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1、1n学习目标：学习目标：1.1.了解投资和投资额测算体系的概念及概预算在投了解投资和投资额测算体系的概念及概预算在投资额测算体系中的地位。资额测算体系中的地位。2.2.掌握概预算的作用，费用和文件的组成。掌握概预算的作用，费用和文件的组成。3.3.熟练掌握概预算费用的计算和概预算文件的编制。熟练掌握概预算费用的计算和概预算文件的编制。n本章重点：本章重点： 概预算费用的计算和概预算文件的编制。概预算费用的计算和概预算文件的编制。第七章公路工程概预算第七章公路工程概预算 2第一节概述第一节概述第二节概预算的作用与文件组成第二节概预算的作用与文件组成第三节第三节 概预算费用计算概预算费用计算第四节
2、第四节 概预算文件的编制概预算文件的编制第五节第五节 概预算编制实例概预算编制实例第七章公路工程概预算第七章公路工程概预算3一、基本建设工程投资与概预算一、基本建设工程投资与概预算 投资投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。社会再生产过程的一种社会实践活动。 投资管理与控制分三个层次：投资管理与控制分三个层次： (1)(1)国家国家 (2)(2)项目申报单位项目申报单位 (3)(3)施工单位施工单位 概预算：概预算：是根据公路工程建设各个阶段的设计内容，具体是根据公路工程建设各个阶段的设计内容，具体计算
3、其全部建设费用的文件计算其全部建设费用的文件. . 从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，随着投资活动从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，随着投资活动的不断深化的不断深化 ，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等工预算、标底、投标报价、结算和决算等8 8种测算方式，并由种测算方式，并由此构成了建设项目投资额的测算体系。此构成了建设项目投资额的测算体系。 第一节概述第一节概述4二、概预算制度的形成和发展二、概预算制度的形成和发展（一）国际社会的发展情况（一）国际社会的发展情况 16161818世纪末世纪末 测量员测
4、量员测量估价测量估价 1919世纪初世纪初 预算师预算师 2020世纪世纪4040年代年代 投资计划和控制的制度投资计划和控制的制度二）我国的发展情况二）我国的发展情况 始于始于 “一五一五”计划时期计划时期原苏联学来原苏联学来 “文革文革”中被批判。中被批判。19671967年实行经常费办法年实行经常费办法 19731973年恢复预算制度。十一届三中全会以后，整顿年恢复预算制度。十一届三中全会以后，整顿和加强和加强“三算三算”的管理的管理5三、概预算的分类和投资额测算体系三、概预算的分类和投资额测算体系（一）公路工程概预算的分类（一）公路工程概预算的分类n两阶段设计两阶段设计(1)(1)初步
5、设计阶段：设计概算；初步设计阶段：设计概算；(2)(2)施工图设计阶段：施工图预算。施工图设计阶段：施工图预算。n三阶段设计三阶段设计(1)(1)初步设计阶段：设计概算；初步设计阶段：设计概算；(2)(2)技术设计阶段：修正概算；技术设计阶段：修正概算；(3)(3)施工图设计阶段：施工图预算。施工图设计阶段：施工图预算。n基建全过程基建全过程各类的投资额测算文件。各类的投资额测算文件。6（二）投资额测算体系（二）投资额测算体系 1.1.投资估算投资估算 2.2.概算概算 3.3.施工图预算施工图预算 4.4.施工预算施工预算 5.5.标底标底 6.6.报价报价 7.7.工程结算工程结算 8.8
6、.竣工决算竣工决算71.投资估算投资估算n在申报项目时编制在申报项目时编制n投资估算投资估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。n投资估算的作用投资估算的作用 是国家决定项目是否继续进行研究的依据；是国家决定项目是否继续进行研究的依据； 是国家审批项目建
7、议书的依据；是国家审批项目建议书的依据； 是国家审批项目可行性研究报告的依据；是国家审批项目可行性研究报告的依据； 是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。82.概算概算n概算：概算：指在初步设计或技术设计阶段，指在初步设计或技术设计阶段，由设计单由设计单位根据设计图样、概算定额、各类费用定额、建位根据设计图样、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。设费用的经济文件。n初
8、步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。概算。n建设项目的总概算一经批准，在随后的其他阶段建设项目的总概算一经批准，在随后的其他阶段是不能随意突破的是不能随意突破的。93.施工图预算施工图预算n在施工图设计阶段编制在施工图设计阶段编制n施工图预算是设计单位编制的以设计单位为主，施工图预算是设计单位编制的以设计单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。类费用定额，所编制的
9、反映工程造价的经济文件。104.施工预算施工预算n施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料，通过工料分析，计算和确定完成其他有关资料，通过工料分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。费用的经济文件。n施工
10、准备阶段编制施工准备阶段编制。115.标底标底n标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。规定计算出建成这一项目所需的造价。n招标时编制招标时编制。n要求：不得超过批准的概算或施工图预算的限额，要求：不得超过批准的概算或施工图预算的限额，一个项目只能有一个标底。一个项目只能有一个标底。126.报价报价n报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工标
11、项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。工程所需的各项费用的经济文件。 n报价与标底的关系：报价与标底的关系： 报价报价= =（0.80.81.11.1）标底。）标底。137.工程结算工程结算n工程结算：在项目建设过程中由于器材采购、劳务供应，施工程结算：在项目建设过程中由于器材采购、劳务供应，施工单位已完工程点交和可行性研究及设计任务的完成等经济工单位已完工程点交和可行性研究及设计任务的完成等经济活动而引起的货币收支行为。活动而引起的货币收支行为。 (1)(1)货物估算（建设单位
12、与其他经济单位之间）货物估算（建设单位与其他经济单位之间） (2)(2)劳务供应结算（建设单位与其他单位之间）劳务供应结算（建设单位与其他单位之间） (3)(3)工程费用结算（工程费用结算（75758080）（建设单位与施工单位之间）（建设单位与施工单位之间） (4)(4)其他货币资金的结算（指基本建设各部门、各企业和各其他货币资金的结算（指基本建设各部门、各企业和各单位之间，由于资金往来以及他们同建行之间、因贷款业务单位之间，由于资金往来以及他们同建行之间、因贷款业务而发生的结算）而发生的结算）n结算方式：结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算、按月结算、竣工后一次结算、分段结算、 约
13、定约定其他结算方式等。其他结算方式等。n施工过程中编制施工过程中编制。148.竣工决算竣工决算n施工完成后编制施工完成后编制。n竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。用的全部实际成本的技术经济文件。n其内容由文字说明和结算报表两部分组成。其内容由文字说明和结算报表两部分组成。 15 投资过程和投资测算文件的相互关系：参见教材投资过程和投资测算文件的相互关系：参见教材223223页图页图7-17-1。有机的整体：有机的整体： 申报项目要
14、编投资估算，设计要编概算和施工图申报项目要编投资估算，设计要编概算和施工图预算、招标要编标底，投标要编报价，施工前要编施预算、招标要编标底，投标要编报价，施工前要编施工预算，施工过程之中要进行结算，施工完成要编决工预算，施工过程之中要进行结算，施工完成要编决算，并且一般还要求决算不能超过预算，预算不能超算，并且一般还要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所容许的幅度范围，结过概算，概算则不能超出估算所容许的幅度范围，结算不能突破合同价的容许范围，合同价不能偏离报价算不能突破合同价的容许范围，合同价不能偏离报价与标底太多、而报价（中标价与标底太多、而报价（中标价) )则不能超
15、出标底的规则不能超出标底的规定幅度范围，并且标底不容许超概算。定幅度范围，并且标底不容许超概算。16第二节第二节概预算的作用与文件组成概预算的作用与文件组成一、概预算的作用一、概预算的作用n编制基本建设计划，确定和控制基本投资额依据；编制基本建设计划，确定和控制基本投资额依据；n设计与施工方案优选的依据设计与施工方案优选的依据; ;n执行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨执行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据款、贷款和结算的依据; ;n施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础; ;n工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标
16、。工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。17二二概预算文件的编制依据概预算文件的编制依据1 1法令性文件法令性文件2 2设计资料设计资料3 3概预算定额、取费标准、材料设备预算价格等概预算定额、取费标准、材料设备预算价格等4. 4. 施工组织设计资料施工组织设计资料5. 5. 当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况6. 6. 施工单位的施工能力及潜力施工单位的施工能力及潜力7. 7. 了解当地自然条件及其变化规律了解当地自然条件及其变化规律8. 8. 其他工程及沿线设施其他工程及沿线设施18三、概预算费用的组成三、概预算费用的组成公路工程概预算费用由共四大部分费用组成公路工程概预算费用由共四大部分费用组成: :n建筑安装工程费建筑安装工程费n设备工具、器具及家具购置费设备工具、器具及家具购置费n工程建设其他费用工程建设其他费用n预留费用预留费用192021四、概预算的项目四、概预算的项目（一）公路工程概预算项目（一）公路工程概预算项目 公路工程概预算项目主要包括以下内容公路工程概预算项目主要包括以下内容：第一部分：建筑安装工程第一部分：建筑安装
