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1、在加强干部队伍管理和建设方面如何发挥纪检监察部门作用 纪检监察部门在企业惩防体系建设工作中如何发挥组织协调作用信息技术宋祥国约2694字 党章明确规定，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作是党的各级纪律检查委员会的主要任务，2005年7月中纪委又下发关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行），进一步为各级纪委履行组织协调职能提供了依据。建立健全惩治和预防体系，是党中央科学总结历史经验、准确判断形势任务做出的重大战略决策。在企业中更好的开展惩防体系建设工作，纪检监察部门加大组织协调的力度非常必要。 一、加强协调，充分调动各方面力量开展惩防体系建设 企业的惩防体系建设，既要体现中央
2、精神、国资委要求，也符合企业的实际情况，也要具有较强的指导性、操作性。因此企业的各级纪检监察部门更要加强组织协调，充分调动各方面力量，努力形成上下联动、左右协调、党政齐抓共管的工作局面。 （一）加强纪检监察部门内部的协调，形成惩防体系建设的内部力量。从横向来讲，惩防体系建设工作涉及纪检监察业务的方方面面，宣教综合部门承担着组织协调功能，其它各部门在职责范围内做好本职的各项工作就是做好惩防体系建设工作的具体体现。无论是加强企业领导人员廉洁自律教育，还是查办违纪违法案件;无论是对企业生产经营进行效能监察，还是进行治本抓源头工作，都是企业惩防体系建设工作的具体内容。从纵向来讲，要积极与上级（集团公司
3、纪检组、监察部）协调，不断学习提高，也要加强对下级（基层各单位）纪检监察部门惩防体系工作的领导，经常调研、指导、督促和检查，及时解决存在的问题，总结经验，交流信息，推动纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实局面的形成。 （二）加强与纪检监察部门外部力量的协调，形成惩防体系建设的外部力量。实施纲要明确规定各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好，各级纪委协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。纪委要在党委的统一领导下，加大协调力度，充分发挥相关部门的职能作用，自觉地把惩防体系建设融入到各自业务之中，要统筹安排，相互促进。例如，人力资源部（
4、党委组织部）把反腐倡廉教育纳入教学大纲，列入领导人员教育培训计划;企业管理与法律事务部门清理法人实体的工作为企业内部继续进行同类资源整合，压缩产权层级，控制管理风险，完善对权力制约和监督，规范权力运作;机动工程部和安全环保技术监督部联合建立重要设备制造商产品质量准入审查制度，进一步完善产品质量监督管理制度体系。 二、讲究方法，促进惩防体系建设工作的扎实开展 在惩防体系建设工作中，纪检监察部门要发挥组织协调的能力，增强组织协调的凝聚力，必须讲究方法，注重形式，丰富内容，促进惩防体系建设工作扎实开展。 （一）抓住重点，积极争取党政领导的支持。构建惩防体系，头绪很多，任务繁重，会遇到很多障碍和难题，
5、必须全面了解和掌握情况，抓住重点，寻求解决的方法和途径。因此，开展惩防体系建设工作，领导的重视和支持至关重要，作为纪检监察部门要在充分调研的基础上，要善于抓住领导和员工关注的问题，积极争取领导的重视、支持和理解，及时向领导提出好的意见和建议，为党委制定反腐倡廉方面的决策提供参考和依据。纪委应该更加自觉地接受党委的领导，定期向党委请示报告组织协调事项完成情况，取得党委的重视和支持。 （二）找准切入点，大力争取职能部门的理解和支持。在惩防体系建设工作，纪委的任务就是组织协调，整合利用各种资源，调动各方面的力量，提高综合协调的能力和效果。 1、在惩防体系建设中，教育是基础，建立反腐倡廉的“大宣教”格
6、局是纪检监察部门的重要任务之一，充分协调各部门力量，使教育工作由纪检部门的“独唱”向“大合唱”的转变，使反腐倡廉教育工作与各部门工作紧密结合，做到优势互补、互相促进。如在开展的廉洁文化建设“四进”活动进家庭、进班子、进厂区、进车间中，就需要党群部门、生产安全部 门、计划经营部门密切协作，寻找共性，形成合力，提炼具有大庆石化特色的廉洁文化、安全文化、企业文化理念，推动企业生产经营的发展。 2、健全、良好的制度，可以有效地约束党员领导干部的行为，可以有效地防止权力滥用、不正之风和腐败现象。制度不健全或制度制定的不好，极易给腐败分子提供可乘之机。因此在惩防体系建设中，不仅要建立健全反腐倡廉基本制度，
7、还要不断改革和创新从源头上防止腐败的制度。所以纪检监察部门就必须加大与各部门的沟通协调力度，特别是与企业的事权、物权、财权、人事权密切相关部门的沟通，提高各部门对建立健全制度的认识，使其不断建立和完善相关制度，规范工作程序和行为，有效地减少违法违纪行为的发生。 3、加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键，监督乏力，是滋生腐败犯罪的心理诱因。因此在企业加强对权力的制约和监督，纪检监察部门就要加强协调，密切联系各职能部门，把党内与党外监督有机结合起来，充分发挥党内外的监督力量，通过党内监督、企务公开、效能监察、审计、党风政风监督等监督形式加强对权力的制约和监督，特别是对党政“一把手”和容易产
8、生腐败现象的重点领域、关键环节的领导干部行使权力的经常性监督，减少和避免违纪违法行为的发生。 4、坚决惩治腐败，是我们党执政能力的重要体现。企业纪检监察部门在查办违法违纪案件过程中，涉及到与企业内部各个部门协调和配合，有时也涉及到外部各个相关单位和执纪执法机关的协调、配合和支持，因此，只有建立科学合理的协作办案机制，完善相关程序，形成整体合力，有效发挥查办案件的治本功能，真正促进企业和谐发展。 三、完善机制，积极推动惩防体系建设 在惩防体系建设中，要使各项工作落到实处，建立和完善有效的工作机制起着至关重要的保障作用。要把惩防体系建设与党风廉政建设责任制有机结合，通过责任制这个“龙头”，不断强化
9、党委的统一领导，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，有效调动各部门力量，建立和完善有效的工作机制，积极推动惩防体系建设。 继续完善督查机制。督察机制就是对惩防体系建设工作进行监督和检查，是促进工作落实、保证工作质量的重要措施。只有通过日常监督和专项检查，了解掌握惩防体系建设工作的进展情况，及时发现存在的问题和薄弱环节，提出改进工作的意见和建议，并及时协调解决有关问题。 建立总结汇报机制。这是促进惩防体系建设工作不断完善的重要方法，也是大连西太平洋精细管理工作法所要求的工作“事后有总结”的体现，只有加强工作总结、信息反馈和典型引导，才能及时推广好的经验和做法，研究和探索出惩防体系建设工作的规律和办法，以点带面，促进整个推进工作水平的提高。 第6页 共6页
