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1、大规模干部教育培训的调查与思考 大规模干部教育培训是中组部去年全面部署的一项重要工作。为充分了解一年来的运作情况，最近，我们成立调查组，对我市大规模培训工作进行了一次深入调查。调查发现，当前大规模培训存在的最突出问题是效益不高，提高培训效益势在必行。 一、影响培训效益的主要因素 1、思想认识不到位。一是领导者思想认识不到位。部分领导干部对教育培训的态度不够端正，不仅自身总以工作忙为借口躲避培训，而且对单位其它干部的教育培训也不够重视，存在重工作轻学习、重眼前轻长远、重后备干部培训轻一般干部常规性培训的倾向。二是受训者思想认识不到位。有的认为学不学一个样，消极对待教育培训；有的认为到党校培训是镀
2、金，把党校当作交朋友、拉关系的沙龙；有的摆不正工作和学习的关系。三是组织者思想认识不到位。不同程度地存在重数量轻质量、重管理轻服务、重继承轻创新的倾向。 2、内容方法不适应。一是培训内容陈旧，不适应学员的知识需求。在课程总体设置上，原理性理论多，用理论指导解决实际问题的课程少，忽视了大多数学员急需获取新知识、提高领导管理能力这一时代特征；传统的内容多，创新的知识少，没能充分考虑不同受训对象身份、职位、学识层次等特点，共性教育多，个性教育少。二是培训方式单一，不适应学员的接受心理。现行单纯的封闭式培训不能满足干部对知识全方位、开放式需求。培训渠道主要局限于党校，对其它培训渠道探索和利用得不够。培
3、训中对现代信息技术运用不够，培训手段传统单一，影响接受知识的效果。三是培训方法呆板，不适应学员的求异思维。现行党校培训仍以灌输为主，忽视了学员的主体性特点，难以调动学员的学习积极性，桎梏了求异思维、发散思维。 3、基础建设不完善。一是经费短缺，基础设施落后。由于上级拨款少，地方财力紧张，教育经费落实不到位，导致教学条件差，整体基础建设不够完善，区以下党校的状况尤为突出。二是师资队伍结构不合理，力量配置不平衡。由于基础条件差，对人才的吸引力弱，导致教师队伍年龄、学历、专业等结构不合理，教学水平和科研能力较弱。三是资源配置不科学，运行效率较低。培训基地布点过多，资源配置过于分散，造成了重复培训、有
4、限资源的大量浪费。 4、管理机制不健全。一是领导体制不明确。虽成立了干训领导机构，但由于相关职能部门职责不明确，体制不顺，致使培训工作宏观管理力度减弱。二是常规管理不到位。在常规运作上，对教程的安排不细致，教学环节要求不严格，忽略了对教学质量的监控；习惯于安排和完成各种班次，忽略了培训对象的知识需求。党校内部管理体制不够灵活，没有充分调动和发挥教师的积极性和创造性。三是考核评价机制不健全。目前干部教育培训没有形成完整的学习状况评价指标体系和结果认定使用机制，使培训缺乏有效制约。四是相关政策不配套。目前干部教育培训还偏重于组织实施，在宏观规划、学习培训与干部奖励、使用等方面相关政策均不够配套，导
5、向作用不明显。 二、提高培训效益的对策与建议 1、更新观念。一要树立人才是第一资源的观念，把干部教育培训作为人才资源开发的重要环节。二要树立干部教育培训是基础性建设的观念，增强做好干部教育培训工作的使命感和责任感，把干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划，加大在人财物方面的投入。三要树立素质教育的观念，使干部教育培训由简单的理论灌输和知识学习向注重培养综合素质、提高解决实际问题的能力转变。四要树立终身教育的观念，把干部教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来建设，贯穿于干部成长进步的全过程，逐步建立和完善终身学习体系。五要树立市场导向的观念，在培训干部过程中，实行产业化经营、市场化运作
6、，实施有效的竞争。 2、刷新内容。大规模培训内容，要从提高干部学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排，增强干部教育培训的针对性和时效性。既要对干部加强马克思主义基本原理的教育，帮助干部打好理论功底，又要在内容中及时体现和充实马克思主义的最新研究和发展成果，特别是要抓好干部对邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习；既要重视对干部进行思想政治教育，提高干部的思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，教育干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立宗旨意识，又要对干部开展新知识、新技能的培训，并结合新形势新任务的需要，加强工商管理、金
7、融、外贸、法律法规和世贸组织规则等知识和技能的培训。当前，要及早研究解决如何把全国首批干部培训教材纳入教学内容的问题，并区分不同层次、不同对象合理设置培训内容。 3、创新方式方法。要把读书学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来，把传统教学方法与现代教学手段结合起来。在教学手段上，要充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制，解决工学矛盾，扩大干部教育培训范围。在教学方法上，课堂教学要改变过去“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的传授模式，充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，提高学员参与程度，创造
8、条件增强学员与教学之间，学员与学员之间的交流互动，增强教学吸引力。 4、加强师资队伍建设。要从建设一支结构合理、素质优良、能满足不同层次干部教育培训需要的师资队伍的目标出发，不断提高师资队伍的政治素质、业务素质和教学水平。一是加强干部教育培训机构与党政机关和企事业单位的交流合作，聘请党政领导和专家担任党校、行政学院、干校的兼职教师并使之形成制度；二是对现有教师，特别是中青年骨干教师加强培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、开展业务竞赛、定期组织学员评课评教等措施提高师资队伍的综合素质；三是建立和完善师资资源信息库，拓宽干部教育培训师资的来源，构建开放的、高层次、跨区域的.干部教育培训
9、师资网络，在一定区域内对师资力量实行自由流动，实现师资资源共享。 5、推进基地建设。一要着力建好主渠道，突出各级党校、行政学院的作用；二要充分利用高校在学科建设、教学体系、科研能力和师资力量的优势，借助高校负担干部教育培训中新知识、新技能的课程，实现资源共享；三要延伸和拓展培训基地，积极探索建立稳定的境外培训基地，通过有组织“走出去”的途径，起到开阔眼界、转变观念、借鉴经验、加强交流的作用。充分发挥网上培训的快捷性、时效性、开放性、信息量大等优势，以适应当今社会发展和工作生活的快节奏。 6、创新机制。一是创新计划调训机制。要充分调查研究，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出作出科学预
10、测和统筹安排。同时，要严肃调训纪律，落实好调训计划。二是创新自主择训机制。培训主体单位要在办学内容、形式、手段等方面进行改进，积极提供培训项目，实行干部自我需求与社会发展、工作实际需要相结合，增强对干部的吸引力；干部教育培训管理部门要积极创造条件，在一定范围内稳妥地推行干部自主择训，使计划调训和自主择训有机地结合起来。三是引入竞争机制。要逐步实行校与校之间的竞争，在坚持党校培训主阵地的前提下，鼓励其他干部培训机构开展各种专业知识和实用技术的培训，允许竞争办班。培训主体单位要采用教学与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争。四是强化激励和约束机制。要以推行领导干部政治理论水平任职资格考试为契机，完善“学用结合”、“不培训、不提拔”以及奖优罚劣时制度，激发学员学习的主动性和自觉性；建立和完善干部学习培训档案并将干部培训学习情况作为考核、使用的主要依据。 第6页 共6页
