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1、食物中毒的报告及事故处理食物中毒的报告及事故处理太原市卫生局卫生监督所王长辉3/28/2022一、食物中毒的报告一、食物中毒的报告l 为了加强突发公共卫生事件的管为了加强突发公共卫生事件的管理，使政府及时了解掌握事件的真实情理，使政府及时了解掌握事件的真实情况，并采取有效措施控制事态发展，将况，并采取有效措施控制事态发展，将事故造成的危害尽可能减少，国家规定事故造成的危害尽可能减少，国家规定了食物中毒的报告制度。了食物中毒的报告制度。l 经过多年实践，已初步建立起一经过多年实践，已初步建立起一套较为完整的报告体系。套较为完整的报告体系。3/28/20221. 1. 食物中毒报告的目的和意义食物
2、中毒报告的目的和意义l 食物中毒报告的目的是为了掌握食物中毒发生的情况，及时控制食物中毒的蔓延和事态的扩大，尽快明确中毒的原因，分析发生的规律，为有效地减少和控制食物中毒的发生，采取防制措施；l 此外，进行现场调查取证，为追究肇事者的法律责任，履行法律职责，保障人民群众身体健康。3/28/2022其调查目的是：其调查目的是：l1、辨别与中毒事件有关的病例；l2、查明引起中毒的可疑食品；l3、确定引起中毒的致病因子；l4、阐明中毒食品中致病因子的来源及污染的影响因素；l5、采取预防措施。l在调查过程中若考虑或发现中毒是因投毒所致，应做好案件及时移送。3/28/20222. 2. 食物中毒的法定报
3、告人食物中毒的法定报告人l 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位是法定食物中毒的报告人。的单位是法定食物中毒的报告人。l 发生食物中毒的单位包括造成食物中毒的发生食物中毒的单位包括造成食物中毒的单位和中毒病人发生单位，尤其是集体性的食单位和中毒病人发生单位，尤其是集体性的食物中毒病人往往集中在某一个单位，当集体食物中毒病人往往集中在某一个单位，当集体食堂发生食物中毒时，肇事单位与中毒病人发生堂发生食物中毒时，肇事单位与中毒病人发生单位（受害单位）就是同一个单位。单位（受害单位）就是同一个单位。3/28/20222. 2. 食物中毒的法定报告人食物中毒的
4、法定报告人l 接收病人进行治疗的单位是指接收病人进行治疗的单位是指各级各类医疗卫生机构，包括工厂各级各类医疗卫生机构，包括工厂的保健站和各级医疗单位。的保健站和各级医疗单位。l 受害者（中毒病人）及其知情受害者（中毒病人）及其知情人的举报，虽然不是法定的报告人，人的举报，虽然不是法定的报告人，但也是报告的一个重要途径。但也是报告的一个重要途径。3/28/20223.3.食物中毒的法定接受单位食物中毒的法定接受单位l 食物中毒报告的法定接受单食物中毒报告的法定接受单位是县级以上人民政府卫生行政位是县级以上人民政府卫生行政部门。部门。3/28/20223.3.食物中毒的法定接受单位食物中毒的法定接
5、受单位跨跨辖辖区区的的食食物物中中毒毒事事故故由由食食物物中中毒毒发发生生地地的的人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门进进行行调调查查处处理理，由由食食物物中中毒毒肇肇事事者者所所在在地地的的人人民政府卫生行政部门协助调查处理。民政府卫生行政部门协助调查处理。 对对管管辖辖有有争争议议的的，由由共共同同上上级级人人民民政府卫生行政部门管辖或者指定管辖。政府卫生行政部门管辖或者指定管辖。3/28/2022卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门接接到到食食物物中中毒毒或或者者疑疑似似食食物物中中毒毒事事故故的的报报告告，应应当当
6、及及时时填填写写食食品品卫卫生生事事件件报报告告卡卡，并并报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级卫卫生生行政部门。行政部门。3/28/2022卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门接接到到跨跨辖辖区区的的食食物物中中毒毒事事故故报报告告，应应当当通通知知有有关关辖辖区区的的卫卫生生行行政政部部门门，并并同同时时向向共共同同的的上级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门报告。3/28/2022卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门应应当当在在每每季
7、季度度末末，汇汇总总和和分分析析本本地地区区食食物物中中毒毒事事故故发发生生情情况况和和处处理理结结果果，并并及及时时向向社社会会公布。公布。3/28/2022卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 省省级级人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门负负责责汇汇总总分分析析本本地地区区全全年年度度食食物物中中毒毒事事故故发发生生情情况况，并并于于每每年年1111月月1010日日前前上上报报卫卫生生部部及及其其指指定定的的机构。机构。3/28/20224. 4. 食物中毒报告的时限要求食物中毒报告的时限要求 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门对对发发生生在在管管辖辖范
8、范围围内内的的下下列列食食物物中中毒毒或或者者疑疑似似食食物物中中毒毒事事故故，实施紧急报告制度实施紧急报告制度: : 中中毒毒人人数数超超过过3030人人的的，应应当当于于6 6小小时时内内报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级人人民政府卫生行政部门；民政府卫生行政部门；3/28/20224. 4. 食物中毒报告的时限要求食物中毒报告的时限要求 中中毒毒人人数数超超过过100100人人或或者者死死亡亡1 1人人以以上上的的，应应当当于于6 6小小时时内内上上报报卫卫生生部部，并并同同时时报报告告同同级级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；人民政府和上级人民政府卫生行政部门； 中中毒毒事
9、事故故发发生生在在学学校校、地地区区性性或或者者全全国国性性重重要要活活动动期期间间的的应应当当于于6 6小小时时内内上上报报卫卫生生部部，并并同同时时报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级人人民民政政府府卫卫生生行政部门；行政部门； 其其它它需需要要实实施施紧紧急急报报告告制制度度的的食食物物中中毒毒事事故。故。3/28/20225.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式l电话；传真；网络；邮寄；来人。电话；传真；网络；邮寄；来人。l初次报告；阶段报告；总结报告。初次报告；阶段报告；总结报告。 3/28/20225.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式初次报告初次报告：必须报告信
10、息：事件名称、发生必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。响、报告联系单位人员及通讯方式。尽可能报告的信息：事件的性质、范围、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。生和死亡的分布及可能发展趋势。3/28/20225.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式阶段报告：阶段报告：报告事件的发展与变化、处报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素；置进程、事件的诊断和原因或可能因
11、素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。同时对初次报告的情况进行补充和修正。3/28/20225.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式总结报告总结报告：突发公共卫生事件结束后突发公共卫生事件结束后, ,对事对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。置建议。 初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要全。全。3/28/20226. 6. 食物中毒报告的内容食物中毒
12、报告的内容 食物中毒报告的内容应包括食物中毒报告的内容应包括中毒单位、地址、中毒发生的时中毒单位、地址、中毒发生的时间、中毒人数、可疑中毒食品、间、中毒人数、可疑中毒食品、主要的临床症状和病人所在的医主要的临床症状和病人所在的医疗机构名称、地址等。疗机构名称、地址等。 3/28/20226. 6. 食物中毒报告的内容食物中毒报告的内容 要求报告的内容尽量详细，以便为开要求报告的内容尽量详细，以便为开展调查提供线索。卫生行政部门在接到展调查提供线索。卫生行政部门在接到报告时应尽量多加询问，为组织赶赴现报告时应尽量多加询问，为组织赶赴现场进行调查处理提供线索和做好必要的场进行调查处理提供线索和做好
13、必要的准备工作，如取证器材、采样器具等。准备工作，如取证器材、采样器具等。如中毒病人与肇事的食品生产经营者不如中毒病人与肇事的食品生产经营者不在同一管辖区或分布在几个管辖区，应在同一管辖区或分布在几个管辖区，应及时报告共同的上级卫生行政部门，以及时报告共同的上级卫生行政部门，以便于协调开展各辖区内的有关调查。便于协调开展各辖区内的有关调查。3/28/20227.7.食物中毒登记报表食物中毒登记报表l食物中毒事故报告登记表食物中毒事故报告登记表l食物中毒事故个案调查登记表食物中毒事故个案调查登记表l食物中毒事故调查登记表食物中毒事故调查登记表l食品卫生事件报告卡食品卫生事件报告卡 3/28/20
14、228.8.重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l突发公共事件应急条例第二条突发公共事件应急条例第二条l 本条例所称突发公共卫生事件本条例所称突发公共卫生事件( (以下以下简称突发事件简称突发事件) )，是指突然发生，造成或，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。公众健康的事件。3/28/20228.8.重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l第十九条国家建立突发事件应急报告制度。
15、第十九条国家建立突发事件应急报告制度。国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告府应当在接到报告1 1小时内，向国务院卫生行政主管部小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：门报告：( (一一) )发生或者可能发生传染病暴发、流行的；发生或者可能发生传染病暴发、流行的；( (二二) )发生或者发现不明原因的群体性疾病的；发生或者发现不明原因的群体性疾病的；( (三三) )发生传染病菌
16、种、毒种丢失的；发生传染病菌种、毒种丢失的；( (四四) )发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。的。3/28/2022重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l第二十条突发事件监测机构、第二十条突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情本条例第十九条规定情 形之一形之一的，应当：的，应当：3/28/2022重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l2 2小时内向所在地小时内向所在地县级人民政府卫生县级人民政府卫生行政主管部门行政主管部门报告；接到报告的报告；接到报告的卫卫生行政主管部门生行政主管部门应当在应当在2 2小时内向本小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门报告。3/28/2022重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l县级人民政府应当在接到报告后县级人民政府应当在接到报告后2 2小时内向设区的市级人民政府或者小时内向设区的市级人民政府或者上一
