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1、2.2.依法必须进行招投标的建设项目依法必须进行招投标的建设项目 大型基础设施大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。的项目。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府资金的项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目。项目性质项目性质项目规模和标准项目规模和标准施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元万元 人民币以上的。人民币
2、以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元万元 以上的。以上的。单项合同估算价低于单项合同估算价低于、 、 项规定的标准，但项目总项规定的标准，但项目总 投资在投资在3000万元以上的。万元以上的。二、招标方式二、招标方式u 公开招标公开招标招招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式式邀邀请请不不特特定定的的法法人人或或其其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。u 邀请招标邀请招标招招标标人人以以投投标标邀邀请请书书的的方方式式邀邀请请一一些些特特定定的的法法人人或其他经济组织来
3、进行投标。或其他经济组织来进行投标。u 公开招标和邀请招标的主要区别：公开招标和邀请招标的主要区别：(1)(1)发布信息的方式不同。发布信息的方式不同。一是公告，一是投标邀请书。一是公告，一是投标邀请书。(2)(2)选择承包人的范围不同。选择承包人的范围不同。(3)(3)公开的程度不同。公开的程度不同。(4)(4)时间和费用不同。时间和费用不同。三、招标程序三、招标程序项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究报告报告设计文件设计文件建设准备建设准备建设实施建设实施生产准备生产准备竣工验收竣工验收交付使用交付使用可行性可行性研究研究工程项目建设基本程序示意图工程项目建设基本程序示意图招标人（或招
4、标代理机构）向建设行政主管部门提出招标申请：招标人（或招标代理机构）向建设行政主管部门提出招标申请：需具备的招标条件：需具备的招标条件：1.建设工程已报建；建设工程已报建；2.勘察、设计已发包；勘察、设计已发包；3.初步设计及概算已批准；初步设计及概算已批准；4.有施工招标所需的图纸和技术资料；有施工招标所需的图纸和技术资料；5.有相应的资金或资金来源已落实。有相应的资金或资金来源已落实。编制招标有关文件编制招标有关文件:招标广告、招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审招标广告、招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审和评标的方法等。和评标的方法等。向建设
5、行政主管部门办理向建设行政主管部门办理招标备案招标备案：1.1.申请人需提供有效的项目审批部门的项目批准文件申请人需提供有效的项目审批部门的项目批准文件2.2.施工图设计文件审查批准书施工图设计文件审查批准书3.3.施工招标投标的基本情况施工招标投标的基本情况4.4.招标文件招标文件5.5.招标代理机构资质证明及代理合同（若委托招标）招标代理机构资质证明及代理合同（若委托招标）6.6.招标公告或者资格预审公告或者投标邀请书招标公告或者资格预审公告或者投标邀请书7.7.资格预审报告（包括投标报名表、资格预审文件、资格预审评定结果、确定的投标人名单）资格预审报告（包括投标报名表、资格预审文件、资格
6、预审评定结果、确定的投标人名单）8.8.资格预审合格通知书资格预审合格通知书9.9.招标人设有标底的，须提交标底以及标底编制委托合同。招标人设有标底的，须提交标底以及标底编制委托合同。建设行政主管部门招标受理（招标备案）建设行政主管部门招标受理（招标备案）审查内容：审查内容：1.1.前期准备工作情况。前期准备工作情况。2.2.招标人的招标能力。招标人的招标能力。3. 3. 若为招标代理机构，则审查招标代理机构的资质条件。若为招标代理机构，则审查招标代理机构的资质条件。4. 4. 投标人资格审查文件的核查。投标人资格审查文件的核查。5. 5. 招标文件的核查。招标文件的核查。建设行政主管部门招标
7、受理建设行政主管部门招标受理招标备案：（文件略）招标备案：（文件略）施工招标施工招标方式的选择方式的选择合同数量合同数量的划分的划分合同类型合同类型的选择的选择招标方式招标方式1. 施工内容的专业要求施工内容的专业要求 2. 施工现场条件施工现场条件 3. 对工程总投资的影响对工程总投资的影响 4. 发挥承包商的特长发挥承包商的特长 5. 有利于诸合同的衔接有利于诸合同的衔接 6. 其他影响因素其他影响因素 1. 总价合同总价合同 2. 单价合同单价合同 3. 成本加酬金成本加酬金合同合同1. 公开招标公开招标 2. 邀请招标邀请招标 1. 项目规模和复杂程度项目规模和复杂程度 2. 工程设计
8、的深度和明确程度工程设计的深度和明确程度3. 采用先进施工技术的情况采用先进施工技术的情况 4. 对施工要求的紧迫程度对施工要求的紧迫程度 招标方式的选择招标方式的选择资格预审文件资格预审文件资格预审须知资格预审须知资格预审表资格预审表资格预审须知：招标工程概况、工作范围介绍、投标人要求、资格预审须知：招标工程概况、工作范围介绍、投标人要求、对投标人要求、指导投标人填写资格预审表的有关说明。对投标人要求、指导投标人填写资格预审表的有关说明。资格预审表：包括投标人资质条件、实施能力、技术水平、资格预审表：包括投标人资质条件、实施能力、技术水平、商业信誉等。商业信誉等。资格预审的目的：资格预审的目
9、的：1.合格的投标人；合格的投标人；2.选出实力较强的投标人，选出实力较强的投标人，减少评标工作量。减少评标工作量。招标人通过资格预审书对各投标人评分：招标人通过资格预审书对各投标人评分：对资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程对资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等方面给予不同权重，对某些方面可再细化经验、企业信誉等方面给予不同权重，对某些方面可再细化评定内容和分项评分标准。评定内容和分项评分标准。合格标准：合格标准：1.限制合格者数量；限制合格者数量；2.不限制合格者数量，通过不限制合格者数量，通过分数。分数。招标文件应包括下列主要内容：招标文件应包
10、括下列主要内容：1 1、投标邀请函、投标邀请函 2 2、投标人须知、投标人须知 3 3、主要合同条款、主要合同条款 4 4、投标文件格式、投标文件格式 5 5、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 6 6、技术条款、技术条款 7 7、招标图纸、招标图纸 8 8、评标标准和方法、评标标准和方法 9 9、投标辅助材料、投标辅助材料 开标的时间与地点：开标的时间与地点：招招标标投投标标法法规规定定，“开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开开进进行行；开开标标地地点应当为招标文件中
11、点应当为招标文件中预先确定的地点预先确定的地点。”招招标标文文件件截截止止时时间间即即是是开开标标时时间间，一一般般精精确确至至某某年年某某月月某时某分。某时某分。开开标标地地点点事事先先在在招招标标文文件件中中明明确确规规定定，有有利利于于投投标标人人准准时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。开标主持：开标主持：开标由招标人主持开标由招标人主持 u建设单位自行招标建设单位自行招标自行主持自行主持u委托代理招标委托代理招标可由代理机构主持可由代理机构主持u行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行开标应遵守的法
12、定程序开标应遵守的法定程序 ： 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。 经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。 宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间以以后后收收到到的的投投标标文文件件，则则应应不不予开启，原封不动的退回。予开启，原封不动的退回。 评标委员会：评标委员会：5人以上单数占总人数2/3以上招标人代表招标人代表技术专家技术专家经济专家经济专家评标程序：评标程序：u 初评初评包括
13、投标人投标资格、标价、标书的包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度响应程度的审的审查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件应严格按照规定执行。条件应严格按照规定执行。 小型工程：即开、即评、即定小型工程：即开、即评、即定大型工程：初评大型工程：初评详评详评u 详详评评根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技术部分、商务部分所做出的详细评审和比较。术部分、商务部分所做出的详细评审和比较。要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄清或者
14、说明。清或者说明。投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内容必须由投标人签字确认。容必须由投标人签字确认。评审方法：评审方法：定性评审和定量评审定性评审和定量评审中小型工程中小型工程专家评议法专家评议法大型工程大型工程综合评分法或评标价法综合评分法或评标价法评标报告：评标报告：评评标标结结束束后后，评评标标委委员员会会应应向向招招标标人人提提交交书书面面评评标标报报告告，评评标标报报告告应应包括：评标情况说明、各个合格标书评价、推荐合格中标候选人等。包括：评标情况说明、各个合格标书评价、推荐合格中标候选人等。评标委员会，据不同情况，可有三种不
15、同意见。评标委员会，据不同情况，可有三种不同意见。 (1) (1)推荐中标候选人。推荐中标候选人。 (2) (2)直接确定中标人。直接确定中标人。 (3) (3)否决所有投标人否决所有投标人招投标情况书备案：招投标情况书备案： 招标人编写招投标情况书，确定中标人招标人编写招投标情况书，确定中标人1515日内向建设行政主管部门备案。日内向建设行政主管部门备案。建设工程监理招投标案例分析 案案例例：某某工工程程项项目目，建建设设单单位位通通过过招招标标选选择择了了一一具具有有相相应应资资质质的的监监理理单单位位承承担担施施工工招招标标 代代理理和和施施工工阶阶段段监监理理工工作作，并并在在监监理理
16、中中标标通通知知书书发发出出后后第第4545天天，与与该该监监理理单单位位签签订订了了委委 托托监监理理合合同同。之之后后双双方方又又另另行行签签订订了了一一份份监监理理酬酬金金比比监监理理中中标标价价降降低低10%10%的协议。的协议。 在在施施工工公公开开招招标标中中，有有A A、B B、C C、D D、E E、F F、G G、H H等等施施工工单单位位报报名名投投标标，经经监监理理单单 位位资资格格预预审审均均符符合合要要求求，但但建建设设单单位位以以A A施施工工单单位位是是外外地地企企业业为为由由不不同同意意其其参参加加投投标标， 而而监监理理单单位位坚坚持认为持认为A A施工单位有资格参加投标。施工单位有资格参加投标。 评评标标委委员员会会由由5 5人人组组成成，其其中中当当地地建建设设行行政政管管理理部部门门的的招招投投标标管管理理办办公公室室主主任任1 1人人、 建建设设单单位位代代表表1 1人人、政政府府提提供供的的专家库中抽取的技术经济专家专家库中抽取的技术经济专家3 3人。人。 评评标标时时发发现现，B B施施工工单单位位投投标标报报价价明明显显低低于于其其他他投
