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1、 关于水利工程管理中存在的问题及改善建议黄育文 摘要：水利工程是一项利国利民的项目，关乎着我国的经济利益和社会利益，同时，也是我国快速发展的基础性措施和产业。随着经济全球化的发展趋势，使得我国的水利工程也有质的变化。然而，在发展的同时，水利工程管理中还存在着很多问题。文章主要针对水利工程管理中存在的问题，提出了相应的改进建议。关键词：水利工程管理；工程建设；问题；改善建议前言：一直以来，水利工程不仅为我国在防洪减灾方面发挥着非常重要的作用，而且还加快了我国国民经济的发展。不仅如此，水利工程也为工农业生产管理带来了方便。尤其是在改革不断深入和经济不断发展的今天，我国社会经济结构发生了重大变革，并
2、且逐渐走入国际经济一体化，为了迎合新时代水利建设发展的需求，必须要改变传统的水利模式，逐渐向现代化水利方向转变。然而在进行转变的过程中，也面临着诸于管理方面的问题的出现，因此，是否能够找到解决这些问题有效的措施，是建设现代化水利的关键因素。一、水利工程施工管理中存在的问题1.1资金管理的薄弱之处水利工程投资是确保工程顺利建设的重要保证，水利工程一般是采用国家拨款与地方筹集相结合的方式。目前我国水利工程建设中资金上存在的问题主要有以下几个方面：地方配套资金不足，特别是农村集体经济基础薄弱，自筹资金能力较弱，无力承担较大的配套资金，使得水利工程由于前期经费不能及时到位，规划和设计只停留在已有资料的
3、基础上。资金拨付环节存在问题，财政部门的资金拨付与水利部门的建设监管相互脱节，存在未按工程进度和合同约定拨款现象，造成有的工程进度上去了，资金没到位。资金支出管理不规范。这个问题最为突出。一些建设单位财务机构不健全，财务人员素质较低，给资金使用不规范管理埋下隐患；易造成资金被挪用等现象发生。资金使用监管力度不大。按照“谁拨款谁监管”的原则，财政部门应对资金使用负主要监管职责，但在实际运作中，财政部门往往只注重拨款时的把关，忽视平时的支出监管，从而让某些基层领导在财务资金方面打擦边球，使得水利工程建设资金使用管理难于走上正轨。1.2施工材料管理中的问题项目在建设中必须用到的材料如水泥、粉煤灰、外
4、加剂沙石等应当严格把控质量，但个产品未能达到国家标准，属于伪劣产品，如果项目工程在建设中使用不合格是混凝土材料，会为日后的工程留下安全隐患。在施工过程中，有些项目负责人没有严格按照国家相关部门公布的施工技术规范来操作，没有严格控制每道施工工序的质量，从而出现许多问题。如：在爆破裂隙过大，起伏差大，或浇注混凝土时，未按程序进行保温或控温处理，使得混凝土凝固后裂缝较多。在施工过程中最为严重的一个问题是工程被层层转包。承包单位为了追求利益最大化，不惜弄虚作假，偷工减料，盲目缩短工期。这种现象非常普遍，也给工程埋下严重的安全隐患。另外一点，就是在金属构件与机电设备安装过程中存在的问题。金属构件不合格、
5、焊接点不牢固、安装误差等都给工程造成工期与质量上的损失。1.3工程设计不合理，施工工艺落后现代的水利工程项目对于设计深度的要求是很高的，而想要做好工程的设计工作，必须对施工项目地进行全方位的考察，充分的了解地质、水文、气候等各项条件，这些因素都会影响着工程项目的设计。但是在实际的工程项目建设中，有些施工单位会忽视施工前期对实地的考察，缺乏很多数据，这会使的对于水利工程项目的设计不合理，结构、尺寸、施工材料的配置等出现问题，这些会影响着正常的施工，还可能会延长工期，增加工程项目成本。施工的工艺对于水利工程的施工的影响也是很大的，当前我国对于水利工程施工的工艺和欧美等发达国家相比还存在着不小的差距
6、，施工工艺的工作效率比较低，这对于施工质量的保证是不利的。1.4施工过程的质检工作不到位水利工程施工的工序是非常复杂的，而且每道工序之间的联系还特别的紧密，如果其中某道工序出现了质量的问题，那么必然会对下一道工序产生影响，所以在水利工程项目施工过程中做好每道工序的质检工作是非常重要的。但是由于一些施工单位在施工的过程中为了降低成本、缩短工期，没能安排装业的质检人员对每道工序的质量进行认真的检测，这使得某些有问题的工序不能及时的被发现，进而对其他的工序造成影响，总的结果就是使得工程项目整体的质量受到一定的影响，这样有可能会给水利工程项目留下很大的安全隐患，造成很大的经济损失。二、对水利工程施工管
7、理的改善措施2.1制定目标，确定发展目标要根据水利工程项目的实际情况，分解确定目标：成本目标、工期目标、质量目标等，然后根据相应的目标做好施工规划方案，严格的按照规划的施工方案进行工程项目的施工，要做好成本控制工作，使工程项目总成本控制在总的预算目标内，而且要能够保证工程项目的质量，做好施工进度的控制，要将整个项目工期分为前期、中期、后期，合理的确定每个工期的时间，根据工期的要求制定合理的施工进度工作计划，保证在规定的工期内完成整个项目工程。要严把质量关，设定质量目标和质量标准，严格的对施工质量进行检测，保证施工质量能够达标。2.2严格的对工程材料的质量进行把关工程材料对于工程质量的影响是非常
8、大的，因此施工单位要严格对工程材料的质量进行把关，采购人员要严格的按照工程要求进行材料的采购，确保采购材料的质量合格，采购人员要对材料进行全面的质检，这样才可以更严格的保证材料的质量合格，确保工程项目的质量达标。2.3加强建设资金管理资金是确保工程顺利进行的最基础保障，为防治资金使用不规范应实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，以避免资金被挤占或挪用。另外要针对资金管理的薄弱环节加大相关规章制度的建设，加强政策制度的研究、制订工作，从制度上明确资金使用和管理的内容、范围和程序，使水利工程资金使用管理有章可循。强化资金使用管理领导，也是加强资金管理的重要一点。和其他任何工作一样，领导的重视是
9、资金使用管理工作和各项管理制度能否落实的关键之所。因此在资金管理方面强化责任人，也是重要的措施。2.4完善工程设计，创新施工工艺因为水利工程的建设受到施工地带各项因素的影响，比如地理、气候、水文等，这些因素和工程设计的方案密切相关，所以施工组织部门想要制定完善的工程设计方案，在施工前期就必须安排专业的人员对于施工地区的各项因素进行实地的勘测，收集进行工程设计的各项数据，只有这样，才可以设计出更科学合理的工程施工方案，避免因设计不合理而导致工程质量出现问题的情况发生。除此之外，还要对水利工程施工工艺进行创新，积极的和欧美等过进行技术交流，引进先进的工艺，并根据我国水利工程项目施工的实际情况进行工
10、艺的创新，这样才有利于我国水利工程施工工艺的发展。2.5加强对施工过程的质检工作施工单位要认识到质检工作的重要性，认识到只有做好质检工作才可以保证工程项目的质量合格。所以施工单位要安排专业的质检人员对施工过程中每道工序完成的质量进行严格的检测，并未质检人员配备先进的质检设备来辅助其更好地完成工作，其次，要对施工的质量标准进行进一步的完善，要求施工人员严格的按照质量标准进行施工，确保施工的质量。只有这样才能更好的确保工程项目的质量。结束语水利工程项目管理工作的全面优化，能够保证工程项目处于最理想的工作状态，将其自身的潜力充分发挥出来。而施工企业要想在竞争中站稳脚跟，也一定要重视水利工程施工管理的作用，针对存在的问题采取有效的解决措施。与此同时，项目管理意识应增强，管理力度要加大，有效地促进水利工程项目施工管理水平的提升。参考文献：1张心辉.浅议水利工程建设管理的几点体会.2017.62李洪志.由观念机制影响引发的水利工程管理思考.2016.73王瑜.论水利工程施工质量控制.2016.94孙锋.水利工程施工不同阶段的质量控制.2015.45周涛.浅议小型水利工程质量管理.2017.9 -全文完-
