设施建设一体化、公共服务一体化、社会管理一体化；我们的”北跃”、“南拓”战略也不局
9、限于城区范围，而是包括了广大农村。分不清哪儿是城市、哪儿是农村，分不清哪儿是市民、哪儿是村民是新战略实施的美好愿景。同时，新战略也是个名副其实的民生战略。“中兴”战略实施一年来，市委市政府升级改造了I51条道路，极大提高了哈市交通承载能力，为市民群众带来实实在在的出行方便。积极抢抓国家政策性支持棚户区改造有利契机，加大改造力度，加快改造步伐，把棚户区改造范围外延至绕城高速以内，计划苦干三年，完成绕城高速以内l 134万平方米的棚户区改造，并向省政府承诺2010年完成拆迁改造345万平方米，开工建设465万平方米棚改任务。为了保证棚户区居民尽早迁入新居，并把中心区棚改居民向二环周边转移安置，疏解
10、中心区的人口和建筑密度，2010年哈市还着手启动了5个棚改易地安置项目。2010年，哈市棚户区拆迁改造面积超过2008和2009两年的总和，更多的困难群众正受惠于此。此外，在裸土地面硬化绿化战役中，全市92个党政机关包保l 165个庭院，从根本上改变了这些庭院居民的生活环境。目前正在推进实施以“治脏、治乱、扮靓城市”为重点的第三战役，进一步展现和树立干净、文明、有序的现代大都市形象。二、参与和推进实施新战略过程的主要收获能够成为新战略实施的参与者、推动者，成为这座未来现代大都市的建设者，是历史给予我们的重大机遇。实践出真知。每一项具体工作，也启迪着我们的思想，锤炼着我们的作风。1进一步认识到思
11、想解放的巨大力量只有解放思想，才能迈开步子、迈大步子。没有思想的解放，就没有认识的飞跃、发展的活力。“蜿蜒千里的松花江横贯东西、穿城而过”，“万顷松江湿地、百里生态长廊”，哈尔滨的资源禀赋并没有发生根本性的变化，江依然，水依旧，之所以取得今天的活力与发展，关键在人的思想，是思路一开天地宽。过去学浙广，学沈阳，学郑州，学成都，我们思想上受到过震动和启示，也知道解放思想、锐意改革，充分依靠市场力量是解决我们发展中问题的钥匙，但怎么解放，不得要领。新的发展战略，以江为纲，向北规划578平方公里的北国水城、科技新城，向南高龄空巢老人提供应急救助服务。3以“余热生辉”为路径，倡导积极老龄化联合国2002
12、年马德里老龄问题国际行动计划中，把“独立、参与、照顾、自我实现、尊严”确立为21世纪老龄问题行动计划的基本原则。“老年学之父”梯比兹曾提出“老有所为”的八种表现形式，包括就业、社区志愿工作、在家庭中照顾子女及父母、非营利性地做年轻时没有机会做的事情、继续学习、进行各种锻炼、旅游、从事宗教活动等。“余热生辉”就是老有所为，是自我实现的充分体现，社工协助老年人度过角色转换时期，适应退休后的新的生活方式。协助老人在生理上服老、不要做自已力不能及的事，树立阳光的心态，积极地应对人生晚年期如丧偶、重病、空巢家庭等“重大事件”，在精神上不能服老、怕老，要老当益壮，老有所用，做一些力所能及、自己擅长而又不很
13、紧张的工作，使精神有所寄托，参与国家建设，贡献社会，使人生价值得到充分的彰显和体现。为鼓励更多的农村老年人积极发挥余热、实现老有所为，山东枣庄市台儿庄区充分发挥经纪人示范带头作用，为农村富余老年劳动力创收提供平台。区老龄办与区农民富余劳动力就业办公室紧密配合，根据农村老年人的特点，引进了假发、耳环、玩具等20多种来料加工项目。收入的增加、财富的创造、自身价值的体现让越来越多的农村空巢老人乐在其中。4以“社区参与”为路径，倡导生活和谐化社区参与为路径就是社会工作者通过改善老人与社区的关系，提高老人的自助、互助能力，促进老人的社区参与，通过老人的集体参与去改善他们的生活质量的一种服务活动和服务过程
14、。浙江绍兴越城区充分发挥社区志愿者力量，按照“就近、方便、自愿、关爱”原则，发动高龄空巢老人邻居加入社区志愿者服务队伍，实行邻里结对帮扶，志愿者通过每天见一面、查一遍、做一事等方式，及时了解结对老人身体生活状况，力所能及地帮助老人解决有关困难，配合社区做好高龄空巢老人的监护工作。发动社区在职、退休专业技术人员加入志愿服务队伍，为社区老人提供政策、法律等咨询服务。社区可以定期举办心理讲座，组织老人进行心理咨询，让更多社区工作者掌握必要的心理方面的专业知识。做好社工的招募、注册、培训、管理以及定向结对、服务监督、服务质量考评、服务记录等管理制度；建立工作台账，制定社工相关制度、基本规范和标准，规范社工服务老人质量的监督与考评；建立财政预算、企业出资、社会赞助等多渠道、多层次的关爱老人行动投入社工保障机制；总之，社会工作通过专业的方法和路径介入养老助老服务领域，有利于解决空巢老人的养老问题，有利于整合社区内的各种资源，有利于推进“适度普惠型”养老社会福利事业，实现构建和谐社会的目标。责任编辑：梁桂芝-全文完-
