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1、天保镇社会管理创新工作经验交流材料剖析 始终坚持以人为本 注重管理与服务相结合不断探索研究社会管理创新工作新模式 XX县区天保镇社会管理创新工作经验交流材料 （2011年10月 日） 尊敬的各位领导： 很荣幸能在这里向各位领导汇报工作。下面，我就天保镇社会管理创新工作开展情况向各位领导作简要汇报。 今年6月初，全县深入推进社会管理创新工作动员部署会议召开后，天保镇党委、政府高度重视，着力在民生改善、社会维稳、综治基层基础建设等方面下功夫，创新体制机制，强化工作措施，社会管理创新工作不断深入。我们的具体做法是： 一、坚持民生为本、稳定为纲，着力解决社会管理源头性问题，构建社会管理源头保障新机制
2、坚持以民生促和谐，以和谐促发展的理念，围绕我镇“三大和谐区域”（和谐XX县区、和谐库区、和谐边境地区）创建，加强重大项目建设、基础设施建设和各项社会事业发展，着力解决好民生问题，从源头上建立起社会管理长效机制。一是维护XX县区稳定。创新利益分配机制，推进XX县区村企共护共管，使企业赢得发展，群众获得利益。继续推行矿山“3+1”管护模式（即：公司按照每个村小组每年30000元、每户农户每年1000元的标准支付矿山维护费），鼓励和支持XX县区群众自发组织参与管矿护矿，农户每年还可获得户均至少1000元的现金收入；引导XX县区群众通过现金入股，年底参与分红，让XX县区群众共享发展成果，仅2010年，
3、XX县区入股群众就分到红利2980余万元；不断探索研究和谐XX县区建设长效机 1制，在南秧田、茅坪钨矿主产能区分别组建了2个矿山治安联防维稳管控巡逻队，由县政府和紫金公司共同出资，给予每人每天100元的劳资报酬，间接解决了大部分群众的就业问题；协调、争取公司出资900万余元实施XX县区基础设施建设和新农村建设，到目前为止，XX县区已实施和正在实施的新农村建设项目达25个；协调公司在矿山用工方面优先安排当地群众，目前在公司上班的XX县区当地工人达30余人，占工人总数的8%，全镇范围内在公司上班的工人达80余人，占21%，为群众找到了一条新的就业门路。二是确保库区发展稳定。按照“稳得住、逐步能致富
4、”的移民工作目标，扎实抓好库区各项惠农强农政策的贯彻落实，确保XX县区群众生产生活条件得到改善、社会和谐稳定。认真配合县级有关部门在库区开展畜牧养殖、水产养殖、咖啡种植、美容美发等各类实用技术培训50余期4300余人次，着力提高移民群众谋发展的能力；争取各类项目资金在库区42个村组实施了新农村建设项目，使库区新农村项目覆盖面达82%；完成了南温河集镇市政道路、供排水、垃圾堆放点等设施建设，集镇功能不断完善，制定并实施了南温河集镇卫生管理和供水管理办法，集镇管理不断规范；争取解决库区低保名额4735个，使库区移民群众享受农村（城镇）低保率达86%，库区低保覆盖面达100%；同时认真落实好种粮补贴
5、补助、子女就学补助、残疾人建房补助、残疾人创业补助等惠民政策，切实解决了移民群众的实际问题。三是加快边境地区发展。按照“产业带动、项目拉动”的发展思路，围绕“两区”（低山河谷热带、亚热带片区和高山冷凉、温凉片区）合理布局现代农业产业。在低山河谷热带、亚热带片区打造咖啡产业示范带，建设“万亩咖啡基地”，并利用好库区水资源开展网箱养鱼、深水养鱼等水2产养殖，推动农业产业化快速发展。目前，已发展咖啡种植8000余亩、网箱养鱼100余箱、深水养鱼投放鱼苗460余万尾。在高山冷凉、温凉片区大力发展草果、八果、核桃等经济作物，抓好冬农开发，积极创造条件发展畜牧养殖。目前，共发展草果种植6500亩、八角种植
6、2200亩、核桃种植1533亩、香蕉规模种植500亩，产业辐射带动能力逐渐增强。全面推行社会保障体系建设，全镇共有7656人享受农村、城镇低保，低保覆盖率达45%；10279名农户参加新农保，全镇新农保参保率达94.91%。大力推进基础设施建设，全镇已建和在建的新农村达82个，农田水利、人畜饮水、村组公路等基础设施不断完善。积极推行教育助学活动，成立了八宋、天保两个助学促进会，贫困学生“就学难”问题得到有效缓解。完成八宋、小寨村卫生室改造和天保卫生院搬迁，农村卫生医疗条件得到有效改善。搭载体设平台促进民族交流，组建了10支民间文艺队，精神文明建设成效明显。 二、坚持打牢基础、整合力量，着力解决
7、社会管理根本性问题，构建社会管理联调联动新机制 牢固树立“固本强基”的思想，切实加强综治维稳基层基础规范化建设，增强综治维稳工作实力，并大力整合民力资源共同参与社会管理，建立起社会管理联调联动机制。一是加强“一中心一站”建设。采取“两块牌子、一套人马”的工作方式，建设好镇综治维稳中心和群众工作站，配齐配强工作人员，理顺工作关系，完善工作机制，创新工作方式，把综治维稳工作融入到群众工作中，推行“合力作战”的工作模式，努力搭建一个服务群众、维护稳定、促进发展的坚实平台。“一中心一站”自建成以来，共接待群众130人次，为群众解决实际问题90余件次。同时，继续深化“三基”工程 3建设，加快农村警务室和
8、“两所一委”建设，不断提高基层司法行政单位的凝聚力和战斗力。坚持从严治警、从优待警的方针，推进政法队伍建设，建立起一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的政法队伍，并不断加强政法干部队伍政治理论学习和思想作风建设，在日常工作中结合实际案例组织学习各项农村政策、法规，使政法干部队伍整体素质不断得到提高。二是加强基层自治组织建设。以开展平安和谐示范创建活动为载体，进一步加强村委会综治维稳委员会、人民调解委员会、治安保卫委员会等村级群防群治队伍建设，配齐配强村委会综治专干，不断强化业务指导和培训，使其成为农村矛盾纠纷调处的骨干力量。目前，我镇各村级群防群治队伍健全，6个村委会均配备有1名综治专干
9、，各村民小组也建立起调解队伍、治保组织、民兵队伍、治安巡逻队伍、应急救援队伍等组织，并建立健全了治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、邻村治安防范联动制等规章制度。同时，不断加强治安信息员队伍建设，建立健全信息收集报告制度，要求各村治安信息员要进一步加强对稳定信息、境外宗教势力渗透破坏活动等情报的收集，及时发现苗头，准确掌握方向，对突发性事件和有重大社会影响的稳定事件要连续实行跟踪，遇到重大情况及时向镇综治维稳委报告。现全镇有村级治安信息员124人，其中直报点治安信息员18人。三是在军民、警民共建村寨大力推行“八里河军民治安联动新方法”。在民族团结进步创建活动中，八里河村作为军民共建示范
10、点，在全镇范围内率先建立起“军民联动岗”，从军民中挑选政策法制观念强、办事公道、有群众基础的安排在“民事调解岗”，及时做好群众各种矛盾纠纷的调解；将治安经验丰富的军民安排在“治安联防岗”，负责全村的治安防范工4作；挑选德高望重、善做群众工作的军民安排在“思想政治岗”，重点负责对青少年的思想政治教育；挑选政策理论水平高、精通法律法规的军民安排在“法制宣传岗”，负责法律宣传。同时，部队官兵积极深入村组，熟悉情况，收集信息，做到经常与村组干部通气，主动为群众服务，建立了良好的军民关系，共同推动全村经济发展、社会稳定。在今年年初的社会治安调查中，八里河村群众对该村治安状况的满意率达到了98%。通过大力
11、推行这一方法，目前全镇治安状况良好，刑事、治安案件较去年同期相比大幅下降。 三、坚持突出重点、创新管理，着力解决社会管理综合性问题，构建社会管理联防联控新机制 我镇承担着矿山维稳、库区后扶、新农村建设等重大工作，加之与越南相邻，在社会维稳、边境管理方面有大量的工作要做。在社会管理中，我镇创新方式，强化措施，工作成效明显。一是加强矛盾纠纷调处。注重发挥基层调解员人熟、地熟、情况熟的优势和特点，时刻关注各村矛盾纠纷的苗头和动向，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；加强与国土、林业、民政等相关部门的协调配合，整合人民调解资源，按照矛盾纠纷的性质，明确责任主体，多家互联互通，共同协作解决因山
12、林、土地、资源争执等引发的矛盾纠纷。近年来，共调处各类纠纷1000余起。二是加强流动人口管理。建立健全“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”的工作机制，落实房屋出租人、承租人的治安责任，与辖区旅社、出租房签订治安责任书，切实加强对流动人口的管控。2011年上半年辖区内有暂住人口286人，流动人口84人，重点列管人员20人（含重点人员），境外人员40人（越南人，其中男6 5人、女34人）。三是加强社会矫正对象和刑释解教人员管理。认真落实好社区矫正工作的各项任务，重点抓好监督管理、教育改造、帮助服务等方面的工作，今年上半年，共组织集中教育1次，个别教育35人次，开展咨询4人次，落实责任人19人，
13、指导就业就学2人次。对全镇14名帮教对象定期进行走访，并重点对恶习较深的刑释解教人员进行重点帮扶，使其从思想上行动上和观念上能遵纪守法，从事合法生产经营活动。半年来，辖区安置率、帮教率均为100%。四是加强青少年管理。切实加强对青少年的法制宣传教育，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，到学校开展法律知识讲座，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。上半年，共开展普法培训2期90人，到学校上课法制课4期，受教育师生574人。 在上级党委、政府的关心支持下，通过全镇广大干部群众的共同努力，我镇社会管理创新工作扎实推进。在工作中，我们有几点体会： 第一，做好社会管理创新工作，需要得到上级党委、政
14、府的大力关心和支持。社会管理创新工作要做出成效，必须有一些实实在在的东西，要让群众能够从中受益。因此，对于处在XX县区和移民区的天保镇，我们在做工作的时候，就要考虑到群众今后如何致富的问题。县委、县政府相继出台了XX县区马鹿塘二期工程库区移民扶持暂行办法及实施意见、XX县区钨矿国有股份收益管理办法等一系列的惠民政策，对库区、XX县区给予了大力扶持，XX县区、库区的基础设施建设、民生改善工程、社会事业等各方面都得到了较大改善，这对于我们做好社会管理创新工作十分有利。正是有了上级党委、政府的大力关心支持，我镇的社6会管理创新工作才得以顺利推进。 第二，做好社会管理创新工作，不单靠党委、政府单方面的
15、努力，还需要依靠社会公众的力量。稳定是发展的基础，社会维稳单依靠党委、政府单方面的力量是行不通的，广大人民群众才是维护稳定的基础，是主力军。因此，我们在社会管理创新工作中，广泛引导、发动社会公众参与。比如在矿山维稳过程中，镇党委、政府通过引导，南秧田、茅坪村群众自发组织矿山治安联防管控巡逻队，与企业共同管护矿山秩序。还有许多群众自发组建的组织，在全镇社会管理创新工作中发挥了巨大的作用。 第三，做好社会管理创新工作，要始终坚定不移地走“群众路线”。在移民搬迁安置、矿山整治及其他各项工作中，正是因为我们始终坚持走群众路线来推动工作的思路，才取得了实实在在的成效。在社会管理创新工作中，我们紧紧围绕县委、县政府的工作部署，从思想上尊重群众、感情上贴近群众，工作上依靠群众，多与群众交流感情、做好朋友，把群众的利益放在各项工作的首位，以此取得群众信任和支持，是我们做好社会管理创新工作的关键。 我的汇报完了，谢谢大家。 7 第9页 共9页
