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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑家庭教育国际比较与借鉴 张文娟和建花 随着经济社会的进展，大多数兴隆国家已经意识到，绝大多数社会问题的根源在于家庭或者父母的监护才能，如社会学习理论认为，家庭是儿童社会化的初始关键环节;生态学理论认为，人的成长最主要的是跟周边环境的互动。放眼国际，尤其是在兴隆国家，从前只被看作是私领域范畴、局限于家庭范围内开展的家庭教导，正逐步进入公共领域，或者被公共政策所关注，或者被社会工程所指导。 本文就美国、瑞典、法国和日本四国的政策和工程阅历分别予以综述介绍，在举行国别介绍之前，对相关概念做以下界定。文中所指的家庭教导支持是指国家（包括政府）和社会对家庭教导举行指导
2、和支持的法律政策及工程开展。家庭教导是一个涵盖内容广泛的概念，从实施主体以及实践和理论的角度，可以划分为家长的家庭教导实践、国家包括政府与社会对家庭教导开展指导和支持的法律政策及措施、家庭教导理论及实践研究这三大主要领域和内容。另外，本文中家庭教导所笼罩的儿童是指涵盖对象为不满18周岁的儿童，不同的政策和工程措施也会有年龄段和群体的侧重。 本文重点介绍和分析美国、瑞典、法国和日本的立法、政策和措施要点及相关工程阅历。总体来看，兴隆国家对父母履职才能的关注体验了几个阶段：最早主要关注新生儿死亡和孕产妇死亡，后来关注儿童虐待问题，而女性平权运动也推动了就业支持进入家庭支持工程，其后逐步关注窘境儿童
3、家庭。近年来，更加是北欧国家开头探索预防性家庭教导支持与窘境家庭的服务性支持相结合的家庭教导支持。二、瑞典：系统构建家庭教导法律政策支持体系 瑞典可能是世界上最系统探索家庭教导政策支持的国家，其家庭教导支持政策附着于全体面向家庭和儿童的政策上，并随着时代的变化而不断调整。从20世纪30年头开头，瑞典就开头供给免费的孕前检查及儿童保健服务，通过医疗服务对儿童在家庭中的处境举行监测，在今天照旧是很重要的实践。到20世纪50年头开头供给家庭接洽服务，也包括60年头的如何支持家庭以让女性进入工作领域。六七十年头的瑞典，对亲职支持中如何关注儿童虐待问题也举行了强烈的政策议论。70年头，父母培训（pare
4、nt education）被纳入家庭教导支持中，包括1975年瑞典政府指定的调查组建议该国的父母教导工程要笼罩全体的父母，包括父亲;1979年瑞典政府要求全体代孕父母和新生儿父母都要采纳培训，不过至今也没有完全实现。 90年头后，由于经济危机、贫困和单亲家庭等要素，工程设计中还特意考虑对单亲父亲的家庭教导支持。2000年后，新技术、全球化带动社会的快速转型，这在给好多职业提出学识和技术更新挑战的同时，也为父母如何履行家庭教导职责提出了巨大的挑战;同时互联网带动的社会链接让政府意识到“儿童友好社区”对儿童成长的重要性，如何宽范围、多层次更好地支持父母举行亲子互动成为政策的关注点。2000年后，意
5、识到更多儿童面临失眠、抑郁、头疼等心理病症，瑞典政府加大在儿童青少年精神心理健康服务方面的支持力度和政府投入。 近些年来，瑞典的家庭教导支持政策正转向那些直接服务于亲子关系的工程（亲职工程）上。在今天的瑞典，像传统的儿童抚养补贴、父母产假保险、离婚家庭的特殊财务等的金钱或实务支持己不列入家庭教导支持的范围，现有的家庭教导支持的范围更倾向于那些直接扶助亲子关系的支持服务，简朴总结就是要为亲职行为的实施供给直接支持的行为，而不是那些间接的行为。瑞典官方将预防性家庭教导支持界定为“为父母供给有关0.17岁儿童健康、心绪、认知、社会进展的学识，并有助于构建或强化父母的相互支持社会网络的行为。”瑞典政府
6、确定的家庭教导支持的目标是“扶助全体父母为孩子供给一个有利于身心健康和积极向上的成长环境，养护儿童远离不良行为和社会问题”。目前这些服务包括：孕前检查、儿童保健服务、开放性的学前教导机构、为家庭供给的各种社会服务、学前教导和学校教导、家庭中心、儿童青少年的精神健康中心、其他为家庭供给服务的志愿者或民间组织制的服务。 瑞典的亲职支持工程分为预防性工程和矫治性工程，预防性亲职工程对比前沿，但也面临一些挑战。瑞典的预防性亲职支持制度都是全社会笼罩、免费、自愿加入的;但对于矫治性的那么主要是定向的。社会服务的工程也好多，但大多是常规性工程主要侧重在家庭接洽和家庭指导方面。儿童、青少年精神工程那么主要由
7、县一级部门供给，即为有心理或精神问题的青少年供给治疗和康复服务。调查也察觉，即便对于免费的全笼罩工程，由于是自愿的，不到一半的父母会使用这种服务，而且多数是妈妈或问题家庭加入。亲职教导目前在瑞典也遇到了新生代父母的挑战，新生代父母在兴隆的网络面前，获得信息更加快捷便利，而且他们是反权威的，不再容许采纳政府供给的所谓好的父母模式，而是容许去自我探索。 也正由于如此，为了更有效的服务能够到达需要的家庭，瑞典在工程设计上更加精心。亲职教导主要是依托孕前检查、儿童保健、学前教导、学校教导、父母指导和教导供给机构等开展。如孕前检查成为儿童保健机构获取新生儿父母信息的路径，从而让他们有机遇回访及对父母开展
8、相关育儿培训。虽然是自愿性质的，但假设父母拒绝，保育服务机构会将缺席当作一种风险因素。再譬如，开放的学前机构通常与家庭中心放在一起，为那些没有正式进入学前机构的父母和儿童供给服务，包括一些常规性的儿童教导服务，也包括对父母供给培训和接洽服务。2022年后，更加综合性的亲职支持的家庭中心开头展现，既有预防性的，譬如父母培训和接洽;也有支持性的，如孕前检查、儿童保健、儿童学前照管及教导;还可以扶助整合资源，如家政保姆的推举等。 从20世纪30年头开头探索，并随社会进展不断调整，瑞典的家庭教导政策附着于全体面向家庭的福利和支持工程，这让家庭教导支持贯穿于从父母怀孕到孩子长大成人这一过程，有助于政府实
9、时察觉哪些家庭需要支持。当然瑞典的家庭支持政策也是区分预防性的和矫治性的，前者是普及式的，后者那么更关提防点人群。三、法国：跨部门跨领域合作支持家庭教导 从20世纪30年头开头，法国就已经开头对家庭举行公共关注和干预，至今已建立起一套完善的家庭政策体系，其中包括对家庭教导的支持，其核心理念是支持父母有利于儿童和家庭的进展，有利于扶助父母平衡好家庭和工作。因此，法国政府对家庭教导的支持是从更广阔的家庭、社会、国家，以及性别对等的视野启程，来履行政府认为应当对家庭承受的责任。当然，法国社会对于家庭私领域，更加是家庭教导领域内国家和政府所应当介入和支持的程度以及方式，也是有所讨论的。在家庭教导支持方
10、面，法国相比于其他国家特色在于长期坚持将家庭问题作为重点议题纳入国家法律政策制定框架，建章立制，用法律形式规定每年要定期召开国家家庭问题议论会，这一制度在相当长的一段时间之内坚持了下来。这一制度的起始可以追溯到1981年，当时的总统密特朗首次宣布建立定期召开国家家庭问题议论会制度，次年，第一屆国家家庭问题议论会召开，此后常年定期召开。1994年，国家法律进一步规定政府各部门在家庭会议中的根本责任和权力。到了1998年，国家法律规定成立跨部门家庭问题委员会和跨部门代表团，这是法律对家庭教导支持工作的更具实操性的规定，有助于政府机构之间的跨部门合作，倾听多方的声音，多角度支持父母的家庭教导实践。其
11、中，跨部门代表团的主要工作领域涉及以下领域：家庭教导和父母才能创办，切实回应和得志家庭需要，畅通父母倾诉、倾听和对话渠道，包括执行全国统一的家庭相关政策、进展多样化儿童照看类型、建立父母诉求网络、对制定既考虑到儿童的权益又崇敬家长义务和权利的家庭相关法律提出建议、改善家校关系、支持企业扶助雇员平衡家庭与工作、对父母举行相关学识培训等。同时，这次会议也宣布了政府要建立倾听、接济、陪伴父母的网络体系。 建立倾听、接济和陪伴父母的网络体系也是进一步促使国家、政府和社会对父母家庭教导实践开展实际接济和支持的又一抓手。“倾听、接济、陪伴父母网络”（reseaux decoute，dappui et da
12、ccompagnement des parents，简称REAAP）是法国政府关注家庭教导并出台相应政策措施的一个良好案例。这一网络的建立通过1999年跨部门行政通报正式发布。政府建立这一网络的根本理念是：家庭相关政策理应回应儿童和家庭的需求，陪伴父母完成他们的家庭教导任务是政府家庭政策需要优先考虑的问题。这一网络的建立搭建了一个政府和社团对父母家庭教导举行干预、接济的空间，好多包括国家服务部门、CNAF和社团网络在内的行动机构借此介入了家庭教导工作，各省也都成立了REAAP指导委员会，从省级平台开展支持家庭教导活动。这些部门、机构和指导委员会在建立与家庭的联系、促进父母承受教导责任、提高父母
13、家庭教导才能等方面起到了重要作用。 法国的倾听、接济和陪伴父母的网络体系所触及的机构和人员对比广泛，工作范围也较为广泛和概括，并且强调面向全体家庭，提防各类家庭的社会融入。长期以来，这一体系的主要工作任务包括：为父母供给与专业人员面谈以及父母之间交流的机遇，并对他们提出的教导问题做出答复;向有困难的父母供给接济，引导他们进入相应的机构寻求接洽和扶助;促进父母和专业人员之间的交流;便利全体人、父母和专业人员获得有关亲职和家庭教导相关问题的信息;促进政府部门内全体亲职和家庭教导相关工作事务的沟通和连结;向父母供给服务和各种实际建议，使父母能够充分发挥好家庭教导的作用等。 除上述几项重要的法律、政策
14、和措施外，法国政府还积极支持社会团体举办各类儿童相关的教导、消遣活动来支持家庭教导。在法国，具有明显地方特色的主要针对幼儿园和中小学儿童的课外教导丰富多彩，借此来支持、补充这一年龄段儿童的家庭教导。社区的非盈利民间团体在儿童放学后、学校周休日及假期组织开展各类教导、消遣活动，这些活动得到地方政府在地点和活动经费方面的支持。其中最主要的场所被称为儿童业余活动中心，始建于1970年，后来逐步扩展到全国各地，当时设立的主要理由有女性就业率增长需要、儿童放学后和学校周休日及假期的安好养护需要，以及家庭教导支持需要、儿童社会化保障需要等。 近十几年来，法国政府和社会对家庭教导支持的提升方向也有不少议论，
15、值得我们斟酌借鉴。议论内容包括：如何扩大政府的支持力度，是否理应将其列为家庭政策的优先领域;如何改善国家和地方相关机构的工作模式，形成更好的沟通和管理机制，更好地崇敬和养护地方的多样性特点;是否理应对“亲职”或“家庭教导支持”等概念举行更切实的界定，并建立更为广泛的支持网络，更全面地笼罩整个儿童乃至青年时期，以及如何更好地加强对弱势群体的家庭教导支持，加强弱势群体家庭及儿童的社会融入;如何加强对“亲职”或家庭教导指导机构及活动的评估等。这些都反映出法国从国家层面对家庭教导支持体系构建举行着更加全面深入的斟酌。四、日本：将家庭教导纳入教导根本法 与其他一些重视将家庭教导纳入立法框架的西方国家类似
16、，日本也是明确将家庭教导纳入法律规定的国家，并且对家庭教导举行了明确的界定，将家庭教导定义为父母或者相当于父母的监护人对孩子实施的教导，并供认家庭教导对养成和形成儿童的根本生活习惯和生活才能、情操、对他人的关切以及对善恶是非的判断力、自主心和自制心、遵守社会规矩等起着特别重要的作用。因此，政府认为理應对担负着这些重任的家庭教导举行政策接济。从这一理念启程，十余年来政府致力于对家庭教导实施浩瀚支持行动筹划，并最终将家庭教导纳入教导根本法。 为了更概括地了解日本将家庭教导纳入法律的推进过程，为我国已经在酝酿中的家庭教导立法供给参考，在此更加将日本的政策推进过程和主要内容介绍如下。 1998年，中央教导审议会报告关于从幼儿时期开头举行心灵教导应有的方向建议从国家角度斟酌家庭教导方向和支持内容。2000年，教导改革国民会议报告指出国家与地方公共团体应设置面向全体父母的育儿讲座、向父母供给接洽机遇以巩固行政对家庭教
